促進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)稅收政策研究(編輯修改稿)
2024-07-24 13:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 企業(yè)增值稅減免高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免2008152009192010年110月我市利用稅收優(yōu)惠政策情況分析：一是高新技術(shù)企業(yè)總體規(guī)模交小。經(jīng)過多年的發(fā)展，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但與我省其他先進(jìn)市相比，還存在一定的差距。由下表可以看出，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題有：總體數(shù)量不多、高新技術(shù)項(xiàng)目較少、科技經(jīng)費(fèi)投入不足、科技產(chǎn)值占GDP比值和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不高等。我省幾個(gè)主要市高新技術(shù)企業(yè)總體情況表高新技術(shù)企業(yè)數(shù)高新技術(shù)產(chǎn)品項(xiàng)目科技人員數(shù)科技經(jīng)費(fèi)投入科技產(chǎn)值占GDP比值合肥3422712992蕪湖197523713蚌埠50122780馬鞍山82531714銅陵571520注： ，科技人員數(shù)、科技經(jīng)費(fèi)投入、科技產(chǎn)值占GDP比值為2007年數(shù)字 。二是利用的優(yōu)惠政策項(xiàng)目（領(lǐng)域）較少?；揪窒抻诟咝录夹g(shù)企業(yè)享受15%的稅率優(yōu)惠和科技研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除這兩項(xiàng)，其他如超稅負(fù)返還、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資中小高新技術(shù)企業(yè)等基本上沒有利用。 我市高新技術(shù)企業(yè)利用的稅收優(yōu)惠項(xiàng)目表稅收優(yōu)惠政策項(xiàng)目享受的企業(yè)數(shù)量研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除19高新技術(shù)企業(yè)（15%稅率）19固定資產(chǎn)加速折舊無技術(shù)轉(zhuǎn)讓優(yōu)惠無投資創(chuàng)投企業(yè)無增值稅超稅負(fù)返還3三是享受的政策優(yōu)惠金額不大。在2009年50戶高新技術(shù)企業(yè)中，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定的高新企業(yè)為19戶，也就是說實(shí)際能享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的是19戶。2009年僅研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除一項(xiàng)，（15%=770萬元）。一是稅收政策制定方面。主要是政策不利于新辦技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)：從企業(yè)層面講，現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠未能根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的階段特點(diǎn)制定，從研發(fā)活動(dòng)層面講，現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠未能根據(jù)技術(shù)開發(fā)的階段性特征對(duì)其進(jìn)行有效的鼓勵(lì)。一般認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新及高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展分為四個(gè)階段：初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期、衰退期。因此，應(yīng)根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新的不同發(fā)展階段制定助推其發(fā)展的措施。越是在企業(yè)的初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期，其研究開發(fā)的投入越大，越需要政策扶持。《高新技術(shù)企業(yè)管理辦法》和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（以下簡(jiǎn)稱：《管理辦法》和《管理工作指引》）第5項(xiàng)規(guī)定：“高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上”，此條對(duì)新認(rèn)定中小企業(yè)來講，門檻過高，一種新產(chǎn)品必須經(jīng)過市場(chǎng)培育期才能成熟，才能成為企業(yè)的拳頭產(chǎn)品，60%的限定條件，延誤了企業(yè)的申請(qǐng)認(rèn)定期，加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，除非該企業(yè)產(chǎn)品單一。如，我市安徽天柱綠色能源科技有限公司是一家專業(yè)生產(chǎn)安裝太陽能發(fā)電、發(fā)光產(chǎn)品的公司，其研發(fā)的太陽能接收器自動(dòng)跟蹤裝置和發(fā)電裝置等5種產(chǎn)品，先后取得國(guó)家實(shí)用新型專利證書，產(chǎn)品已在我市公交候車亭、路燈、公園照明中運(yùn)用，真正實(shí)現(xiàn)了低碳、節(jié)能。但該公司受條件限制，今年5月份，在認(rèn)定時(shí)未通過。二是稅收政策管理方面。主要是認(rèn)定辦法不利于中小企業(yè)?！豆芾磙k法》和《管理工作指引》規(guī)定高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定須同時(shí)滿足6項(xiàng)條件，其中第4項(xiàng)規(guī)定是：在近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例須符合三檔要求，即“最近一年銷
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