【文章內(nèi)容簡介】 ?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求一般認(rèn)為，我國建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求有四項(xiàng):一是要素的齊備性；二是生態(tài)的強(qiáng)控性；三是技術(shù)的現(xiàn)代性；四是經(jīng)濟(jì)的開放性。（1）要素的齊備性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)打破物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化過程的封閉狀態(tài)，增加生態(tài)系統(tǒng)以外的能量的投入，加大農(nóng)產(chǎn)品的外調(diào)力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，推動農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)、能量、價值、信息流動速度，提高單產(chǎn)和生產(chǎn)效率，使生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)入一個嶄新階段?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的要素必須是齊備的，無論是從資金的積累，到技術(shù)裝備，以及勞動力資源等要素都要做到齊備，缺一不可?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)在勞動生產(chǎn)率方面已達(dá)到一定水平，為滿足其高產(chǎn)出的要求，在投入方面，也有著遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，即無論是在農(nóng)業(yè)要素投入的數(shù)量規(guī)模上，還是在種類、質(zhì)量上都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段。此外，在投入的方式上與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也有著本質(zhì)的區(qū)別，資金的投入可以在一定程度上替代勞動和土地的投入，技術(shù)研發(fā)方面的投入可以顯著地提高勞動生產(chǎn)率?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)諸要素之間更強(qiáng)調(diào)彼此的關(guān)聯(lián)性，即合理配置性。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求必須建立與之相適應(yīng)的要素投入機(jī)制和體系，做到全方位、多元化和高效性。[16]（2）生態(tài)的平衡性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)完全脫離了原來的自然屬性，在人們大量地、強(qiáng)制性地干預(yù)下，重新構(gòu)建農(nóng)業(yè)生物與農(nóng)業(yè)環(huán)境之間的關(guān)系，改變自然屬性較強(qiáng)的生態(tài)結(jié)構(gòu)和物質(zhì)能量循環(huán)轉(zhuǎn)化的過程、途徑與效率，通過大量投入石油、化工物質(zhì)來強(qiáng)化系統(tǒng)的穩(wěn)定性高效性，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更符合人類對物質(zhì)產(chǎn)品的需要。人們對生物、環(huán)境及其二者關(guān)系的運(yùn)動規(guī)律認(rèn)識不斷加深，所采取的農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，更加符合客觀規(guī)律的要求，改變和控制生物生長環(huán)境的能力顯著提高。賦予農(nóng)業(yè)的不僅僅是生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的職能，而且越來越多地要求農(nóng)業(yè)促使生態(tài)良性發(fā)展，保持生態(tài)平衡。在開發(fā)資源的同時，注重保護(hù)資源，尤其是土地資源的開發(fā)與保護(hù)，和水資源的節(jié)約利用相結(jié)合。這種具有生態(tài)文明內(nèi)涵的農(nóng)業(yè)模式，是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。它的基本要求是:強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益并重，利用資源與保護(hù)資源并重，當(dāng)代人利益與后代利益并重。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)按照生態(tài)學(xué)原理，根據(jù)各地區(qū)特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)的主要任務(wù)，運(yùn)用現(xiàn)代系統(tǒng)工程的技術(shù)方法，合理利用生物資源、土地資源、水資源和能源，在獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益的同時，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)對環(huán)境的協(xié)調(diào)功能，使其為保持良好的生態(tài)環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。[17]（3）技術(shù)的現(xiàn)代性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展又同科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步密切相關(guān)。科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步及其在農(nóng)業(yè)中的運(yùn)用，不僅導(dǎo)致了生產(chǎn)手段的革命和生產(chǎn)資料規(guī)模的擴(kuò)大，而且導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)的提高和生產(chǎn)過程中勞動組織形式的完善?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科學(xué)農(nóng)業(yè)，由僅憑傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)變?yōu)楦嗟囊揽靠茖W(xué)。科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中廣泛應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)發(fā)展建立在現(xiàn)代科學(xué)的基礎(chǔ)上。農(nóng)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的變化，農(nóng)業(yè)的動力不再是以人力、畜力為主，勞動工具已不再是鐵犁或單機(jī)，而是機(jī)械體系，每個勞動力的機(jī)器裝備程度很高，勞動對象己不僅是自然土地和普通植物品種，而是不斷改良的土地和經(jīng)過人工培育出的品種，勞動的組織管理不再是憑經(jīng)驗(yàn)，而是靠科學(xué)，勞動者本身已不是普通農(nóng)民，而是經(jīng)過培養(yǎng)過程，擁有文化科學(xué)知識的勞動者。