【文章內(nèi)容簡介】 “村官”順利開展工作。口。聲勢大、動員廣、熱情高，選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，在神州大地蓬勃開展，大學(xué)生“村官”工作進(jìn)入一個全新的發(fā)展時期。截至2008年10月底，31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已選聘7．8萬名高校畢業(yè)生到村任職。遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原定選聘2萬名高校畢業(yè)生到村任職的計劃?！按骞佟钡陌l(fā)展現(xiàn)狀“村官”的工作的成績一部大學(xué)生村官敢闖敢干，雖然到村任職時間比較短，但進(jìn)入角色快，積極挖掘當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，真正發(fā)揮了作用。這些工作總體上可以分為兩大類，一類是協(xié)助鎮(zhèn)里和村里做好日常工作，另一類是發(fā)揮主動性，主動做一些工作。如走訪村民，了解村情；充分發(fā)揮自己專業(yè)優(yōu)勢。在農(nóng)村這片廣闊的天地里，很多大學(xué)生村官擁有了充分展示自己才華的舞臺，他們運(yùn)用自身所學(xué)的科學(xué)知識服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民。“大學(xué)生村官”作為翔談型人才。具有眼界開闊、思想活躍的特點(diǎn)。比如那些畢業(yè)于農(nóng)業(yè)與獸醫(yī)專業(yè)的同學(xué)畢業(yè)于獸醫(yī)學(xué)院的同學(xué)，對村民在養(yǎng)殖過程中遇到的問題及家畜所患疾病給予幫助解答，還專門為從事養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)戶開講座講解飼養(yǎng)管理方法，幫助村民解決不少防疫和養(yǎng)殖技術(shù)上的難題。大學(xué)生村官以他們的新思想、新觀念和新知識，影響和培養(yǎng)越來越多的農(nóng)民成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。因為大學(xué)生村官視野開闊、知識豐富，工作起來相對比較超脫，很快就取得了當(dāng)?shù)厝罕姷男湃魏蜕霞売嘘P(guān)組織的認(rèn)可。臨朐縣東城街道的大學(xué)生村官劉芳芳由于不是村里人，剛?cè)温殨r對村里的總體情況不了解，給她開展工作造成了一定的阻礙。于是，一有空閑，逢村民便聊天，努力融入村民的生活圈，了解村民存在的棘手問題，然后一一幫忙解決。一些雞毛蒜皮的家事與鄰里小事其他干部不能解決，她都能迎刃而解。日子久了，村民們也對這個小姑娘“刮目相看”了，都夸她能力強(qiáng)?！皟晌惫ぷ餍实奶岣咭话愦濉皟晌钡母刹磕挲g偏大，工作思路老化，群眾的工作難做，如今大學(xué)生村官的融入，對各項工作起到促進(jìn)作用。如青州市譚坊鎮(zhèn)大學(xué)生村官王少帥對村務(wù)文件的電子化管理，對各類數(shù)據(jù)、會議記錄、各類合同和村里的規(guī)章制度及上面的紅頭文件都實現(xiàn)文本備份，電子文檔保存。該項舉措提高了村務(wù)工作的效率，同時數(shù)據(jù)的更新，更方便快捷準(zhǔn)確及時。王少帥還對全村干部分階段進(jìn)行電腦知識培訓(xùn)，如今干部們都能上網(wǎng)查信息等。 “村官”的工作存在的問題在調(diào)查研究的過程中我們發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生村官工作中主要存在以下幾個問題：第一、在農(nóng)村工作的過程中工作內(nèi)容和大學(xué)所學(xué)專業(yè)并不對口，不少大學(xué)生村官產(chǎn)生了“英雄無用武之地”的疑慮。第二、目前村官普遍存在無權(quán)無職的狀況，在辦事時候束手束腳，無法參與村子的具體發(fā)展決策，進(jìn)農(nóng)村發(fā)揮的作用大打折扣。第三、部分村官關(guān)于改善本村的想法受到村委干部的否定，村干部不支持村官工作，工作熱情受到打擊。第四、大學(xué)生認(rèn)為村官待遇過低，工作積極性降低。第五、某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期借調(diào)村官，使村官工作名不副實，沒有真正接觸農(nóng)村、為農(nóng)村服務(wù)。