【文章內(nèi)容簡介】 告的具體內(nèi)容。內(nèi)容比較簡單、單一的，可不分條來寫；如果內(nèi)容比較多，則應(yīng)分列一條一條來寫。結(jié)尾，也叫結(jié)語。一般寫“特此通告”之類的話，以示強(qiáng)調(diào)，提起注意。有些通告干脆不用結(jié)語，干凈利落。通告是對公眾的，一般不用寫抬頭，標(biāo)題已有發(fā)文機(jī)關(guān)，并在標(biāo)題下方署上了日期，則可不用落款。如果標(biāo)題沒有發(fā)文機(jī)關(guān)，又沒有日期，落款必須簽署清楚發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和日期。（2）寫通告須注意的問題①不要把“通告”寫成“通知”“通告”與“通知”是兩種不同的公文，其特點、作用和受文對象范圍都不相同。有的單位往往以為讓人們知曉的事項都可用通告各行文，結(jié)果把一些該用通知的，用了通告，該用通告的則用了通知。[例]回遷通知原住XX區(qū)XX街的動遷戶，于明年6月底前回遷。請所有回遷戶持動遷證、動遷協(xié)議書及交款單據(jù)，于明年5月底前，到我公司辦回遷手續(xù)。具體辦理時間：上午8時至12時，下午2時30分至5時30分。特此通知 XXXX房地產(chǎn)開發(fā)公司 XXXX年XX月XX日這份公文用錯了文種，告知回遷戶辦理回遷手續(xù)，屬一定范圍公布遵守和周知的事項，應(yīng)用通告卻用了通知行文。②發(fā)文目的要明確發(fā)布通告的目的或原因一般要在原由部分扼要地交代清楚，讓人們一看就知道為什么要發(fā)此通告。③通告的事項，應(yīng)該符合法律、法令和有關(guān)政策規(guī)定，不能違反法令政策。例如一家房地產(chǎn)公司發(fā)出通告，告知回遷戶在期限內(nèi)來辦手續(xù)，“限期于XXXX年XX月XX日前到我公司辦理進(jìn)住手續(xù)，否則，視為已有住房，不予安置?！边@是不符合有關(guān)政策規(guī)定的。④語言要通俗簡潔通告是一種周知性公文，一般用張貼和登報的方式發(fā)布，使全社會都知道通告的內(nèi)容。因此，寫通告要注意語言通俗和簡潔，簡單明了，一看就懂，篇幅不宜過長，便于張貼和閱讀。（五）通知通知是批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員所用的公文。在行政公文中，通知是最常用的文種之一?；浫AXX通字[ ]X號關(guān)于XXXX的通知主送單位：………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………（正文）。特此通知發(fā)文單位二○○X年X月X日抄送： 發(fā)文單位 二○○X年X月X日印 （印發(fā)日期正下方）共印 份通知的特點（1）使用范圍的廣泛性。在發(fā)文機(jī)關(guān)方面，上至最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，下至基層單位、企業(yè)事業(yè)單位都可有通知行文。在通知的內(nèi)容方面，大到全國性重大事項、法規(guī)、規(guī)章，小到單位內(nèi)部告知一般事項，都可用通知行文。在發(fā)布方式上，可用正式文件印發(fā)，也可印白頭通知，甚至可以寫在小黑板上，讓有關(guān)人員知曉，非常靈活。（2）文種功用的指導(dǎo)性。上級機(jī)關(guān)和組織向下級機(jī)關(guān)、組織用通知行文，都明顯體現(xiàn)出指導(dǎo)性，特別是部署布置工作、批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)文件，等等，都明確闡述處理某些問題的原則和方法，說明需要做什么事情，怎么做，達(dá)到什么要求，等等。（3）行文方向的不確定性。通知一般作下行文，是上級機(jī)關(guān)向下級機(jī)關(guān)行文。在平級單位之間，不相隸屬單位之間，必要時，也可用通知行文。此時的通知便是平行文。平行文的通知不能帶有指示性和指導(dǎo)性，只能表述告知性或周知性的內(nèi)容，特別重要的通知，除了下發(fā)外，還要抄送上級機(jī)關(guān)，讓上級機(jī)關(guān)知道下級機(jī)關(guān)就某重大事項發(fā)了通知。通知的適用范圍（1）批轉(zhuǎn)公文。下級機(jī)關(guān)上行的公文，如請示、報告、意見等，有的經(jīng)審批同意，可加通知轉(zhuǎn)發(fā)下去。如《國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革意見的通知》。（2）轉(zhuǎn)發(fā)公文。轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文。