【文章內容簡介】 梯電價的不滿心理。目前，我國階梯電價模式還不成熟，在體系上還不夠完善，以至于缺乏標準的體系，對于價格的權衡，存在片面性和局限性，這使階梯電價的推廣在很大程度上受到了阻礙。同時，電力相關部門在價格的確定上，考慮的面比較狹隘，諸如在資源配置效率上，沒有站在電力成本與資源的利用率上考慮，在分檔的具體化中，電量標準和計價存在較大的偏差，以至于階梯電價的計量不合理，降低了資源的利用率。3． 電價持續(xù)的上升 電價是根據(jù)居民生活水平而劃定的，所以電價是處于變化的過程。從實際的階梯電價模式來看，電價呈現(xiàn)持續(xù)上升的穩(wěn)定趨勢，就這點就有些違背居民的意愿。并且，正常的計電模式，是讓電價處于升降的動態(tài)變化中，這樣電力資源的合理配置才能起到實質性的作用。當前，實施階梯電價的模式中，政府政策比較單純，造成用電量較小的農村或山區(qū)農民還要交更多的電費，這和階梯電價的初衷背道而馳。所以，政府在實施階梯電價的過程中，要權衡各方利弊，考慮計價階梯增長的同時，認真考慮階梯電價的增減平衡進行，實現(xiàn)居民用電的公平性原則。 與國外的對比在國外，階梯電價并不是一個新鮮的名詞。世界各國為應對能源價格高漲，普遍的做法都是實施階梯電價。20世紀70年代石油危機以后，西方世界越來越重視能源問題。出于抑制能源消耗、促進節(jié)約的目的，部分國家和地區(qū)對居民實施了階梯電價。而我國居民用電價格低于工業(yè)電價，導致各類用戶之間交叉補貼。實行階梯電價，有利于改善我國電價結構，促進其逐步趨于合理。下表是2009年中國與部分國家（地區(qū)）用戶銷售電價比較表2 2009年中國與部分國家（地區(qū)）用戶銷售電價比較序號國家和地區(qū)工業(yè)電價（美元/千瓦時國家和地區(qū)居民電價（美元/千瓦時1意大利丹麥2斯洛伐克意大利3愛爾蘭奧地利4匈牙利荷蘭5日本愛爾蘭6奧地利盧森堡7捷克斯洛伐克斯洛伐克8荷蘭日本9土耳其葡萄牙10盧森堡匈牙利11英國英國12葡萄牙瑞典13波蘭捷克斯洛伐克14丹麥芬蘭15法國波蘭16芬蘭土耳其17以色列瑞士18瑞士法國19中國新西蘭20墨西哥挪威21瑞典以色列22中國臺北美國23新西蘭中國臺北24美國墨西哥25挪威韓國26韓國中國27哈薩克斯坦哈薩克斯坦數(shù)據(jù)來源：IEA：《ENERGYPRICEamp。TAXES,1stQuarter2010從目前情況看，爭議最大的是第一檔標準的門檻應該設在哪里，才能把絕大部分百姓的日常用電都包括進去。從國外的實踐經驗看，各國的規(guī)定差距比較大。日韓等國的第一檔門檻很低，都設在100度左右。在能源消耗大國美國，很多州第一檔門檻設在500度以內。 下表列出了多個國家第一檔的分檔電量： 圖1 我國第一檔電量與國際其他國家地區(qū)水平比較 按照目前方案，我國第一檔電量水平在110～140千瓦時之間，與日本、韓國基本接近，但比發(fā)達國家要低，今后，隨著我國居民生活水平的不斷提高，用電量的不斷增加，第一檔電量也有需要作適當上調。根據(jù)《指導意見》，居民實施階梯電價后電費會有一定的上漲，但是離達到合理水平還有很大差距。我國居民生活用電價格與國外電價比較仍處于較低水平。2008 年， 美元/（kWh），美國、英國、韓國等約20 美元/（kWh），我國僅為其平均值的40%。～2 倍，而我國長期對居民用電實行低價政策。2008 元/（kWh）左右，既低于工業(yè)電價，也低于平均電價。從居民電費支出占可支配收入的比例來看，我國也處于的較低水平。2006年，OECD 國家的居民電費支出占可支配收入的比例大多在1%～3%，％。而我國2006年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入約為1 475 美元，人均電費支出約為32 美元，%。而《指導意見》中，絕大部分居民用電價格保持不變， 元/（kWh）的居民僅占5%，相對于我國居民現(xiàn)行的電價體制，價格調整還遠遠沒有到位。在國外，如美國、日本、印度、韓國、馬來西亞、希臘等國家，均對居民用電實行階梯式電價制度，多數(shù)國家采取階梯式遞增電價的形式，一般分為4～6 檔。其中，最低檔為居民基本用電量，發(fā)達國家設定較高，發(fā)展中國家則設定較低，如美國新澤西州為每戶每月600 kWh，日本為120 kWh，韓國為100kWh，埃及、伊朗為50 kWh，馬來西亞為40 kWh。