【正文】 業(yè)現(xiàn)代化面臨嚴峻的形勢，如城鄉(xiāng)差別、二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、三農(nóng)問題、加入WTO對我國農(nóng)業(yè)造成沖擊和影響等等。從整體上看，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，既應(yīng)遵循全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律又應(yīng)考慮我國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況。但我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體處于“初期”,其發(fā)展面臨多個難題：一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力薄弱，二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，三是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式制約，四是體制結(jié)構(gòu)影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安，加強“三農(nóng)”工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。[1]具體說來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)民持續(xù)增收、促進可持續(xù)發(fā)展為目標，以用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個過程，是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)， 就是以資本、物和技術(shù)等先進要素為基礎(chǔ)， 對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行改造， 以工業(yè)的生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè)， 以先進的科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)， 以社會化的服務(wù)體系支持農(nóng)業(yè)， 以科學(xué)的經(jīng)營理念管理農(nóng)業(yè)， 最大程度的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有幾個標準為大家認同：科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率在80%以上；農(nóng)產(chǎn)品商品率平均95%以上；農(nóng)業(yè)投入占當年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重在40%以上；農(nóng)業(yè)勞動力占全國勞動力總數(shù)的比重低于20%。[3]傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以小生產(chǎn)為特征，規(guī)模小，商品率低，科技含量少，也就是人們常說的“小農(nóng)經(jīng)濟”。 美國著名農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨認為:“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是一種完全以農(nóng)民世代使用的各種生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)顯然是農(nóng)民獲得并學(xué)會使用優(yōu)良新生產(chǎn)要素的結(jié)果。[4]美國著名農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家約翰Mellor)根據(jù)發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實情況和具體做法特點，提出了“梅勒農(nóng)業(yè)發(fā)展階段論”，[5]該理論把農(nóng)業(yè)發(fā)展劃分為三個階段：第一階段是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段。由于農(nóng)業(yè)勞動力的比重大和工業(yè)擴張對資本的占用，在這一階段，勞動節(jié)約型農(nóng)業(yè)機械的使用受到限制，農(nóng)業(yè)發(fā)展主要依賴提高土地產(chǎn)出率為重點的勞動實用型生物化學(xué)技術(shù)創(chuàng)新；第三階段是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以資本高投入為基礎(chǔ)，以工業(yè)化生產(chǎn)手段和先進科學(xué)技術(shù)為支撐，有社會化的服務(wù)體系相配套，用科學(xué)的經(jīng)營理念來管理的農(nóng)業(yè)形態(tài)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)區(qū)別就在于，它們各自由不同的生產(chǎn)要素組成不同水平的生產(chǎn)力系統(tǒng)。[7]現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標，也是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要包括以下幾方面。它在生產(chǎn)、加工、運銷各個環(huán)節(jié)均采用先進的科學(xué)技術(shù)。近年來的基因技術(shù)、生物工程技術(shù)、精準農(nóng)業(yè)技術(shù)、電子計算機技術(shù)以及激光技術(shù)等最新科學(xué)技術(shù)方法在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，使各國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平又向前邁進了一大步。無論現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還是生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都要求告別高消耗、高污染的農(nóng)業(yè)增長之路。[9]在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，農(nóng)業(yè)將實現(xiàn)生物技術(shù)與化學(xué)技術(shù)相結(jié)合、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)與機械化相結(jié)合，最終創(chuàng)造一個清潔干凈的新農(nóng)業(yè)，一個與生態(tài)環(huán)境互利互惠的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。