[18]（4）運(yùn)行的開放性在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，物質(zhì)、能量、價值是開放式的循環(huán)和轉(zhuǎn)化，非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的物質(zhì)、能量投入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中來，加大物質(zhì)能量的循環(huán)圈，提高了物質(zhì)投入水平，增大了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都是在市場經(jīng)濟(jì)比較完善的國家和地區(qū)形成和發(fā)展的，其生產(chǎn)的直接目的是為社會提供農(nóng)產(chǎn)品，獲得較高的利潤，因而農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者在組織生產(chǎn)中，大量地、經(jīng)常地與外界發(fā)生物質(zhì)和能量交換，發(fā)生價值的轉(zhuǎn)移交換的范圍不僅涉及到地方市場區(qū)域市場和國內(nèi)市場而且涉及國際市場社會化的系統(tǒng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)己是高度專業(yè)化、商品市場化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是開放的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)(大量物質(zhì)和能量的投入和產(chǎn)出)，農(nóng)業(yè)大市場己初步形成完善，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和深加工，系統(tǒng)先進(jìn)的半機(jī)械化機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，以及農(nóng)業(yè)社會化大生產(chǎn)體系等都有了進(jìn)一步的發(fā)展。[19]二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良好機(jī)遇和現(xiàn)實(shí)困境發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良好機(jī)遇新中國成立以來，黨和政府就一直在努力探索如何建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。2008年中央一號文件明確提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)要把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在首位，不僅明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中的地位，而且繼續(xù)堅(jiān)持扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)這樣一個方向。十六大以來，以連續(xù)6個中央一號文件為標(biāo)志，優(yōu)先解決“三農(nóng)”問題成為全黨全國共識。伴隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村等一系列新政策，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)機(jī)。2006年，我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了兩個“首次”的突破：一是糧食生產(chǎn)20年來首次實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年增產(chǎn)；二是農(nóng)民收入20年來首次實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年增幅超過6%，2006年農(nóng)民人均收入增幅達(dá)到7%，[20]二、三產(chǎn)業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力量明顯提高，農(nóng)業(yè)占GDP的比重只有14。9%，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重超過了85%，2004年財政總收入達(dá)2萬6千多億，是1990年的9倍，為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了財力保障；建設(shè)新農(nóng)村已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)基礎(chǔ)，特別是糧食主產(chǎn)區(qū)形成了較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施，灌溉面積已達(dá)45%。隨著近年來國家不斷加大對農(nóng)業(yè)的投入，實(shí)施沃土工程、優(yōu)糧工程等項(xiàng)目，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)功能得到很大的提高，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域布局也得到發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了戰(zhàn)略性進(jìn)展；糧食品種的收購和銷售完全放開，我國農(nóng)產(chǎn)品完全市場化，是我國市場化最高的一個領(lǐng)域；農(nóng)業(yè)利用外資和“走出去”戰(zhàn)略的規(guī)模不斷擴(kuò)大，全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放格局基本形成。這一切，都是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。 此外，我們還欣喜地看到，沿海地區(qū)二元經(jīng)濟(jì)體制有了很大的突破，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)有了很大的進(jìn)展，相當(dāng)一部分農(nóng)村率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為其它地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了樣本?！。?）現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，發(fā)展技術(shù)密集型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)成為世界潮流所有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國家，都把推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技革命，采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵措施，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的60%80%是來自科技進(jìn)步因素。進(jìn)入21世紀(jì)，知識經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程明顯加快，科技實(shí)力的競爭已成為世界各國綜合國力競爭的核心，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。以生物技術(shù)和信息技術(shù)為特征的新的科技革命正在全面興起，成為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定性因素。