行政溝通中的障礙及對策探討(編輯修改稿)
2025-07-25 01:26 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 度及成效。 可促進(jìn)單位凝聚力的提高通過行政內(nèi)彼此充分的溝通可以發(fā)現(xiàn)不足，改進(jìn)行政工作方法，增強(qiáng)員工的滿意度和積極性，提高政府或單位的自身凝聚力。3 我國行政信息溝通的障礙 溝通方式的單一化障礙當(dāng)前我國許多單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)慣于一種溝通方式——開會(huì)。這一方面堵塞了一些本來可以更有效率的溝通渠道；另一方面，又使得一些地方的會(huì)議過多，不但大型會(huì)議、馬拉松式的會(huì)議過多，而且黨政部門重疊召開的會(huì)議過多。究其原因，一是從思想認(rèn)識上人們把召開會(huì)議次數(shù)的多少、時(shí)間的長短及規(guī)模的大小看成工作是否認(rèn)真、貫徹上級精神是否得力的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。二是由于組織機(jī)構(gòu)的重疊，使得會(huì)出多門，重復(fù)傳達(dá)。三是由于官僚主義的工作作風(fēng)，不但一切靠開會(huì)，而且在會(huì)上互相扯皮、推委，對問題議而不決，常使得一些會(huì)議越開越長、越開越大。 信息傳遞中的人為損失障礙有兩個(gè)方面的問題，一方面是在上傳下達(dá)中，一些地方官員視其所需，將一些本應(yīng)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)的上級精神和文件中途扣留，不予傳達(dá)。比如，中央三令五申要求各地努力減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而一些地方官員卻不予傳達(dá)或不予認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)，甚至反而蒙蔽群眾，以種種名目加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)。其中雖然也有一些地方官員或許是出于某種“不得已”(如財(cái)政困難)或某種“善意”(如想要集資上項(xiàng)目加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展)，但也有一些人則是企圖以權(quán)謀私(如為單位牟利或搞單位小金庫)。另一方面是在下情上達(dá)中，一些地方官員報(bào)喜不報(bào)憂，將一些重要下情隱瞞不報(bào)，以至于釀成大案之后，才能真正引起人們的重視。 溝通反饋的信息失真障礙我國傳送決策效果信息的官方渠道往往要經(jīng)過許多環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)的官員各有著其自身利益和主觀偏好，加以我國的干部管理體制的現(xiàn)狀，使某些人認(rèn)為能否獲得上級的好感成為升遷的關(guān)鍵，于是一些人不惜弄虛作假，夸大上級決策效果的成績，甚至無中生有捏造自己的工作成績，同時(shí)又隱瞞或盡力縮小決策失誤所造成的負(fù)面影響。我國雖然有一些負(fù)責(zé)行政信息調(diào)研的咨詢機(jī)構(gòu)，如政研室、調(diào)研室等，但由于這些機(jī)構(gòu)嚴(yán)重行政化，缺乏獨(dú)立性，必須服從當(dāng)?shù)氐男姓I(lǐng)導(dǎo)，長官意志對咨詢系統(tǒng)的壓力較大，實(shí)際上成為行政領(lǐng)導(dǎo)的辦事機(jī)構(gòu)和秘書機(jī)構(gòu)。再者，我國的大眾傳播媒介也不能在行政信息的傳播方面全面有效地發(fā)揮其功能，使得信息的多通道反饋未能有效發(fā)揮其互為補(bǔ)充、互為映證、互為制約的功能。 信息溝通的低靈敏度障礙由于某些地區(qū)和系統(tǒng)機(jī)構(gòu)臃腫、文件泛濫和會(huì)議成災(zāi)，這些地方的行政領(lǐng)導(dǎo)往往被文山會(huì)海纏住，終日辛苦忙碌，沒有時(shí)間和精力來搞調(diào)查研究，以至于對一些重要信息和需要及時(shí)解決的重大實(shí)際問題反應(yīng)遲鈍。由于官僚主義和人浮于事，人為地制造信息傳遞的低效率和高成本。本來有些上級指示可以用文件直接發(fā)到基層，卻偏要層層召開會(huì)議不可。重要性、意義、精神、措施反復(fù)空談一番，以示重視。其實(shí)這種做法反而使得一些信息被阻塞在溝通渠道中，不能迅速、及時(shí)地傳達(dá)。在實(shí)踐中常常出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，有些文件和報(bào)表被層層傳達(dá)到基層時(shí)，已經(jīng)到了幾乎來不及執(zhí)行或填報(bào)的時(shí)候，于是人們只好匆匆應(yīng)付了事。 信息通道的不規(guī)范障礙我國目前的行政溝通中，除了行政系統(tǒng)內(nèi)部由上及下的信息溝通渠道比較規(guī)范以外，行政系統(tǒng)內(nèi)部由下及上的溝通渠道，以及行政系統(tǒng)與社會(huì)的雙向交流都缺乏規(guī)范，沒有必要的硬性規(guī)定，軟約束成分較多。比如政府上網(wǎng),由于缺乏政府各部門至少應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上披露的內(nèi)容及內(nèi)容的更換周期等有關(guān)法規(guī)，各政府部門并不明白自己應(yīng)向社會(huì)大眾提供哪些信息和自己的信息披露義務(wù)。于是一些政府部門為應(yīng)付檢查，只是在網(wǎng)上匆匆建立一個(gè)內(nèi)容空泛的網(wǎng)頁之后就沒有了下文。另外，由于行政系統(tǒng)內(nèi)部由下及上的溝通渠道的不規(guī)范，則使得上級有關(guān)部門難以及時(shí)獲得充分的信息，往往是等到事情發(fā)生了、鬧大了再總結(jié)教訓(xùn),而不能防患于未然。 非正常溝通渠道活躍障礙由于許多本應(yīng)有的正常溝通渠道不能暢通，結(jié)果造成各種各樣的小道消息滿天飛，甚至一些別有用心的不法之徒利用某些群眾不明真相乘機(jī)妖言惑眾，聚眾鬧事。正是由于一些正常溝通渠道不能及時(shí)有效地宣傳群眾、教育群眾和引導(dǎo)群眾,以致造成一些本來可以避免的損失?，F(xiàn)代社會(huì)呼喚行政管理的科學(xué)化，而有一個(gè)完善而高效的行政溝通體系又是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的基礎(chǔ)。因?yàn)樾姓Q策機(jī)構(gòu)如果不能及時(shí)獲得充足真實(shí)的決策效果反饋信息,就無法及時(shí)調(diào)整決策，糾正決策失誤，而下層干群如果不能充分及時(shí)地了解真實(shí)的行政信息，不能及時(shí)把自己的意見和要求充分而真實(shí)地傳送給行政決策
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