[10]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實質(zhì)上是農(nóng)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)、各品種生產(chǎn)的比例關(guān)系，最基本的包括兩個層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)內(nèi)部種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，二是各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同類型和品種等的內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)要素投入集約型農(nóng)業(yè)。集約化地投入，改變了農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營狀況，實現(xiàn)了粗放型增長向集約型增長的轉(zhuǎn)變，有效地提高了資源產(chǎn)出率，不僅土地產(chǎn)出率高，水和其他資源產(chǎn)出率也很高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)堅持以市場需求為導(dǎo)向，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系，提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有率，因而它需要具有充滿活力的市場主體和完善的市場體系，市場機制對農(nóng)業(yè)資源配置起主導(dǎo)作用。據(jù)有關(guān)組織對15個發(fā)達國家綜合評估，由于科技貢獻率和勞動者素質(zhì)的不斷提高，每個農(nóng)業(yè)勞動力每年生產(chǎn)谷物25噸，生產(chǎn)肉類34噸，分別相當于我國平均水平的20倍和14倍。（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)化著眼于構(gòu)筑多元化、多層次的農(nóng)副產(chǎn)品加工格局，新上了一大批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè) ，圍繞肉雞、肉鴨、蔬菜、奶牛、糧食等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集中力量大力培植，并通過招商，引進了龍福牧業(yè)、依山牧場，民生奶牛等乳制品加工企業(yè)。這一系列措施加強和溝通了國際市場的基地農(nóng)業(yè)之間的聯(lián)系，實現(xiàn)了昌樂農(nóng)業(yè)與國際經(jīng)濟的有效對接。（4）區(qū)域生產(chǎn)專業(yè)化招商引賢”活水下的昌樂，到處一片勃勃生機。依靠招商引資，高宋鎮(zhèn)的拖拉機生產(chǎn)企業(yè)從3家發(fā)展到了20家，被中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)推薦委員會命名為“中國拖拉機基地鎮(zhèn)”。骨干企業(yè)迅速膨脹，樂港、永昌等正向著更高的目標邁進；3萬多名農(nóng)民從黃土地上解放出來，成為新型產(chǎn)業(yè)工人。放眼昌樂在“招商引資”戰(zhàn)略下的累累碩果，是什么神奇的力量使外來資金在這片并不寬裕的土地上開花生金呢？軟硬環(huán)境為招商鋪路搭橋，引進外資功夫在內(nèi)，沒有發(fā)展所需的環(huán)境，就不會有外資甘心情愿地在這里投資，所以，要邊被動為主動，創(chuàng)造環(huán)境吸引外商外資。在昌樂，每個項目從洽談，簽證、建設(shè)到投產(chǎn)都有一位縣領(lǐng)導(dǎo)包靠，實行“成立一套班子，召開一個協(xié)會，在一周之內(nèi)辦完”的包攬式一條龍服務(wù)。在軟環(huán)境建設(shè)上，昌樂縣提出了“你發(fā)展我鋪路，你賺錢我保護，你發(fā)財我發(fā)展，你困難我?guī)椭钡目谔?，對亂收費、亂檢查、亂攤派等現(xiàn)象進行了徹底整治，為招商引資建立了好的平臺。惟恐自己吃虧，對外商亂收費，三天兩頭“保護費”。所以在招商引資過程中，政府在項目審批上要保證高效透明，力求行政簡潔化，效率化；對各種亂收費現(xiàn)象嚴加管理，提供公平和合理的競爭環(huán)境；加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為外資運行提供一切便利，即“硬件不足軟件補，基礎(chǔ)不足工作補”。特色就是優(yōu)勢，優(yōu)勢就是發(fā)展?jié)摿Α２龢房h藍寶石礦是我國儲量最大，品位最高的藍寶石礦床，具有顆粒大，顏色純，易開采等特點。經(jīng)過一系列嚴格的檢測和不懈努力，昌樂擁有了全國首家國家級的珠寶交易市場——中國寶石城，并舉辦中國（昌樂）國際寶石節(jié)。在許多農(nóng)村，其實都有這樣的優(yōu)勢，可以通過各種民俗形式的活動藝術(shù)節(jié)展現(xiàn)特色，也可直接請外商參觀，讓他們發(fā)現(xiàn)特色；也可變被動為主動，將特色捧出去展現(xiàn)優(yōu)勢。所以在招商引資中要善于發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢，利用優(yōu)勢，打造特色。（1）要素的齊備性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)打破物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化過程的封閉狀態(tài)，增加生態(tài)系統(tǒng)以外的能量的投入，加大農(nóng)產(chǎn)品的外調(diào)力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，推動農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)、能量、價值、信息流動速度，提高單產(chǎn)和生產(chǎn)效率，使生產(chǎn)經(jīng)營進入一個嶄新階段?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)在勞動生產(chǎn)率方面已達到一定水平，為滿足其高產(chǎn)出的要求，在投入方面，也有著遠遠高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的標準和要求，即無論是在農(nóng)業(yè)要素投入的數(shù)量規(guī)模上，還是在種類、質(zhì)量上都要遠遠高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)諸要素之間更強調(diào)彼此的關(guān)聯(lián)性，即合理配置性。