【文章內(nèi)容簡介】 清管理層次，劃分職責(zé)，明確考核指標(biāo)，建立責(zé)任、權(quán)利和利益相結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任成本管理的體制。同時各職責(zé)部門和相關(guān)環(huán)節(jié)相互監(jiān)督，共同管理。其次，要完善成本管理的基礎(chǔ)工作。重點是建立健全工時和材料消耗、設(shè)備利用、費用開支、工程量統(tǒng)計、工程洽商變更、工程質(zhì)量、未完施工盤點等原始記錄的填制、審核、傳遞和保管制度，制定先進(jìn)合理的內(nèi)部施工定額，并隨著技術(shù)和管理水平的提高定期進(jìn)行修訂，建立健全財產(chǎn)物資的收發(fā)、轉(zhuǎn)移、報廢和清查盤點制度，完善計量檢測設(shè)施，嚴(yán)格計量檢驗制度，使成本管理建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上。最后，建立健全成本管理責(zé)任制。橫向落實各職能部門的成本管理責(zé)任，充分發(fā)揮其監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)、控制和協(xié)調(diào)作用，保證企業(yè)對施工項目的宏觀控制；縱向落實成本管理責(zé)任層次，堅持“企業(yè)是利潤中心，項目是成本中心”的原則，建立以企業(yè)法人為核心、項目管理為重心、作業(yè)層管理為基礎(chǔ)的成本管理體系. (1)控制工程造價，提高工程質(zhì)量。所謂工程造價是指建設(shè)項目的建設(shè)成本，即完成一個項目所需費用的總和。工程造價的高低，不僅決定著工程耗用資金的多少，產(chǎn)品的最初投入，亦決定了產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和投資回報的多少。工程施工質(zhì)量的好壞，同樣也決定著生產(chǎn)成本的高低。因此，工程造價的高低和工程質(zhì)量的好壞是決定建設(shè)項目投資效果的關(guān)鍵因素，是成本的基礎(chǔ)。工程造價控制是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)實施階段，把工程造價的發(fā)生控制在合理的造價限額以內(nèi)，在工程建設(shè)中合理使用人力、物力、財力，以求用最小的投入取得最大的投資效益。工程造價起始于項目立項、發(fā)生于建設(shè)實施、定價于竣工決算。要有力地控制工程造價，降低建設(shè)成本，就要把控制工作貫穿于建設(shè)的全過程，加強全過程的管理，這是由工程建設(shè)本身的特點所決定的。(2)做好成本預(yù)測，確定項目目標(biāo)成本。施丁項目工程中標(biāo)后，就會進(jìn)入到施工生產(chǎn)準(zhǔn)備階段，需要投入大量的人力、物力、財力等資源。此時首先要做的重要工作就是搜集各項信息，對項目的成本進(jìn)行預(yù)測，確定目標(biāo)成本。需要搜集的資料包括投標(biāo)文件中的技術(shù)標(biāo)書、經(jīng)濟標(biāo)書、圖紙會審、招標(biāo)答疑紀(jì)要，當(dāng)時的人工及材料市場單價，關(guān)于項目周邊交通情況、水電管道布置情況等信息。具體要做到以下4點：①對工程直接費用成本進(jìn)行預(yù)測；②對現(xiàn)場臨時設(shè)施成本進(jìn)行測。根據(jù)施工組織設(shè)計擬定的現(xiàn)場所需施工管理人員及二線人員數(shù)量、最高峰工人入場人數(shù)和平均工人駐場人數(shù)、大宗材料的數(shù)量及堆放地點、工期長短等因素，確定臨時設(shè)施的面積、生活用水用電設(shè)施的數(shù)量，與土建單方造價及水、電單價相乘，即可初步估箅出臨設(shè)成本；③對現(xiàn)場管理費用進(jìn)行預(yù)測。