【文章內(nèi)容簡介】 活環(huán)境改善、公共服務健全，加快農(nóng)村生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變。把新型農(nóng)村社區(qū)建設納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、合理布局；納入重點項目，加大支持力度。探索建立新型農(nóng)村社區(qū)管理體制，提高管理水平。 著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。把加快新型城鎮(zhèn)化與建設社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、公共服務、勞動就業(yè)、社會管理，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務均等化。切實解決農(nóng)民進城的就業(yè)、戶籍、住房、社會保障、子女入學等問題，逐步使符合條件進城落戶的農(nóng)民真正轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，享有平等權(quán)益。 （二）強化新型工業(yè)化主導，加快轉(zhuǎn)型升級、提升支撐能力。以科技含量高、信息化涵蓋廣、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮為主要內(nèi)涵的新型工業(yè)化，在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有決定性作用。要堅持做大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，推動工業(yè)化與信息化融合、制造業(yè)與服務業(yè)融合、新興科技與新興產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快新型工業(yè)化進程，有力支撐“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。 以做大做強為方向爭創(chuàng)工業(yè)新優(yōu)勢。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動生產(chǎn)規(guī)模由小到大、產(chǎn)業(yè)鏈條由短到長、產(chǎn)業(yè)層次由低到高、企業(yè)關(guān)聯(lián)由散到聚。以龍頭帶動、基地支撐、高端突破為著力點，大力發(fā)展汽車、電子信息、裝備制造、食品、輕工、新型建材等高成長性產(chǎn)業(yè)；以精深加工、節(jié)能降耗、重組整合為著力點，積極運用先進適用技術(shù)和信息技術(shù)改造提升化工、有色、鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；以核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、自主技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為著力點，培育壯大生物、新能源、新材料、新能源汽車、高端裝備等先導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。食品工業(yè)關(guān)聯(lián)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)，要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，加快建設食品工業(yè)強省。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提升投資質(zhì)量，提高工業(yè)項目投資在重點項目投資中的比重，發(fā)揮重點項目在產(chǎn)業(yè)升級中的帶動作用。深入推進企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，壯大一批擁有知名品牌和核心競爭力的大型企業(yè)集團。培育一大批“專、精、特、新”中小企業(yè)，增強分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)配套能力。支持老工業(yè)基地調(diào)整改造和資源型城市可持續(xù)發(fā)展。 以拓展提升為重點發(fā)展壯大服務業(yè)。適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，拓寬領(lǐng)域、提升層次、優(yōu)化環(huán)境，推動服務業(yè)發(fā)展邁上新臺階。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育一批全國性、區(qū)域性和地區(qū)性物流節(jié)點城市，建設全國重要的現(xiàn)代物流中心；加快發(fā)展金融業(yè)，壯大地方法人金融機構(gòu)，構(gòu)建多層次資本市場體系，推動企業(yè)上市融資，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金；積極發(fā)展信息服務、科技服務、服務外包和會展等業(yè)態(tài)。拓展生活性服務業(yè)領(lǐng)域，積極發(fā)展家政、養(yǎng)老、健身、社區(qū)服務等行業(yè)。加快發(fā)展旅游業(yè)，整合旅游資源，建設一批精品景區(qū)、精品線路，打造世界知名、全國一流的旅游目的地。促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。建立擴大消費需求的長效機制，優(yōu)化消費環(huán)境，培育消費熱點，釋放城鄉(xiāng)居民消費潛力。認真落實價格監(jiān)管措施。 以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體推動集聚發(fā)展。把新增建設用地和環(huán)境總量指標優(yōu)先向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配置，加強基礎設施、公共服務平臺建設，促進企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建、人口有序轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系中的承載作用。培育和引進龍頭型、基地型企業(yè)，促進同類企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)集聚，形成一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。 （三）強化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎作用，維護糧食安全、促進城鄉(xiāng)繁榮。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提，以綠色生態(tài)安全、集約化標準化組織化產(chǎn)業(yè)化程度高為主要標志，基礎設施、機械裝備、服務體系、科學技術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)支撐有力的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要堅定不移地把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，扎實推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，夯實城鄉(xiāng)共同繁榮的基礎。 在提升糧食生產(chǎn)能力上實現(xiàn)新突破。解決好近億人口吃飯問題，同時為保障國家糧食安全作貢獻，是我們必須擔負的責任。要加快糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設，建立糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)長效機制，力爭糧食綜合生產(chǎn)能力達到1200億斤的階段性目標。