完善農(nóng)業(yè)投入機制的選擇淺思(編輯修改稿)
2024-12-07 02:34 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 構的多元化和市場化為中心而開展的，其過程就是通過建立各種成份不同、組織形式不同、職能不同的多元化金融機構和金融市場，實現(xiàn)金融機構在數(shù)量的增長和品種上的多樣化。但是，金融部門的量的擴張，并未帶來農(nóng)村金融結構和農(nóng)村金融制度的深刻變化，中國農(nóng)村金融交易機制的市場化程度尚待深入。雖然因農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的建立，農(nóng)村正規(guī)金融機構的種類增加了，但其機構總量卻減少了。從1986年到2001年，農(nóng)村正規(guī)銀行的種類已由單純的農(nóng)村信用社發(fā)展到中國農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社，但機構總量卻由個減少到個。 一是農(nóng)村政策金融功能不全，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行沒有真正承擔中國農(nóng)村政策性金融的重任。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行不但資金來源不穩(wěn)定，而且資金運用效益低下，“獨立核算，自主、保本經(jīng)營，企業(yè)化管理”不能實現(xiàn)。二是國有商業(yè)銀行在農(nóng)村金融領域內(nèi)的功能弱化。亞洲金融危機以來，出于實施國際標準、準備在國內(nèi)外上市、消化不良資產(chǎn)的需要，包括農(nóng)業(yè)銀行在內(nèi)的國有商業(yè)銀行，在日漸收縮縣及縣以下機構的同時，也收縮了國有商業(yè)銀行現(xiàn)存的縣及縣以下機構的貸款權，較多地區(qū)，特別是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的國有商業(yè)銀行現(xiàn)存的縣及縣以下機構僅發(fā)揮吸儲功能，每年由此從農(nóng)村流出的資金估計達3000億元。三是農(nóng)村信用社不能完全適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。農(nóng)村信用社仍然是在政府隱形擔保下運作，并且治理結構不完善，民主管理流于形式，社員代表大會、理事會和監(jiān)事會制度形同虛設。出于自身財務上可持續(xù)發(fā)展的考慮，農(nóng)村信用社經(jīng)營中“商業(yè)化”傾向嚴重，致使資金大量流向相對收益率較高的城鎮(zhèn)或非農(nóng)部門，而真正需要農(nóng)村信用社貸款的農(nóng)戶或個體經(jīng)營戶、農(nóng)村小型企業(yè)常常難以獲得貸款。農(nóng)村信用社通過繳納存款準備金、轉存中央銀行、購買國債和金融債券等方式引起的農(nóng)村資金流失，估計每年在1000億元以上。 盡管我國資本市場發(fā)展很快，但農(nóng)村企業(yè)直接融資所占比重很小。一是缺乏股權融資渠道，內(nèi)部融資比例高。2004年，我國企業(yè)從國內(nèi)外股票市場上籌集的資金占銀行貸款增加額的比例低于10%.在我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入增長中發(fā)揮重要作用的372家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)中，僅有4
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