除上述兩項費用開支以外，現(xiàn)場管理人員的工資、辦公費、交通費、文明設(shè)施費、檢驗試驗費等因無定額可循，可根據(jù)以往工程施工中包=F控制的歷史數(shù)據(jù)預(yù)測開支數(shù)；④對風(fēng)險成本進(jìn)行預(yù)測。工程施工進(jìn)行當(dāng)中，必須要考慮到一些不可預(yù)見因素，預(yù)測其風(fēng)險成本。造成成本風(fēng)險的因素主要有不可抗力如地震、洪水，項目所在地的物價上漲，相關(guān)政策法規(guī)的變化及特殊施工方案等，如事先對風(fēng)險估計不足，則會給成本帶來很大的負(fù)擔(dān)。風(fēng)險成本準(zhǔn)確預(yù)測的關(guān)鍵是要熟悉工程施工方案，了解工程特點，掌握特殊施工工藝的方法，對項目所在地的周邊環(huán)境及當(dāng)時的物價水平做到心中有數(shù)。此外還要確定哪些是外分包工程，是否由甲方指定分包商，材料的供應(yīng)方式是否為甲供，標(biāo)價與工期的包干方式等信息。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合以上各項預(yù)測成本，就可以初步估算出項目的目標(biāo)成本，并預(yù)算出項目的目標(biāo)利潤。（3）做好工程竣工決算工作工程竣工階段是工程造價控制的最后階段，工程項目經(jīng)濟益的好壞與最后階段的工程決算編制完整、正確與否息息相關(guān)，特別是完整性。一般來說，由中標(biāo)價加上各種變更及簽證費用(包括索賠)形成最終結(jié)算額。在編制決算時不能遺漏每一張聯(lián)系單。平時要把聯(lián)系單當(dāng)成支票、現(xiàn)盒那樣重點保管，有些分包的決算應(yīng)與專業(yè)分包單位核對后，再納入總包決算。最終向業(yè)主提供決算時，項目部應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行一次成本分析，決算數(shù)是否大于財務(wù)成本，決算上的材料數(shù)量、價格與實際耗用量、采購價是否基本吻合。發(fā)現(xiàn)問題較大，要相互查明原因，確保取得足額的結(jié)算收入。，推行目標(biāo)成本管理 項目是施工企業(yè)專業(yè)管理和基礎(chǔ)管理的立足點，是物質(zhì)流和信息流的交匯點，是創(chuàng)造效益的源頭。因此，國有施工企業(yè)應(yīng)把成本管理的重點放在項目上。（1）完善項目經(jīng)理責(zé)任制。項目經(jīng)理是企業(yè)法人在項目上的代理人，是項目成本管理的第一責(zé)任人。完善項目經(jīng)理責(zé)任制的核心是推行項目經(jīng)濟與管理責(zé)任考核辦法，取代企業(yè)與項目簽訂的“工程項目承包合同”，變企業(yè)與項目之間的經(jīng)營承包關(guān)系為經(jīng)濟責(zé)任的監(jiān)督與執(zhí)行關(guān)系，維護(hù)企業(yè)的整體利益和“企業(yè)是利潤中心，項目是成本中心”的地位，消除項目承包制下“以包代管”、“以包抗管”的現(xiàn)象，防止項目成本失控和企業(yè)效益流失。（2）做好目標(biāo)成本的制定和分解落實工作。制定先進(jìn)、可行的目標(biāo)成本是推行目標(biāo)成本管理的關(guān)鍵。項目中標(biāo)后，企業(yè)應(yīng)及時組建項目經(jīng)理部，由企業(yè)法人會同“三總師”組織技術(shù)、投標(biāo)、財會等部門的人員和項目經(jīng)理，根據(jù)中標(biāo)項目的合同價格、項目技術(shù)含量的高低和難易程度以及外部條件，在充分考慮擬采取的技術(shù)和管理措施的基礎(chǔ)上，正確預(yù)測目標(biāo)利潤，合理確定上繳費指標(biāo)，采用倒推法制定項目的目標(biāo)成本。（3）加強目標(biāo)成本控制。