第六、部分村民對于大學(xué)生村官能力的質(zhì)疑，認(rèn)為大學(xué)生實際動手能力不強(qiáng)。2 目前大學(xué)生“村官”任期滿后的主要出路目前，大部分大學(xué)生村官在任期滿后會選擇以下幾種出路中的一種來實現(xiàn)自己的“再就業(yè)”：1．按照法定程序，進(jìn)入村(社區(qū))班子 2．成為鎮(zhèn)（街道）后備干部的重點(diǎn)培養(yǎng)對象 3．享受加分等優(yōu)惠政策，報考研究生等進(jìn)一步學(xué)習(xí)深造 4．享受政策優(yōu)惠報考公務(wù)員或有關(guān)事業(yè)單位崗位 5．享受扶持政策,自主創(chuàng)業(yè) 6．另謀職業(yè) 1．按照法定程序，進(jìn)入村(社區(qū))班子。長期以來，村級領(lǐng)導(dǎo)班子普遍存在著村干部年齡偏大、文化學(xué)歷低、知識結(jié)構(gòu)老化等問題。一些縣市區(qū)政府為了讓大學(xué)生村官能夠真正發(fā)揮自己的能力進(jìn)一步明確大學(xué)生村官的崗位職責(zé)，提出大學(xué)生村官試用期滿經(jīng)考核合格的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)實際需要及時安排工作崗位。在村或社區(qū)擔(dān)任副書記、副主任三年以上的優(yōu)秀大學(xué)生村官，可推薦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選。在同等條件下，擔(dān)任村(社區(qū))書記(主任)的大學(xué)生村官應(yīng)予以優(yōu)先考慮。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆時，各縣(市、區(qū))應(yīng)有大學(xué)生村官進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子。這些政策為農(nóng)村留住了真正的優(yōu)秀人才，激發(fā)了大學(xué)生村官們的工作積極性，為農(nóng)村提供了優(yōu)秀的干部儲備資源，是一條農(nóng)村干部培養(yǎng)的新路子，不失為一項創(chuàng)新之舉，是一項比較受大學(xué)生村官歡迎的政策。但是，任期滿后只能有很少的一部分大學(xué)生村官才能有機(jī)會進(jìn)入村（社區(qū)）的領(lǐng)導(dǎo)班子，不具備普遍適用性。 2．成為鎮(zhèn)（街道）后備干部的重點(diǎn)培養(yǎng)對象。政策要求要把大學(xué)生村官作為基層干部的重要來源，全面參與村(社區(qū))事務(wù)管理，作為村(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子后備力量進(jìn)行培養(yǎng)，并積極推薦參加村(社區(qū))換屆選舉。對群眾公認(rèn)度高、表現(xiàn)特別優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇髮W(xué)生村官，要作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)團(tuán)干部和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)團(tuán)委書記出現(xiàn)空缺時，可拿出一定比例的名額，面向大學(xué)生村官公開選拔。 可以說，成為鎮(zhèn)（街道）后備干部的重點(diǎn)培養(yǎng)對象是大多數(shù)大學(xué)生村官所向往的一個出路，是頗具誘惑力的。而正是因為這個，這項出路在實際工作操作當(dāng)中會比第一種出路更加“狹窄”，因為它的要求更高，只有很少的表現(xiàn)優(yōu)秀的大學(xué)生村官才會有機(jī)會通過這條出路而實現(xiàn)自己的再就業(yè)，“路子窄、競爭大”，阻礙了這項措施的普遍實施。 3．享受加分等優(yōu)惠政策，報考研究生等進(jìn)一步學(xué)習(xí)深造?！案咝．厴I(yè)生在村（社區(qū)）工作滿2年后，報考省屬院校研究生的，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。”這是很多省份都采取的針對大學(xué)生村官的優(yōu)惠措施。這項措施對那些先積累一些工作經(jīng)驗再考入學(xué)校深造的大學(xué)生村官來說是非常有吸引力的，因為這能夠使他們在與其他去競爭對手競爭的過程中處于優(yōu)勢地位，比其他人更有機(jī)會接受更高水平的教育。