凡轉(zhuǎn)發(fā)公文，都必須經(jīng)上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意，轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)關(guān)是按上級機(jī)關(guān)的意圖轉(zhuǎn)發(fā)的。轉(zhuǎn)發(fā)和批轉(zhuǎn)公文的效用基本相同。（3）傳達(dá)事項。凡不宜用其他公文行文的事項，包括要求下級機(jī)關(guān)辦理的事項，要求有關(guān)單位知曉或要求共同執(zhí)行的事項都可用通知行文。如《廣東省人民政府關(guān)于立即制止越權(quán)審批和非法占地的通知》等。（4）任免人員按干部管理權(quán)限，由上級主管單位用通知行文任免工作人員，有的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人任免，除向規(guī)定范圍發(fā)通知外，還要向社會公布。通知的分類根據(jù)通知內(nèi)容性質(zhì)和作用，一般可以分為如下4種：（1）轉(zhuǎn)發(fā)性通知。包括轉(zhuǎn)發(fā)公文的通知、批轉(zhuǎn)公文的通知。前者是指轉(zhuǎn)發(fā)不相隸屬單位和上級機(jī)關(guān)的公文；后者是批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，主要有請示、報告、意見和會議紀(jì)要等。被批轉(zhuǎn)的公文里的下級機(jī)關(guān)的意見實際已轉(zhuǎn)為上級機(jī)關(guān)的意見。批轉(zhuǎn)公文的通知與轉(zhuǎn)發(fā)公文的通知同樣具有指導(dǎo)作用。（2）事項性通知。通知的事項，指發(fā)文機(jī)關(guān)要求辦理、閱知的事項。這種通知的作用主要是用來布置部署工作，安排活動，解決實際工作中某些具體問題。（3）會議通知。指組織召開會議的機(jī)關(guān)向參加會議的機(jī)關(guān)、單位行文，告知會議內(nèi)容、時間、地點和會議要求的公文。這種通知內(nèi)容單一，要求把參加會議的有關(guān)事項寫清楚。一般包括：會議名稱、內(nèi)容、地點、參加范圍、會期、報到時間、地點、需帶的文件、材料等。（4）任免通知。按干部管理權(quán)限，由上級機(jī)關(guān)決定任免干部，然后把任免決定用通知行文，向指定的范圍公布。這種通知，內(nèi)容單一，篇幅簡短，寫明決定任免的時間、機(jī)關(guān)、任免人員的具體職務(wù)即可。通知的寫作（1）標(biāo)題通知的標(biāo)題有完全式和省略式兩種。完全式是發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種齊全的標(biāo)題；省略式則是根據(jù)需要省去其中的一項或兩項。①省略發(fā)文單位。標(biāo)題太長，則可省略發(fā)文機(jī)關(guān)。這種省略發(fā)文機(jī)關(guān)的通知標(biāo)題很常見。如果是兩個以上單位聯(lián)合發(fā)文的，一般不能省略。②省略文種。公文的標(biāo)題一般是不能省略文種的。轉(zhuǎn)發(fā)性通知的標(biāo)題由“發(fā)文機(jī)關(guān)+批轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)發(fā)）+被批轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)發(fā)）標(biāo)題+通知”構(gòu)成，有時由于被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文標(biāo)題中已有“通知”二字，或者被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文標(biāo)題比較長，這時，通知的標(biāo)題一般要省略文種，省去“通知”，否則會出現(xiàn)“……的通知的通知”的現(xiàn)象。如《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于國營企業(yè)廠長（經(jīng)理）實行任期制度的通知》。如因?qū)訉愚D(zhuǎn)發(fā)而出現(xiàn)長標(biāo)題的情況，如《XX縣人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)XX地區(qū)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于XXX同志恢復(fù)名譽(yù)后享受XX級待遇的通知》的通知的通知》，則按照《國家機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，“公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點符號”，把這個標(biāo)題改為《XX縣政府轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于XXX同志恢復(fù)名譽(yù)后享受XX級待遇的通知》。