一方面，項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程特點和工程建設(shè)的不同階段，制定先進(jìn)可行、經(jīng)濟合理的施工方案，完善項目成本核算制度，按企業(yè)界定的成本核算范圍、內(nèi)容和程序，建立目標(biāo)成本控制信息反饋制度和監(jiān)督機制，把住人工、材料、機械、費用、進(jìn)度五大控制關(guān)口，及時將實際成本脫離目標(biāo)成本的信息反饋到各責(zé)任單位，以便采取有效措施，保證成本目標(biāo)的實現(xiàn)。另一方面，企業(yè)應(yīng)加強對項目執(zhí)行全過程的成本監(jiān)控，推行項目財會人員委派制，經(jīng)常組織財務(wù)檢查，加大審計監(jiān)督工作力度，防止項目成本失控和成本信息失真。（4）實行嚴(yán)格的成本考核制度。成本考核嚴(yán)格與否，直接關(guān)系到目標(biāo)成本管理的成效。因此，必須建立嚴(yán)格的企業(yè)，項目經(jīng)理部→作業(yè)隊→（或項目內(nèi)部各職能部門）→施工班組→個人的目標(biāo)成本考核制度→定期進(jìn)行考核，做到獎罰分明。，改善國有施工企業(yè)成本管理的外部環(huán)境 企業(yè)需要完善宏觀成本調(diào)控體系，強化成本監(jiān)督。首先，國家應(yīng)建立宏觀成本管理的專門機構(gòu)，負(fù)責(zé)制定和頒布成本管理的法規(guī)制度，統(tǒng)一運用計劃、市場、財政、稅收、金融、價格等經(jīng)濟調(diào)控手段，對企業(yè)的成本管理實施有效的宏觀調(diào)控；其次，完善宏觀成本管理法規(guī)，盡快制定與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的《成本法》，從法律上規(guī)范企業(yè)成本管理的范疇和主要內(nèi)容，規(guī)范成本構(gòu)成和形成機制，用法律來規(guī)范和約束企業(yè)的成本管理行為及其結(jié)果；再次，財政部應(yīng)盡快出臺行業(yè)會計核算辦法，完善企業(yè)會計制度，規(guī)范企業(yè)的成本核算，明確國有企業(yè)應(yīng)向政府有關(guān)部門報送成本報表，并適當(dāng)增加成本指標(biāo)在企業(yè)經(jīng)濟效益考核和財務(wù)評價指標(biāo)體系中的比重；最后，加快推行和不斷完善財會人員委派制，并加強財政、稅收、審計等部門對企業(yè)成本管理的政府監(jiān)督和注冊會計師的社會監(jiān)督，加大對會計造假的打擊力度，遏制成本信息失真的現(xiàn)象。第三章 對降低施工企業(yè)成本的幾點思考和建議，轉(zhuǎn)變觀念首先要樹立以優(yōu)取勝，以精品工程占領(lǐng)市場的觀念。要把建筑產(chǎn)品的工程規(guī)模、科技含量、內(nèi)在質(zhì)量、外在觀感度作為創(chuàng)造精品工程的基礎(chǔ)，變?yōu)槿w員工的一種自覺行動，改造吏锪有代表性、有影響力精品工程，獲得市場競爭的主動權(quán)。其次要樹立效益第一的觀念。確實把企業(yè)的各項工作重點轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟效益為中心上來，用效益第一的觀點來統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)的各項工作；以效益評先進(jìn)、用干部、形成人人講效益，環(huán)環(huán)抓效益，事事增效益的良好氣氛。 建筑施工企業(yè)以工程項目作為成本核算的對象，在施工過程中，所耗費的生產(chǎn)資料，轉(zhuǎn)移價值和勞動者的必要勞動，所創(chuàng)造的價值的貨幣形式，或者說是工程項目在施工過程中，所發(fā)生的全部生產(chǎn)費用的總和。直接成本指施工過程中，耗費構(gòu)成的工程實體，包括人工費用、材料費用、機械使用費用、其它直接費用；間接成本指企業(yè)內(nèi)部為組織和管理工程施工所發(fā)生的全部支出，包括：管理人員的職工福利費、固定資產(chǎn)折舊費、固定資產(chǎn)修理費，還有水電費、保險費等。