[16]（2）生態(tài)的平衡性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)完全脫離了原來的自然屬性，在人們大量地、強制性地干預(yù)下，重新構(gòu)建農(nóng)業(yè)生物與農(nóng)業(yè)環(huán)境之間的關(guān)系，改變自然屬性較強的生態(tài)結(jié)構(gòu)和物質(zhì)能量循環(huán)轉(zhuǎn)化的過程、途徑與效率，通過大量投入石油、化工物質(zhì)來強化系統(tǒng)的穩(wěn)定性高效性，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更符合人類對物質(zhì)產(chǎn)品的需要。賦予農(nóng)業(yè)的不僅僅是生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的職能，而且越來越多地要求農(nóng)業(yè)促使生態(tài)良性發(fā)展，保持生態(tài)平衡。這種具有生態(tài)文明內(nèi)涵的農(nóng)業(yè)模式，是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)按照生態(tài)學(xué)原理，根據(jù)各地區(qū)特點和農(nóng)業(yè)的主要任務(wù)，運用現(xiàn)代系統(tǒng)工程的技術(shù)方法，合理利用生物資源、土地資源、水資源和能源，在獲得良好的經(jīng)濟效益的同時，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)對環(huán)境的協(xié)調(diào)功能，使其為保持良好的生態(tài)環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻?？茖W(xué)技術(shù)的進步及其在農(nóng)業(yè)中的運用，不僅導(dǎo)致了生產(chǎn)手段的革命和生產(chǎn)資料規(guī)模的擴大，而且導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)的提高和生產(chǎn)過程中勞動組織形式的完善?？茖W(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中廣泛應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)發(fā)展建立在現(xiàn)代科學(xué)的基礎(chǔ)上。[18]（4）運行的開放性在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)中，物質(zhì)、能量、價值是開放式的循環(huán)和轉(zhuǎn)化，非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的物質(zhì)、能量投入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)中來，加大物質(zhì)能量的循環(huán)圈，提高了物質(zhì)投入水平，增大了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出。[19]二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良好機遇和現(xiàn)實困境發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良好機遇新中國成立以來，黨和政府就一直在努力探索如何建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，如何實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。十六大以來，以連續(xù)6個中央一號文件為標志，優(yōu)先解決“三農(nóng)”問題成為全黨全國共識。2006年，我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了兩個“首次”的突破：一是糧食生產(chǎn)20年來首次實現(xiàn)連續(xù)3年增產(chǎn)；二是農(nóng)民收入20年來首次實現(xiàn)連續(xù)3年增幅超過6%，2006年農(nóng)民人均收入增幅達到7%，[20]二、三產(chǎn)業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力量明顯提高，農(nóng)業(yè)占GDP的比重只有14。隨著近年來國家不斷加大對農(nóng)業(yè)的投入，實施沃土工程、優(yōu)糧工程等項目，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)功能得到很大的提高，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域布局也得到發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了戰(zhàn)略性進展；糧食品種的收購和銷售完全放開，我國農(nóng)產(chǎn)品完全市場化，是我國市場化最高的一個領(lǐng)域；農(nóng)業(yè)利用外資和“走出去”戰(zhàn)略的規(guī)模不斷擴大，全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放格局基本形成。 此外，我們還欣喜地看到，沿海地區(qū)二元經(jīng)濟體制有了很大的突破，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)有了很大的進展，相當一部分農(nóng)村率先實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為其它地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了樣本。進入21世紀，知識經(jīng)濟與經(jīng)濟全球化進程明顯加快，科技實力的競爭已成為世界各國綜合國力競爭的核心，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的強大動力。西方發(fā)達國家據(jù)此制定了農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)新體系，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技體制和運行體制，增加農(nóng)業(yè)的科技投入，使農(nóng)業(yè)與科技一體化發(fā)展，并加速發(fā)展技術(shù)密集型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。美國孟山都公司投資興建了生命科學(xué)研究中心，裝備了全套的分子生物學(xué)研究的最新儀器和設(shè)備，以及可以全人工控制環(huán)境條件的生長室和大型試驗溫室，可以24小時開展分子生物學(xué)及其產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究?，F(xiàn)代生物技術(shù)大量研究成果應(yīng)用于生產(chǎn)，通過基因工程技術(shù)，進行不同物種之間的基因轉(zhuǎn)移，突破了物種界限，按照既定的目標定向地改變動物、植物、微生物的特性和功能。