各檔電量一般相差1 倍以上，～ 倍。根據(jù)《指導意見》，我國居民階梯電價的第2 檔電價比第1 元/（kWh），相對于國外水平，差距較小。 總體來說，此次提出的居民階梯電價指導意見，主要考慮了電價對CPI 的影響及居民利益調整等，大部分居民用電價格沒有變化，僅有少部分被上調，且增加了免費檔，因此，機制設計的意義大于水平調整的作用。從整體看，居民用電價格調整幅度較小，居民電價還遠沒有達到合理水平，其絕對水平以及與工商業(yè)電價之比與國際平均水平相比仍然較低；相對于國外水平來講，我國電量第2 檔和第3 檔覆蓋面太小，很難達到節(jié)約用電的政策目標。第三章 基于概率論的季節(jié)性階梯電價產生效應的研究 本文討論季節(jié)性階梯電價，分別對春秋和冬夏制定兩個階梯電價，一般而言，夏季乘涼、冬天取暖，都需要相關降溫與取暖設備，用電量要大大高于春秋兩個季節(jié)?，F(xiàn)在制定兩個居民階梯電價模型，一個是春秋版本，另一個則是冬夏版本。對于春秋季，將電價分為三檔，假設第一檔的用電量為千瓦時,第二檔的用電量為千瓦時，對應的第一檔的電價為元,第二檔的電價為元,第三檔的電價為元. 為了達到節(jié)約能耗的目的，應該通過價格杠桿讓居民盡量節(jié)省用電，故應假設：.(假設某時段用電量為)由此可以得出： 假設一小區(qū)共有戶居民，階梯電價實施后，秋季某月用電量小于千瓦時的居民，平均用電量為千瓦／戶；用電量在千瓦時到千瓦時之間的居民,平均用電量為千瓦／戶；用電量大于千瓦時的居民每戶平均用電量為千瓦／戶。本月中旬對用戶的用電量進行抄表統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)此時用電量小于千瓦時的居民有戶，用電量在千瓦時到千瓦時之間的居民有，用電量大于千瓦時的居民有。必有：.⑴ 如果不對居民的用電量進行預警，居民沒有意識到自己的用電量在哪個范圍，上半月用電量在第一檔的一部分居民用電量可能將上升到第二檔，假設這部分居民占落在該檔所有居民的比例為；上半月用電量為第一檔的一部分居民用電量也可能將上升到第三檔，假設占該檔所有居民的比例為，上半月用電量在第二檔的一部分居民用電量可能將上升到第三檔，假設這部分居民用占本檔所有居民的比例為。在月底對居民的電費進行結算時，該小區(qū)所有居民的電費支出為：（2）如果在本月中旬對居民用電進行統(tǒng)計時，對居民用電量進行預警，居民知道自己的用電量在哪個檔次后，有一部分居民可能將會控制自己的用電量。假設預警后本月底作電費結算時發(fā)現(xiàn)，上半月用電量在第一檔的一部分居民用電量可能將上升到第二檔，假設這部分居民占落在該檔所有居民的比例為；上半月用電量為第一檔的一部分居民用電量也可能將上升到第三檔，假設占該檔所有居民的比例為，上半月用電量在第二檔的一部分居民用電量可能將上升到第三檔，假設這部分居民用占本檔所有居民的比例為。 在月底對居民的電費進行結算時，該小區(qū)所有居民的電費支出為： 對上述兩個公式進行討論：比較與的大小：假如預警之后每個檔次之間的居民變化的比例下降，即： , , 由上述可知:。 0。 0。 0.且。 所以得出上式：0.因此可以知道，對居民的電量實施預警后，居民的整體用電量將下降，電費也會隨之下降。對于冬夏季節(jié)，也制定一個階梯電價模型，由于冬夏季取暖設備和降溫設備的大量使用，使冬夏季的用電量將比春秋季節(jié)高。同樣將電價分為三檔，假設第一檔的用電量為千瓦時,第二檔的用電量為千瓦時，對應的每檔電價不變（參照上海市季節(jié)性階梯電價方案），第一檔的電價為元,第二檔的電價為元,第三檔的電價為元. 由此可以得出： 由于冬夏的用電量大大高于春秋的用電量，所以冬夏季節(jié)的分檔電量將高于春秋季節(jié)，即： , ,假設該小區(qū)的戶居民，夏季某月用電量小于千瓦時的居民，平均用電量為千瓦／戶；用電量在千瓦時到千瓦時之間的居民,平均用電量為千瓦／戶；用電量大于千瓦時的居民每戶平均用電量為千瓦／戶。根據(jù)夏季用電的特征，假設:。 。 該月中旬對用戶的用電量進行抄表統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)此時用電量小于千瓦時的居民有戶，用電量在千瓦時到千瓦時之間的居民有，用電量大于千瓦時的居民有。