都要加強成本控制，正確處理好成本與質(zhì)量、規(guī)模、方案設(shè)計、預(yù)測、決策及其他各項工作的關(guān)系，實現(xiàn)最佳結(jié)合，追求成本管理的極限效應(yīng)。第一、節(jié)約施工管理費用。節(jié)約施工管理費用，不但可以降低工程成本，而且有助于培養(yǎng)職工的降本意識。為了節(jié)約施工管理費用，企業(yè)必須：（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行勤儉辦企業(yè)的方針，處處精打細(xì)算，嚴(yán)格防止鋪張浪費；（2）不斷提高工作效率，精簡機械，減少層次，合理降低生產(chǎn)人員的比重；（3）進(jìn)行雨季、冬季施工，加強勞動力的調(diào)配和管理，減少非生產(chǎn)用工，節(jié)約工人輔助工資；（4）貫徹集中力量打殲滅戰(zhàn)的方針，加速施工進(jìn)度，縮短工期；（5）健全工具用具和勞保用品的領(lǐng)用、保管、使用、報廢和以舊換新等制度，對損壞工具用具和勞動用品及時加以修理；（6）制訂各項費用使用計劃，實行部門分管、先算后用，并嚴(yán)格執(zhí)行各項費用開支標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)于管理社會集團購買力的規(guī)定，遵守國家財政紀(jì)律，節(jié)約一切可以節(jié)約的開支。
第二、提高機械設(shè)備利用率。要提高機械設(shè)備的利用率，（1）要建立和健全機械設(shè)備維修保養(yǎng)制度，做好機械設(shè)備的維修和保養(yǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行合理的操作規(guī)程，克服不按操作規(guī)程使用和無人負(fù)責(zé)現(xiàn)象，使機械設(shè)備經(jīng)常處于完好狀態(tài)。（2）要開展技術(shù)革新和技術(shù)革命，將各工種工程的施工機械配套成龍，不斷改進(jìn)機械設(shè)備。如將專用機械設(shè)備改為多種用途，一機多用，充分發(fā)揮機械設(shè)備的作用。（3）是加強機械設(shè)備的計劃性，做好機械設(shè)備的平衡高度工作，選擇與施工對象相適應(yīng)的機械設(shè)備，防止“多要少用”、“早要遲用”、“大代小用”，消滅停工窩工，最有效地最充分地利用各種機械設(shè)備。對于大型施工機械和那些數(shù)量不多的特殊機械，最好由公司集中管理，加強統(tǒng)一調(diào)度，提高機械利用率。（4）是要加強機械操作人員的培訓(xùn)工作，不斷提高機械操作人員的操作技術(shù)。（5）是要正確處理與協(xié)作施工單位之間的關(guān)系。六是要做好機械設(shè)備利用定額的查定的分析，開展單機、單車核算，考查機械設(shè)備利用情況，獎優(yōu)罰劣。 第三、提高勞動生產(chǎn)率。提高勞動生產(chǎn)率可以減少單位工程用工，增加單位時間內(nèi)完成的工程數(shù)量。這樣，不僅能夠減少單位工程成本中的人工費和生產(chǎn)工人輔助工資，而且還可相應(yīng)地降低其他費用。因為在施工管理費中，大部分費用如工作人員工資、工資附加費、辦公費差旅交通費、行政用固定資產(chǎn)使用費等，是比較固定的，它們不是與工程數(shù)量成比例變動。當(dāng)勞動生產(chǎn)率提高而使完成工程數(shù)量時，這部分費用攤到工程成本上的數(shù)額就隨之減少。 為了不斷提高勞動生產(chǎn)率，企業(yè)必須加強班組建設(shè)，做好思想政治工作，促使企業(yè)員工自覺遵守勞動紀(jì)律，充分利用工時，深入開展群眾性的技術(shù)革命和技術(shù)革新運動，將施工機械配套成龍，在各個工種工程實現(xiàn)機械化施工。隨著機械裝備情況和施工工藝等變化，及時調(diào)整勞動組織，合理調(diào)配勞動力，減少窩工浪費，并能很好地組織冬季施工和雨季施工，擺脫氣候影響