至于被省、地區(qū)等轉(zhuǎn)發(fā)過的內(nèi)容，則在批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)意見中予以交代。③省略發(fā)文機(jī)關(guān)和事由。如果通知發(fā)文范圍很小，內(nèi)容簡單，甚至張貼都可以，這樣的通知標(biāo)題可以省略發(fā)文機(jī)關(guān)和事由，只有文種“通知”二字。（2）正文通知的正文包括原由、事項、要求三部分。主體在事項部分。①轉(zhuǎn)發(fā)性通知?？梢园雅D(zhuǎn)通知稱為“批語”，把被發(fā)布、批轉(zhuǎn)的文件看作是通知的主體內(nèi)容，批語表明發(fā)文機(jī)關(guān)的態(tài)度，提出貫徹執(zhí)行的要求，一般起提示、按語的作用。②事項性通知。這類通知多數(shù)用于布置工作。事項性通知正文的寫作，要使受文單位了解通知的內(nèi)容，即事項，做什么、怎樣做，有什么要求。正文一般分三部分。開頭部分，一般是通知的原由和目的，說明為什么要發(fā)此通知。正文的主體部分，即事項部分，把通知的具體內(nèi)容一項一項列出來，把布置的工作需周知的事項，闡述清楚，講清目的、要求、措施、辦法等。第三部分是結(jié)尾，提出貫徹執(zhí)行要求，如“請遵照執(zhí)行”，“請認(rèn)真貫徹執(zhí)行”，“請研究貫徹”，等等，也有的通知結(jié)尾沒有習(xí)慣用語。③會議通知。一般包括：會議名稱，會議時間，地點，內(nèi)容，參加人員，報到時間、地點，需帶材料、文件等。會議通知的格式比較固定，只要把上述內(nèi)容寫清楚就行。④任免通知。一般有固定的格式。XXXX關(guān)于XXX等同志的任免通知XXX：根據(jù)XXXX年XX月XX日XXX會議研究決定，任命：XXX同志為XX局長，同時免去其副局長職務(wù)。XXX同志為XX處處長，同時免去其XXXX職務(wù)。（六）通報通報是用來表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)重要精神或情況的公文。通報作為一種宣傳教育、通報信息的工具，有著表彰、懲戒、知照等作用。通報的特點一是內(nèi)容的真實性。通報任何情況、事例必須是真實的，不能有差錯，更不能編造假情況，否則會起反作用，嚴(yán)重?fù)p害制發(fā)文單位的威信。二是目的性曉諭性。表彰先進(jìn)的通報，對被表彰單位是一種鼓舞、激勵，對其他單位是一種教育，對后進(jìn)單位是一種鞭策。批評性的通報的目的則是讓人們知道錯誤，認(rèn)識錯誤，吸取教訓(xùn)，改正錯誤，引以為戒。交流情況的通報，是讓人們了解通報的事項。通報與通知的區(qū)別（1）內(nèi)容范圍不同通知可以發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)公文，告知需辦理和周知的事項；通報只是表揚先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)交流重要情況、信息。兩者雖然都有告知作用，但通知告知的主要是工作的情況，以及共同遵守執(zhí)行的事項；通報則是告知正反面典型，或有關(guān)重要情況。（2）目的要求不同通知的目的是告知事項，布置工作，部署行動，內(nèi)容具體，要求受文機(jī)關(guān)了解要辦什么事，該怎樣處理，不能怎樣辦理，有嚴(yán)格的約束力。通報的目的是通過正反面典型去教育人們，宣傳先進(jìn)的思想和事跡，提高人們的認(rèn)識。（3）表現(xiàn)方法不同通知的寫作主要是直敘式，告知人們做什么，怎樣做，具體明白，語言平實；通報的表現(xiàn)方法則常常兼用敘述、說明和議論，有較強(qiáng)的感情色彩，根據(jù)需要陳述事實，分析意義，做出評價，使人們了解事實真相，受到教育。通報的寫作（1）通報的結(jié)構(gòu)和寫法通報包括標(biāo)題和正文兩大部分。①標(biāo)題通報的標(biāo)題可省略發(fā)文機(jī)關(guān)，比較重要的通報則不省略。在擬通報 標(biāo)題時，特別要注意準(zhǔn)確、簡明地概括出事由。如《關(guān)于必須嚴(yán)肅處理黨員干部中的違法亂紀(jì)案件的通報》，就省略了發(fā)文單位；而《國務(wù)院關(guān)于一份國務(wù)院文件周轉(zhuǎn)情況的通報》則寫明發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種。