國(guó)外農(nóng)業(yè)科研、投入體制和機(jī)制研究(編輯修改稿)
2025-07-25 00:16 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 分挖掘科研人員的潛力，調(diào)動(dòng)其積極性。美國(guó)農(nóng)業(yè)科研人員大多數(shù)實(shí)行聘任制，課題主持人和科技人員實(shí)行“雙向選擇”，用人機(jī)制非常靈活。ARS（農(nóng)業(yè)研究中心）和大學(xué)的崗位都采用聘用制，受聘的科學(xué)家也不能一勞永逸，一個(gè)課題結(jié)束后若無(wú)新課題，科學(xué)家就要自動(dòng)離開(kāi)。受聘人員的工資將根據(jù)評(píng)估委員會(huì)的評(píng)估來(lái)確定，而科學(xué)家本人并不知道誰(shuí)來(lái)進(jìn)行評(píng)估。美國(guó)還對(duì)國(guó)外的優(yōu)秀科研人員設(shè)有許多有關(guān)研究設(shè)施、科研經(jīng)費(fèi)、薪水、文化、升遷等方面的美味“誘餌”以吸引包括歐洲在內(nèi)的外國(guó)人才。印度在農(nóng)業(yè)科研中實(shí)行教學(xué)人員和科研人員定期輪換的制度，這是印度農(nóng)業(yè)科研管理中非常獨(dú)特的地方。此外，印度對(duì)科學(xué)研究人員進(jìn)行的分級(jí)管理顯著提高了印度農(nóng)業(yè)科研人員管理機(jī)制的針對(duì)性和效率。 項(xiàng)目申請(qǐng)與管理機(jī)制的科學(xué)化、動(dòng)態(tài)化有助于社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的提高各國(guó)在項(xiàng)目申請(qǐng)及管理上都有一套嚴(yán)格、科學(xué)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和程序，一方面，有利于避免項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)，使項(xiàng)目遴選建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上；另一方面，有利于適時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)科研效益。美國(guó)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的申請(qǐng)和管理又非常具體的細(xì)則要求，一般由科學(xué)家資助申請(qǐng)，并對(duì)項(xiàng)目研究目的和經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，獲批地經(jīng)費(fèi)撥給大學(xué)或ARS，不直接撥給申請(qǐng)人，通過(guò)由大學(xué)或ARS組織內(nèi)外部科學(xué)家共同組成委員會(huì)的評(píng)估后才可報(bào)農(nóng)業(yè)部經(jīng)費(fèi)管理辦公室正式實(shí)施。并且對(duì)每個(gè)課題組中主要課題人的學(xué)位、數(shù)量，每年要發(fā)表論文數(shù)目都有具體的規(guī)定，且有專人利用專用軟件對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，重大項(xiàng)目在完成時(shí)還要有一次正式評(píng)估。此外，農(nóng)業(yè)部和各州的項(xiàng)目管理部門每年都要對(duì)一年來(lái)的科研項(xiàng)目進(jìn)行檢查，并評(píng)估其中20%左右的項(xiàng)目，提出新的工作計(jì)劃，對(duì)進(jìn)展情況好的繼續(xù)撥款支持，不好的則停止研究。以色列根據(jù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源不同對(duì)農(nóng)業(yè)研究項(xiàng)目加以區(qū)別對(duì)待，分層次管理，并有明確的管理程序和管理機(jī)制，在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，如果確實(shí)有必要但進(jìn)展不夠順利的項(xiàng)目，則加大經(jīng)費(fèi)投入，創(chuàng)造條件加速其研發(fā)，而對(duì)于一般的項(xiàng)目則堅(jiān)決停掉。 隨國(guó)內(nèi)、國(guó)際情勢(shì)而動(dòng)，適時(shí)進(jìn)行體制和機(jī)制改革各國(guó)農(nóng)業(yè)科研體制和機(jī)制都不是一成不變的，都會(huì)根據(jù)本國(guó)國(guó)情及國(guó)際經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整和改革。當(dāng)前的改革，一方面是促進(jìn)科研體制的多元化，另一方面是根據(jù)需求增減機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性地提高科研效益。例如，印度在“九五”計(jì)劃中提出要建立技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，為達(dá)到這一目標(biāo)，一些高等農(nóng)業(yè)院校正逐步與企業(yè)界加強(qiáng)技術(shù)合作投資進(jìn)行現(xiàn)代化改造。韓國(guó)農(nóng)村振興廳轉(zhuǎn) 根據(jù)國(guó)際形勢(shì)和農(nóng)村發(fā)展需要，精簡(jiǎn)人員，優(yōu)化科研結(jié)構(gòu)，對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分層次管理。2000年國(guó)家種子管理辦公室移到MAF下，2002年建立國(guó)家農(nóng)業(yè)生化技術(shù)研究所整合到國(guó)家科學(xué)技術(shù)研究所。在荷蘭，花卉科研立項(xiàng)以市場(chǎng)需求為依據(jù)，實(shí)行委托式科研機(jī)制。伴隨需求性研究的增加，荷蘭“國(guó)家”研究系統(tǒng)已有私營(yíng)化趨勢(shì)。 2 國(guó)外農(nóng)業(yè)科研投入的主要特征
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