但是，大學(xué)生村官都是在大學(xué)畢業(yè)后到村（社區(qū)）任職的，也就是說，大部分人都是在二十三、二十四歲的時候成為大學(xué)生“村官”的，等到他們?nèi)纹跐M后的時候已經(jīng)普遍到了談婚論嫁的年齡了，所以也不會有太多的大學(xué)生村官選擇在自己任期滿后返回學(xué)校繼續(xù)讀書的。由此可見，“享受加分等優(yōu)惠政策，報考研究生等進(jìn)一步學(xué)習(xí)深造”也缺乏一定的社會實際意義。 4．享受政策優(yōu)惠報考公務(wù)員或有關(guān)事業(yè)單位崗位。確實，對大學(xué)生村官們來說，考公務(wù)員有優(yōu)勢：這就是基層工作經(jīng)驗。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些大學(xué)生村官已考取公務(wù)員，提前結(jié)束任職。比如青州市，2007年以來，先后接收省派大學(xué)生村官和自主選聘大學(xué)生村官200名，目前在職172名。離職者大部分都是因為考上了公務(wù)員。 5．享受扶持政策,自主創(chuàng)業(yè)對于自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生村官，各地各部門要大力扶持并研究制定技術(shù)支持、項目立項、資金投入、工商稅收等方面的優(yōu)惠政策，并結(jié)合實際，建設(shè)和完善一批投資小、見效快的大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，落實大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠、扶持政策。對于服務(wù)期滿另行擇業(yè)、不再續(xù)聘的大學(xué)生村官，要積極幫助推薦到其他領(lǐng)域就業(yè)。“大學(xué)生村官”創(chuàng)業(yè)貸款財政貼息資金由市財政預(yù)算安排，財政專戶管理，用于“大學(xué)生村官”創(chuàng)辦、領(lǐng)辦致富項目的貸款貼息。貼息標(biāo)準(zhǔn)：貼息比例按中國人民銀行規(guī)定的人民幣同期基準(zhǔn)貸款利率予以確定；貸款貼息最高不超過1萬元，貼息期限原則上為一年；已取得財政資金支持的項目不再作為貼息對象。貼息資金的審核和撥付：市財政局對貼息項目、貸款合同、貸款金額、利息償還等進(jìn)行核對匯總，由“大學(xué)生村官”管理辦公室審核提出意見，并在媒體上公示后，報“大學(xué)生村官”創(chuàng)業(yè)貸款財政貼息管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究批準(zhǔn)，原則上每半年研究一次。經(jīng)批準(zhǔn)后，貼息資金直接撥入創(chuàng)業(yè)貸款申請人銀行賬戶。無論任何人，創(chuàng)業(yè)的道路都也是充滿艱辛的，政府的一些扶持政策在一定程度上解決了大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，有利于他們的再就業(yè)。但是在執(zhí)行上可能會出現(xiàn)一些問題，導(dǎo)致這些扶持政策不能夠真正的落到實處，這正是那些有創(chuàng)業(yè)打算的大學(xué)生村官所顧慮的。 6．另謀職業(yè)。“另謀職業(yè)”，包含了除以上幾種“再就業(yè)”途徑以外的所有其他出路，而且大部分都是任期滿后的大學(xué)生村官們不得已才選擇的道路，不論是在實際意義還是執(zhí)行的可能性上都存在不少的困難，所以這些出路都是大學(xué)生村官們的權(quán)宜之計或被動選擇。 大學(xué)生“村官”出路問題出現(xiàn)的原因 從2008年開始，一些關(guān)于大學(xué)生村官的報道就在圍繞大學(xué)生村官的出路問題做文章，也確實引起了許多大學(xué)生村官的關(guān)注和擔(dān)憂。其實，這個問題出現(xiàn)的原因是綜合的，既有國家政策方面的原因，也有大學(xué)生“村官”自身的原因。 國家政策方面的原因，而不考慮大學(xué)生“村官三年后的處境和發(fā)展。如果真的是這樣的話，那么這項得人心的政策將很快會失去它所具有的“魅力”。 與此同時，這無形中也造成大學(xué)生“村官”的大量流失，增大了解決任期滿后的大學(xué)生村官的出路問題的難度。時下，大學(xué)生“村官“現(xiàn)在的身份是什么呢？既不是公務(wù)員，又不是是事業(yè)單位人員，也不是工人，更不是農(nóng)民，也許就算個特殊點(diǎn)的三年合同工。這使得很多大學(xué)生村官對自己的未來感到非常的迷茫，整天都