通報的署時可以在標(biāo)題下方，這時，通報不需要寫抬頭和落款；通報也可以有抬頭、落款，時間在發(fā)文機(jī)關(guān)下面。②正文通報根據(jù)使用情況，一般分為三種：表彰性通報，批評性通報和情況通報。一是表彰性通報。表彰性通報的內(nèi)容一般包括介紹事跡，分析評價事跡意義，概括主要經(jīng)驗，做出表彰決定，提出希望等。表彰性通報的正文大致包括三個部分：敘述事跡。事跡要典型，敘述時盡可能簡明扼要。把人物、時間、地點、事情的主要經(jīng)過和結(jié)果交代清楚。根據(jù)篇幅，抓住主要特征和梗概來寫，不必敘述全過程，只要概括介紹就行。通報還常常在介紹事跡的基礎(chǔ)上再加上簡要評價和意義分析，節(jié)省筆墨，點到即止。表彰決定。凡表彰性通報都有表彰的具體決定。這部分一般是略寫，寫清楚給予什么獎勵即可。希望和要求。發(fā)通報的目的是表彰先進(jìn)，號召人們向先進(jìn)單位和個人學(xué)習(xí)。通報的結(jié)尾一般有希望和號召的內(nèi)容。二是批評性通報。批評性通報將典型的不良行為、傾向、或重大事故公布出來，旨在使大家從中吸取教訓(xùn)，受到教育。其寫法與表揚性通報在致相同，正文內(nèi)容主要包括錯誤事實、根源和教訓(xùn)、處理決定、希望和要求四部分。三是情況通報。情況通報是為使下級機(jī)關(guān)單位了解某階段的工作情況，或某重大事件、活動情況，指導(dǎo)工作，往往用通報將有關(guān)情況予以公布。這種情況通報具有很強(qiáng)的針對性。（2）通報寫作要注意的問題①注意時效性。發(fā)通報必須有很強(qiáng)的時效性，要抓住時機(jī)，及時將先進(jìn)典型和經(jīng)驗向社會宣傳推廣，對反面典型予以揭露，引起警戒，或?qū)δ承┲卮笫马椇椭匾闆r，及時予以通報，以起到交流情況、信息，指導(dǎo)工作的作用。②注意指導(dǎo)性。不是事無巨細(xì)都要發(fā)通報，要選擇對面上工作有普遍指導(dǎo)意義的事項來發(fā)通報。③注意真實性。通報所涉及的事例必須是客觀存在的。（七）議案《國家機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項的公文，叫議案。議案是一種上行文，有特定的適用范圍。議案的特點一是內(nèi)容的法規(guī)性和政策性。凡納入法律程序，人民政府無權(quán)決定，須提請國家權(quán)力機(jī)構(gòu)人民代表大會審議的事項，一般是關(guān)于國家主權(quán)、權(quán)力和利益、重要法律法規(guī)，國家機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人任免事項等，須經(jīng)人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會審議后有的可以立法，形成法律性文件，要求全社會遵守執(zhí)行。二是行文的定向性。議案不是普發(fā)性公文，在行政機(jī)關(guān)只能由人民政府行行文時，發(fā)文機(jī)關(guān)可以署政府主要負(fù)責(zé)人。政府的工作部門不能使用議案。同時議案只能向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會行文，不能向別的任何部門和單位行文。議案的類型根據(jù)議案內(nèi)容及適用范圍，議案一般有三種類型：（1）立法議案。指用于提請審議法律和法規(guī)的議案。人民代表大會是國家的權(quán)力機(jī)構(gòu)，但省級以上人民代表大會以及全國人民代表大會授權(quán)的地方人民代表大會才有立法權(quán)，黨的機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位都沒有立法權(quán)。有許多法律法規(guī)（草案）首先由政府提出，提交人民代表大會或人大常委會審議通過后，予以確立。這樣的議案就稱為立法議案，簡稱法案。（2）政治議案。指用于提請審議辦理重大政治事項和重大問題方案或意見的議案。例如外交方面的重大原則問題、民族問題，國家主權(quán)問題，民主、法制問題等。（3）任免議案。指用于提請審議決定政府和國家機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人，國家駐外機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人任免的議案。議案的寫作（1）議案的結(jié)構(gòu)。一般包括發(fā)文字號、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、簽署、日期、主題詞、印刷版記等部分。發(fā)文字號可以在標(biāo)題的右上方，也可以在標(biāo)題的右下方，甚至可以省略。其樣式如下：X X X X X關(guān)于提請審議《X X X X X X X X X X 》的議案