西方發(fā)達(dá)國家據(jù)此制定了農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)新體系，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技體制和運(yùn)行體制，增加農(nóng)業(yè)的科技投入，使農(nóng)業(yè)與科技一體化發(fā)展，并加速發(fā)展技術(shù)密集型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。首先是以基因工程為核心的現(xiàn)代生物技術(shù)不斷取得重大突破應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，使農(nóng)業(yè)的自然生產(chǎn)過程越來越受到人類的直接控制。美國孟山都公司投資興建了生命科學(xué)研究中心，裝備了全套的分子生物學(xué)研究的最新儀器和設(shè)備，以及可以全人工控制環(huán)境條件的生長室和大型試驗(yàn)溫室，可以24小時開展分子生物學(xué)及其產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究。英國投巨資建立了植物研究中心，成功標(biāo)記出重要的農(nóng)藝性狀基因，對部分基因進(jìn)行了克隆與分離?，F(xiàn)代生物技術(shù)大量研究成果應(yīng)用于生產(chǎn)，通過基因工程技術(shù)，進(jìn)行不同物種之間的基因轉(zhuǎn)移，突破了物種界限，按照既定的目標(biāo)定向地改變動物、植物、微生物的特性和功能。采用“定向設(shè)計”育種技術(shù)，使作物能按人們的要求來培育，獲得高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗旱、抗病蟲害等性狀。應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)，繁育各種類型的動植物新品種，使農(nóng)業(yè)發(fā)生質(zhì)的飛躍。[21]（2）以高科技為基礎(chǔ)的設(shè)施農(nóng)業(yè)正在興起，從根本上改變了農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式昌樂說到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，首當(dāng)其沖的就是昌樂西瓜。其中，昌樂鎮(zhèn)成立了以科協(xié)牽頭，有關(guān)村和部門參加的西瓜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提體系，制定了管理章程，使西瓜生產(chǎn)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行生產(chǎn)和銷售。另外他們參照國際通行標(biāo)準(zhǔn)先后制定了甜瓜、圓蔥、大姜、芋頭、蔬菜、果品、畜禽等的多種弄產(chǎn)品的生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)，推行了以統(tǒng)一用藥標(biāo)準(zhǔn)，同意加工標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的`五統(tǒng)一`操作規(guī)范，使昌樂縣的瓜菜、肉雞、肉鴨、黃煙、桑蠶等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。從產(chǎn)前的生產(chǎn)資料供應(yīng)、生態(tài)環(huán)境治理，到產(chǎn)中的施肥、用藥、病蟲害防治等每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，直到產(chǎn)后的分級、加工、質(zhì)量檢測等都有規(guī)律可循，初步形成了一整套比較成熟的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。同時，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的檢測監(jiān)督，分別在農(nóng)業(yè)局和畜牧局設(shè)立瓜菜果品和畜禽為主的質(zhì)量檢測中心，在全縣15個鎮(zhèn)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測點(diǎn)，對外售農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)環(huán)境到消費(fèi)市場的全程控制。全縣確立了135個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，建立了27個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和基地，走以點(diǎn)帶寬的路子。在此基礎(chǔ)上積極開展了對各優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作，堯溝樂寶西瓜、唐吾無籽西瓜、白塔芋頭、德盛粉條已通過商標(biāo)注冊，昌樂西瓜已通過國家農(nóng)業(yè)部“綠色食品”和山東省無公害產(chǎn)品認(rèn)證，堯溝西瓜、茄子、番茄、辣椒、黃瓜和永昌公司的肉雞產(chǎn)品被批準(zhǔn)使用國家無公害產(chǎn)品標(biāo)志，樂港、永昌等5家企業(yè)通過了ISO國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，市場影響力、競爭力明顯增強(qiáng)，拓展了農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是對當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求，新挑戰(zhàn)。標(biāo)準(zhǔn)化條件下，應(yīng)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，消除國際貿(mào)易的技術(shù)壁壘，使更多的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場，已成為實(shí)施經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略的重要手段。在我國廣大農(nóng)村，農(nóng)民文化素質(zhì)普遍低，思想觀念落后，群眾受眼界所限，往往有致富發(fā)展的愿望而缺少致富發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化單靠農(nóng)民是行不通的。所以，這就要求農(nóng)村基層特別是鎮(zhèn)村級農(nóng)村干部的積極引導(dǎo)，干部應(yīng)做好群眾的“引路人”，以彌補(bǔ)他們信息、市場、技術(shù)上的不足，引導(dǎo)他們發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)，可以開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)，將標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)送到農(nóng)家；可以定期開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面的培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化靠攏。（3）現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展理念正引領(lǐng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，特別是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化中，自然環(huán)境都受到了不同程度破壞。進(jìn)入21世紀(jì)后，以可持續(xù)發(fā)展為核心，以資源高效利用和循環(huán)利用為重點(diǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更加追求經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益統(tǒng)一，更加注重人與自然的協(xié)調(diào)和諧，更加突出自身的多功能性。