必有： ⑴ 如果不對居民的用電量進行預警，同秋季一樣，上半月用電量在第一檔的一部分居民用電量可能將上升到第二檔，假設這部分居民占落在該檔所有居民的比例為；上半月用電量為第一檔的一部分居民用電量也可能將上升到第三檔，假設占該檔所有居民的比例為，上半月用電量在第二檔的一部分居民用電量可能將上升到第三檔，假設這部分居民用占本檔所有居民的比例為。在月底對居民的電費進行結算時，該小區(qū)所有居民的電費支出為：（2）如果通過對居民用電量進行預警，居民知道自己的用電量在哪個檔次后，出于節(jié)約用電和節(jié)約電費的目的，有一部分居民可能將會控制自己的用電量。假設預警后，本月底作電費結算時上半月用電量在第一檔的一部分居民用電量可能將上升到第二檔，假設這部分居民占落在該檔所有居民的比例為；上半月用電量為第一檔的一部分居民用電量也可能將上升到第三檔，假設占該檔所有居民的比例為，上半月用電量在第二檔的一部分居民用電量可能將上升到第三檔，假設這部分居民用占本檔所有居民的比例為。在月底對居民的電費進行結算時，該小區(qū)所有居民的電費支出為：對和的大小進行比較：通過參照春秋季階梯電價中與的大小比較，同理可得： .春秋季階梯電價同樣對居民的用電量造成了一定的影響,相對于冬夏季的階梯電價來說，它的影響作用不是特別明顯，因為兩個季節(jié)的用電量相差很大，下文將通過一些實例來證明季節(jié)性階梯電價對居民用電產生的影響。假設該小區(qū)有居民100戶，在秋季實行的階梯電價模型如下：表3秋季階梯電價的分段電量和電價用電量范圍(千瓦時)單價(元)第一檔(0 , 210]第二檔(210 , 320]第三檔(320 , ∞]假設秋季某月中旬對該小區(qū)抄表統(tǒng)計時，得出居民的用電情況如下表： 表4 秋季該小區(qū)各檔居民戶數(shù)和平均用電量居民數(shù) (戶)平均用電量(千瓦時)第一檔70105第二檔20260第三檔10370① 月中統(tǒng)計時并未告知居民他們的用電情況，他們不知道自己在哪個檔次此時會有一部分居民的用電量用電量發(fā)生變化后，處在的檔次可能發(fā)生變化，變化情況如下表所示：表5 小區(qū)各檔居民變化比例統(tǒng)計1用電量變化情況變化居民占該檔人數(shù)的比例從第一檔升至第二檔40％從第一檔升至第三檔20％從第二檔升至第三檔30％根據(jù)上述的公式，該小區(qū)所有居民的電費支出為： 由于：所以： ②如果月中統(tǒng)計時對居民的用電量實施預警，有一部分居民將會控制自己的用電量，居民在各檔次的人數(shù)將發(fā)生變化，即各檔的居民變化比例將減小。假設預警后各檔次的居民變化比例如下：表6 小區(qū)各檔居民變化比例統(tǒng)計2用電量變化情況變化居民占該檔人數(shù)的比例P從第一檔升至第二檔30％從第一檔升至第三檔10％從第二檔升至第三檔20％ 此時該小區(qū)所有居民的電費支出為：當更多的人控制自己的用電量的時候，即各檔次之間的上升比例變化更小時，假設如下表所示：表7 小區(qū)各檔居民變化比例統(tǒng)計3用電量變化情況變化居民占該檔人數(shù)的比例P從第一檔升至第二檔20％從第一檔升至第三檔10％從第二檔升至第三檔10％該小區(qū)所有居民的電費支出為：表8 秋季預警和比預警小區(qū)的電費支出統(tǒng)計各檔次上升比例小區(qū)電費支出（元）對居民用電量不預警 =40％ =20％ =30％=對居民用電量預警=30％ =10％ =20％==20％ =10％ =10％=通過比較可知，實施階梯電價后，對居民用電量進行預警，居民想要節(jié)約電費所以控制了自己的用電量，使整個小區(qū)的用電水平隨之下降，當變化人數(shù)的比例減小時，小區(qū)所有居民的電費將會減少，即： 。當這種比例變化更大時，居民電費的減少更加的明顯，由.可以看出。 冬夏季由于居民使用空調，風扇等取暖和降溫設備，用電量將大幅增加，所以不能使用春秋季的階梯電價模型，冬夏季的各檔分段電量將有所增大，假設模型如下：表9 冬夏季階梯電價的分段電量和電價用電量范圍（千瓦時)單價(元)第一檔(0 , 350]第二檔(350 , 540]第三檔(540 , ∞] 假設夏季某月中旬抄表統(tǒng)計時，得出居民用電情況如下：表10 夏季某月各檔居民戶數(shù)和平均用電量居民數(shù)