應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)，繁育各種類型的動植物新品種，使農(nóng)業(yè)發(fā)生質(zhì)的飛躍。其中，昌樂鎮(zhèn)成立了以科協(xié)牽頭，有關(guān)村和部門參加的西瓜標準化生產(chǎn)提體系，制定了管理章程，使西瓜生產(chǎn)嚴格按照標準化要求進行生產(chǎn)和銷售。從產(chǎn)前的生產(chǎn)資料供應(yīng)、生態(tài)環(huán)境治理，到產(chǎn)中的施肥、用藥、病蟲害防治等每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，直到產(chǎn)后的分級、加工、質(zhì)量檢測等都有規(guī)律可循，初步形成了一整套比較成熟的標準規(guī)范。全縣確立了135個農(nóng)業(yè)標準化示范項目，建立了27個農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)和基地，走以點帶寬的路子。農(nóng)業(yè)標準化是對當代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求，新挑戰(zhàn)。在我國廣大農(nóng)村，農(nóng)民文化素質(zhì)普遍低，思想觀念落后，群眾受眼界所限，往往有致富發(fā)展的愿望而缺少致富發(fā)展的經(jīng)驗。所以，這就要求農(nóng)村基層特別是鎮(zhèn)村級農(nóng)村干部的積極引導(dǎo)，干部應(yīng)做好群眾的“引路人”，以彌補他們信息、市場、技術(shù)上的不足，引導(dǎo)他們發(fā)展標準化農(nóng)業(yè)，可以開展農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)服務(wù)，將標準化農(nóng)業(yè)送到農(nóng)家；可以定期開展農(nóng)業(yè)標準化方面的培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向標準化靠攏。進入21世紀后，以可持續(xù)發(fā)展為核心，以資源高效利用和循環(huán)利用為重點，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更加追求經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益統(tǒng)一，更加注重人與自然的協(xié)調(diào)和諧，更加突出自身的多功能性。有些資源短缺的國家更注重走依靠科技，節(jié)約資源，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的道路。他們一面開墾荒地，改造沙漠，擴大耕地面積；一面大力保護資源，提高資源利用率，尤其在發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)方面堪稱范例。經(jīng)過多年的努力，以色列可耕地增加了5倍，水肥利用率達到80%90%。[24]（4）政府在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中發(fā)揮著越來越重要的作用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)自我演變的過程，而是政府按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場機制的作用，組織農(nóng)民和企業(yè)等市場主體，采取有力的政策引導(dǎo)和支持自覺推動的過程。雖然發(fā)達國家都是在自由資本主義制度之下發(fā)展起來的，但政府從未放棄對農(nóng)業(yè)政策的干預(yù)，采取了既促進自由競爭、又直接和間接干預(yù)市場的政策，從價格和收入、補貼、信貸、稅收、對外貿(mào)易等多方面形成了系統(tǒng)的支持保護農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的政策體系，并且從保證供給和增加收入延伸到農(nóng)村社會和環(huán)境領(lǐng)域，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展和農(nóng)民收入穩(wěn)定提高的重要條件。美國和歐盟對農(nóng)業(yè)的補貼政策由來已久，數(shù)目驚人。西方發(fā)達國家農(nóng)民的收入中有1／3靠政府補貼。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實困境當前農(nóng)村發(fā)展仍存在許多突出矛盾和問題，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，農(nóng)民穩(wěn)定增收依然困難，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展依然非常滯后，改變農(nóng)村落后面貌、縮小城鄉(xiāng)差距仍需付出艱苦努力。（1）農(nóng)業(yè)天然的弱質(zhì)性在城區(qū)，昌樂縣重點規(guī)劃建設(shè)了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點規(guī)劃了唐吾、阿陀等四個重點項目區(qū)。為避免園區(qū)無序發(fā)展，實施了“整合戰(zhàn)略”，同處一城的昌樂鎮(zhèn)和昌樂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實行區(qū)鎮(zhèn)合一的管理體制，成為全縣招商引資的主陣地。所以，工業(yè)園的整合，互相搭配，聚集效應(yīng)是工業(yè)園以后發(fā)展的主方向，只有整合優(yōu)化，才能形成產(chǎn)業(yè)鏈條，才能為招商引資搭建舞臺。資金的引進不是目的，關(guān)鍵是使“金能生金”，使資金帶動經(jīng)濟，創(chuàng)造收入。在昌樂招商引資的歷史上，曾有過這么一個爭論：有塊70多畝的黃金地段，青島的一個房地產(chǎn)商幾次到昌樂，想以每畝10多萬元的高價盤下這塊地搞商品房開發(fā)，而縣里最終卻以每畝3萬元的低價出讓給了溫州客商建設(shè)溫州商場，許多人不理解此舉。昌樂縣領(lǐng)導(dǎo)早已算了一筆發(fā)展帳：預(yù)期增加的稅收且不說，單是一期工程就是500個店鋪，可以為昌樂培育500個商人。同樣，在污染項目上，昌樂也是這樣算大帳不算小帳，他們歡迎外來投資，但對污染項目無論投資多大，回頭率多高，都一律不批，先后有10多個項目因此吃了“閉門羹”，被他們?nèi)掏瓷釛墶Ｋ?，在這個問題上，我們要堅持“風(fēng)物長宜放眼量，不被浮云遮望眼”，寧愿暫時吃虧，但求長久得益，將培植市場作為首要問題。昌樂縣干部群眾自覺維護昌樂形象，全力打造“誠信昌樂”品牌。事隔數(shù)年，政府對此進行了深刻反思，并提出要以誠信立縣，逐一滿足客商的合理要求，以誠信感動客商，他們又投資5000萬元，上PVC塑膠項目，同樣，樂化油漆、順達水泥也以誠信為本，以誠信引導(dǎo)企業(yè)，用誠信贏得效益。只顧眼前利益，貪圖蠅頭小利，坑蒙拐