試論農(nóng)業(yè)科研單位的財務(wù)監(jiān)管畢業(yè)論文(編輯修改稿)
2025-07-25 16:48 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 劃、74科技支撐計劃等項目又不允許列支人員經(jīng)費，就迫使科研人員為了謀求生存就只能在經(jīng)費的賬目上造假，或者挪用科研項目經(jīng)費，從而影響了農(nóng)業(yè)科研的質(zhì)量，也導(dǎo)致了單位的財務(wù)方面出現(xiàn)問題。 存在的主要問題及分析目前，農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理存在的問題主要表現(xiàn)為兩個方面。一方面是由于我國現(xiàn)行體制、機制不完善、不配套引發(fā)的一些問題，另一方面是科研單位自身管理存在的問題。 體制缺陷首先，會計核算基礎(chǔ)不夠科學(xué)規(guī)范。現(xiàn)行達到農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位按照我國1998年開始實施的《事業(yè)單位會計制度》規(guī)定，核算基礎(chǔ)是收付實現(xiàn)制或權(quán)責(zé)發(fā)生制兩種核算基礎(chǔ)并行方式，具體是對非經(jīng)營活動核算實行的是收付實現(xiàn)制，對經(jīng)營活動核算實行的是權(quán)責(zé)發(fā)生制。例如，紹興市農(nóng)科院所屬的二級科研所在會計核算對一般的日常經(jīng)濟活動采用收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)，對于進行成本核算的科研課題和相關(guān)的經(jīng)營活動則采用權(quán)責(zé)發(fā)生制來核算。但是隨著我國公共財政理論構(gòu)建的新預(yù)算管理體系和經(jīng)濟全球化發(fā)展，對非經(jīng)營活動采用收付實現(xiàn)制與我國預(yù)算管理制度相適應(yīng)，基本上能滿足預(yù)算管理的要求，但是在收付實現(xiàn)制下，會計核算生成的會計信息不能正確反映單位實際情況，無法準確記錄單位盈利與虧損現(xiàn)狀，容易讓單位陷入財務(wù)風(fēng)險。其次，預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、決算編制不能匹配。有的農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位資金預(yù)算和資金使用無法對應(yīng)，把普通經(jīng)費和預(yù)算編制的專項資金混為一談，導(dǎo)致出現(xiàn)大量挪占預(yù)算資金現(xiàn)象。這樣決算在編制上也無法和預(yù)算相對應(yīng)，并且年度決算逐級上報，財政主管部門看到的是一份匯總的報告，不能及時發(fā)現(xiàn)個別單位預(yù)決算不一致的問題。再次，會計核算體系不夠完善。會計核算體系不完善主要表現(xiàn)在對固定資產(chǎn)的凈資產(chǎn)核算存在虛增現(xiàn)象。對無形資產(chǎn)，因為其沒有固定實物形態(tài)，且無法在短期內(nèi)顯現(xiàn)效益，所以缺乏進行有效核算的意識等。會計核算體系的不完善直接影響到會計核算對單位資產(chǎn)損耗的真實反映，直接影響到單位發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)穩(wěn)固性。 會計人員專業(yè)基礎(chǔ)薄弱當前我國的農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的財會人員從業(yè)人數(shù)多、資源豐富，但總體規(guī)模上卻呈現(xiàn)出執(zhí)行能力較差、水平較低、從業(yè)人員的職稱學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理、難以勝任高層次工作等突出問題。不少財務(wù)人員業(yè)務(wù)知識老化，專業(yè)技能落后于會計實踐的發(fā)展，加上有些財務(wù)人員是半路出家，財務(wù)工作基礎(chǔ)比較薄弱，進一步影響和制約了財務(wù)人員素質(zhì)的提高。 固定資產(chǎn)管理不規(guī)范農(nóng)業(yè)科研單位對于固定資產(chǎn)的管理觀念狹隘，對貨幣資產(chǎn)重視程度遠勝于對于實物資產(chǎn)的重視程度，在實際的管理之中重視資金而輕視物質(zhì)資源，重視大件設(shè)備而忽視小件設(shè)備。另外，農(nóng)業(yè)科研單位對固定資產(chǎn)一直未計提折舊,科目核算上僅僅設(shè)置固定資產(chǎn)和固定資金，體現(xiàn)在資產(chǎn)負債表是凈增、虛增國有資產(chǎn)；固定資金伴隨著資產(chǎn)的未計提折舊，其價值耗損并沒有做減值計量。事實上農(nóng)業(yè)科研單位資產(chǎn)價值虛增了其價值，未能體現(xiàn)國有資產(chǎn)的實際耗損，更不能對國有資產(chǎn)進行合理估計殘值。 項目經(jīng)費管理與財務(wù)管理相脫節(jié)目前，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位承擔(dān)的項目種類繁多，項目撥入經(jīng)費均來自國家財政，通過財政部門對各個項目實行專項撥款，每個項目的執(zhí)行都有相關(guān)的財務(wù)法規(guī)和其特定辦法，項目種類繁多（李阿紅，2009），同時項目規(guī)模和資金金額也不一致，管理辦法千差萬別，直接導(dǎo)致了決算報表的不準確、不科學(xué)、影響了報表數(shù)據(jù)的可比性。第二，科研項目經(jīng)費預(yù)算編制不夠合理，缺乏約束力。課題負責(zé)人對編制預(yù)算不夠?qū)I(yè)，容易出現(xiàn)實際支出項目并未納入課題預(yù)算計劃。但預(yù)算只要經(jīng)過批復(fù)，就不能隨意變動。很多項目預(yù)決算不對應(yīng)、差別大，并未按照預(yù)算計劃批復(fù)去執(zhí)行，造成預(yù)算計劃未起到約束作用。 監(jiān)管不到位當前農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的監(jiān)管不到位主要體現(xiàn)在思想上不重視，未建立健全內(nèi)部控制制度，預(yù)算控制較薄弱，欠缺科學(xué)有效的監(jiān)管機制等方面。首先是單位關(guān)于內(nèi)部控制的相關(guān)財經(jīng)法規(guī)不健全。部分農(nóng)業(yè)科研單位并沒有制定財務(wù)內(nèi)部控制法規(guī)，并沒有相關(guān)制度需要遵守，
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