“資源—產(chǎn)品—消費(fèi)—再生資源”的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式被廣泛采用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可再生能源和可再生材料的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。有些資源短缺的國家更注重走依靠科技，節(jié)約資源，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的道路。比如，以色列缺水少土，沙漠荒山占國土面積的2／3，50%的國土年降雨量不到150毫米。他們一面開墾荒地，改造沙漠，擴(kuò)大耕地面積；一面大力保護(hù)資源，提高資源利用率，尤其在發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)方面堪稱范例。全國所有耕地不僅普遍實(shí)行了噴灌、滴灌，而且將計算機(jī)和自動化技術(shù)運(yùn)用到灌溉中，對作物所需水、肥、藥實(shí)行精確化、標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)，每一立方水可生產(chǎn)2公斤糧食（我國只能生產(chǎn)1公斤糧食）。經(jīng)過多年的努力，以色列可耕地增加了5倍，水肥利用率達(dá)到80%90%。有的專家預(yù)測，按照以色列的水資源利用率，地球可以多養(yǎng)活百余億人口。[24]（4）政府在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中發(fā)揮著越來越重要的作用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)自我演變的過程，而是政府按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，組織農(nóng)民和企業(yè)等市場主體，采取有力的政策引導(dǎo)和支持自覺推動的過程。無論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，只要搞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，政府都是無可替代的組織者和推動者。雖然發(fā)達(dá)國家都是在自由資本主義制度之下發(fā)展起來的，但政府從未放棄對農(nóng)業(yè)政策的干預(yù)，采取了既促進(jìn)自由競爭、又直接和間接干預(yù)市場的政策，從價格和收入、補(bǔ)貼、信貸、稅收、對外貿(mào)易等多方面形成了系統(tǒng)的支持保護(hù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的政策體系，并且從保證供給和增加收入延伸到農(nóng)村社會和環(huán)境領(lǐng)域，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展和農(nóng)民收入穩(wěn)定提高的重要條件。其中直接補(bǔ)貼政策日益成為最重要的農(nóng)業(yè)政策。美國和歐盟對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼政策由來已久，數(shù)目驚人。進(jìn)入21世紀(jì)后，美國對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼每年達(dá)660億美元以上。西方發(fā)達(dá)國家農(nóng)民的收入中有1／3靠政府補(bǔ)貼。歐盟每年用于農(nóng)業(yè)支出占預(yù)算總支出的47％以上[25]。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)困境當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展仍存在許多突出矛盾和問題，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，農(nóng)民穩(wěn)定增收依然困難，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展依然非常滯后，改變農(nóng)村落后面貌、縮小城鄉(xiāng)差距仍需付出艱苦努力。要增強(qiáng)危機(jī)感，堅(jiān)持解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不能動搖，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要任務(wù)絲毫不能放松，支農(nóng)惠農(nóng)的政策力度絲毫不能減弱，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作絲毫不能松懈。（1）農(nóng)業(yè)天然的弱質(zhì)性在城區(qū)，昌樂縣重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)規(guī)劃了唐吾、阿陀等四個重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)。在此基礎(chǔ)上，注重搞好功能定位，明確發(fā)展方向，規(guī)劃建設(shè)了一批外向集中型、產(chǎn)業(yè)聚集型、骨干企業(yè)擴(kuò)張型區(qū)中園和園中園。為避免園區(qū)無序發(fā)展，實(shí)施了“整合戰(zhàn)略”，同處一城的昌樂鎮(zhèn)和昌樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)行區(qū)鎮(zhèn)合一的管理體制，成為全縣招商引資的主陣地。工業(yè)園的建設(shè)不是盲目的，工業(yè)園多而散布局零亂，開發(fā)力薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度緩慢的現(xiàn)象在農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程中屢見不鮮。所以，工業(yè)園的整合，互相搭配，聚集效應(yīng)是工業(yè)園以后發(fā)展的主方向，只有整合優(yōu)化，才能形成產(chǎn)業(yè)鏈條，才能為招商引資搭建舞臺。利益取舍下著眼于培植市場。資金的引進(jìn)不是目的，關(guān)鍵是使“金能生金”，使資金帶動經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造收入。培植市場更是重中只重。在昌樂招商引資的歷史上，曾有過這么一個爭論：有塊70多畝的黃金地段，青島的一個房地產(chǎn)商幾次到昌樂，想以每畝10多萬元的高價盤下這塊地搞商品房開發(fā)，而縣里最終卻以每畝3萬元的低價出讓給了溫州客商建設(shè)溫州商場，許多人不理解此舉。其實(shí)，這也是一筆大賠大賺，近賠遠(yuǎn)賺的生意。昌樂縣領(lǐng)導(dǎo)早已算了一筆發(fā)展帳：預(yù)期增加的稅收且不說，單是一期工程就是500個店鋪，可以為昌樂培育500個商人。做商城做活可以使它成為輻射帶動整個昌樂的小商品集散地。同樣，在污染項(xiàng)目上，昌樂也是這樣算大帳不算小帳，他們歡迎外來投資，但對污染項(xiàng)目無論投資多大，回頭率多高，都一律不批，先后有10多個項(xiàng)目因此吃了“閉門羹”，被他們?nèi)掏瓷釛墶?shí)際上，招商引資也存在利益取舍問題，許多時候，市場由熱鬧變?yōu)槭挆l，關(guān)鍵是沒有考慮找商引資的前景，更有的地方貪圖眼前利益，允許污染行業(yè)入境，使生態(tài)環(huán)境惡化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更無從談起。所以，在這個問題上，我們要堅(jiān)持“風(fēng)物長宜放眼量，不被浮云遮望眼”，寧愿暫時吃虧，但求長久得益，將培植市場作為首要問題。開展“誠信招商”。昌樂縣干部群眾自覺維護(hù)昌樂形象，全力打造“誠信