促進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)稅收政策研究-閱讀頁
2025-07-12 13:02本頁面
【正文】 術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上”，此條對(duì)新認(rèn)定中小企業(yè)來講，門檻過高，一種新產(chǎn)品必須經(jīng)過市場培育期才能成熟，才能成為企業(yè)的拳頭產(chǎn)品，60%的限定條件，延誤了企業(yè)的申請(qǐng)認(rèn)定期，加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，除非該企業(yè)產(chǎn)品單一。但該公司受條件限制，今年5月份，在認(rèn)定時(shí)未通過。主要是認(rèn)定辦法不利于中小企業(yè)?？梢钥闯?，企業(yè)規(guī)模越大，研發(fā)費(fèi)用占比就越小。一是財(cái)政支持力度較小。合、蕪有國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，園區(qū)內(nèi)有眾多的上市公司，甚至有全國500強(qiáng)企業(yè)，兩地財(cái)力雄厚，因此，無論是財(cái)政政策方面還是財(cái)政支出方面都很優(yōu)厚。從現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)來看，財(cái)政支出應(yīng)是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要政策工具，與稅收政策相比，具有主動(dòng)性和靈活性的特點(diǎn)，應(yīng)該成為地方首選的支持政策；從我市當(dāng)前的政策措施來看，財(cái)政工具使用甚少，而且力度不夠，雷聲大，雨點(diǎn)小。二是中小高新技術(shù)企業(yè)融資困難。我市高新技術(shù)企業(yè)中小企業(yè)居多，資金實(shí)力較弱，而技術(shù)創(chuàng)新資金需求量大，要不斷投入，短時(shí)期很難見效，且?guī)в袠O大的不確定性，因而資金投入的風(fēng)險(xiǎn)性高；金融機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目貸款考察時(shí)，多數(shù)會(huì)選擇前景較明確的、低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，諸如房地產(chǎn)等，而對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，尤其在正式投產(chǎn)創(chuàng)造效益之前，這段需要投入大量的資金進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)前景不明朗時(shí)期，缺少資金投向。反過來，技術(shù)落后又使中小企業(yè)產(chǎn)品的市場核心競爭力不強(qiáng),面對(duì)市場波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)承受力差,比如在前期經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，難以同大企業(yè)抗衡。技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展是一個(gè)長期、持續(xù)的過程，初期高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的特征十分突出，需要強(qiáng)有力、系統(tǒng)性的政策支持。（二）從政策管理層面來講，要在加強(qiáng)管理的同時(shí)更加突出服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。對(duì)中小企業(yè)在申請(qǐng)認(rèn)定中不平等的事項(xiàng)，管理部門應(yīng)積極向上級(jí)有關(guān)部門反饋，取消檔次劃分。（三）從政策實(shí)施層面來講，要加強(qiáng)政策的宣傳和落實(shí)。（四）從政策利用層面來講，要找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展和政策落實(shí)的結(jié)合點(diǎn)，用準(zhǔn)用活稅收政策。四、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套措施（一）創(chuàng)新方式和理念，廣泛集聚創(chuàng)新人才，建立專項(xiàng)資金，深化技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)。對(duì)國家財(cái)稅政策涉及不多的薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)地方技術(shù)創(chuàng)新競爭力。高科技企業(yè)的發(fā)展最終還是取決于人才。意大利規(guī)定對(duì)于企業(yè)聘請(qǐng)的博士后、學(xué)士后（2年以上）每個(gè)合同提供信用額度為15006000萬里拉，對(duì)于企業(yè)委托培養(yǎng)的博士生，政府給予的支持為獎(jiǎng)學(xué)金的60%；國內(nèi)有不少地方鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)高科技人才給予股票期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)。2．外聯(lián)內(nèi)促，積極創(chuàng)設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。同時(shí)，在全省、全國積極推介企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)走出去?，F(xiàn)行財(cái)稅政策多重研發(fā)結(jié)果而輕研發(fā)過程，對(duì)于處于種子期、成長期和成熟期不同成長階段的高新技術(shù)企業(yè)，沒有采取區(qū)別對(duì)待的稅收政策。我市地方稅和地方基金在稅基減免方面進(jìn)行扶持還有一定的空間，這種稅基式減免比稅率優(yōu)惠更能體現(xiàn)財(cái)稅優(yōu)惠的政策目標(biāo)。1．目前，我國的風(fēng)險(xiǎn)投資經(jīng)過前期世界金融危機(jī)的洗禮，已發(fā)展得較為成熟。另一方面，應(yīng)為創(chuàng)投基金建立起配套的政策扶植，完善經(jīng)濟(jì)法律保障制度和中介服務(wù)體系，暢通退出渠道，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)資本經(jīng)營的“規(guī)?；蛯I(yè)化”。一方面努力在銀企間創(chuàng)設(shè)溝通平臺(tái)，另一方面發(fā)揮政府信用優(yōu)勢(shì)，采取措施，鼓勵(lì)地方金融企業(yè)將資金投向高新技術(shù)項(xiàng)目。4．積極發(fā)揮多層次資本市場的融資功能，鼓勵(lì)新型中小企業(yè)在證券市場、債券市場進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資、場外交易、發(fā)行證券和債券，直接融資與間接融資相結(jié)合，強(qiáng)化金融服務(wù)支撐
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