實行最嚴格的耕地保護制度，穩(wěn)定糧食種植面積。加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，加大高產(chǎn)創(chuàng)建力度。推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加快農(nóng)業(yè)機械化。完善糧食生產(chǎn)政策和利益補償機制，加大對主產(chǎn)縣的財政轉(zhuǎn)移支付和獎勵補助力度。 在提高農(nóng)業(yè)效益上取得新進展。在確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的前提下，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。建設一批國家級和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。探索多種土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式，促進適度規(guī)模經(jīng)營。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)和知名品牌，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。堅持內(nèi)部挖潛與外部拓展相結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)民增收機制，拓寬農(nóng)民增收渠道，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，千方百計增加農(nóng)民收入。 在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件上邁出新步伐。扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，繼續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)改造和危房改造，加強農(nóng)村道路、飲水安全、清潔能源、信息通信等基礎設施建設，完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，實施農(nóng)村清潔工程，積極發(fā)展農(nóng)村文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)。加強農(nóng)村“六大員”隊伍建設。加大扶貧開發(fā)力度，加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題，支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、移民安置區(qū)加快發(fā)展。繼續(xù)做好對口支援新疆工作。 （四）強化“三化”協(xié)調(diào)的保障能力，增強發(fā)展后勁、推動持續(xù)發(fā)展?；A設施、資源環(huán)境、人才隊伍、質(zhì)量建設事關(guān)全局和未來，是“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障性因素。要立足當前、著眼長遠，著力構(gòu)筑功能完善、協(xié)調(diào)配套的基礎設施保障，高效利用、承載能力強的資源環(huán)境保障，規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的人才隊伍保障，標準嚴格、管理精細的質(zhì)量保障。 適度超前發(fā)展基礎設施。加快建設全國重要的綜合交通樞紐，優(yōu)先發(fā)展民航業(yè)，推進鄭州國內(nèi)大型航空樞紐建設，加快客運專線、城際鐵路網(wǎng)和大能力運輸通道建設，完善公路網(wǎng)絡和城際快速連接通道，發(fā)展內(nèi)河航運和管道運輸，構(gòu)建網(wǎng)絡設施配套銜接、覆蓋城鄉(xiāng)、連通內(nèi)外、安全高效的綜合交通運輸網(wǎng)絡體系。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，建設全國重要的綜合能源基地。加強水利基礎設施建設，完成南水北調(diào)中線工程河南段及受水城市配套工程，推進大中型控制性水利工程建設，構(gòu)建水資源保障體系。加強信息網(wǎng)絡設施建設，建立和完善信息數(shù)據(jù)資源共建共享機制，加快經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化，推進電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，打造“數(shù)字河南”。 建設綠色中原生態(tài)中原。樹立綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展理念，落實主體功能區(qū)規(guī)劃，加快生態(tài)省建設，努力構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式。突出抓好重點企業(yè)、重點領(lǐng)域節(jié)能減排，全面推進節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用，加快推進循環(huán)經(jīng)濟試點省建設。統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源開發(fā)和保護，增加資源戰(zhàn)略性儲備。加大污染治理力度，著力解決好飲用水不安全和空氣、土壤、重金屬污染等損害群眾健康的突出問題。提高森林覆蓋率和固碳能力，加強生態(tài)保護和修復，完善生態(tài)保護補償機制，推進伏牛山、桐柏大別山、太行山山地生態(tài)區(qū)和平原生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設，構(gòu)建沿黃生態(tài)涵養(yǎng)帶、南水北調(diào)中線生態(tài)走廊，建設南水北調(diào)中線工程渠首水源地高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，努力形成完善的區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡。加強防災減災體系建設。生態(tài)建設功在當代、利在千秋。我們一定要讓老百姓喝上干凈水、呼吸上新鮮空氣、生活在良好的環(huán)境之中。 積極推進人才大省建設。人才是第一資源。要加大人力資源開發(fā)力度，把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，抓緊開發(fā)重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才，著力造就高層次文化領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才，大力培養(yǎng)青年英才，積極引進高層次人才。完善人才發(fā)展體制機制，創(chuàng)新人才政策，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，讓更多人才增輝河南。 大力實施質(zhì)量立省戰(zhàn)略。質(zhì)量是發(fā)展大事、民生大事、立省大事。要牢固樹立以質(zhì)取勝的理念，完善質(zhì)量體系，加強質(zhì)量管理，營造誠信環(huán)境，努力提升發(fā)展質(zhì)量，切實提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、工作質(zhì)量、服務質(zhì)量，做到以質(zhì)量求生存、以質(zhì)量求效益、以質(zhì)量求安全、以質(zhì)量求形象。要嚴把包括食品在內(nèi)的所有河南產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，讓廣大群眾用上放心產(chǎn)品。品牌是質(zhì)量的結(jié)晶。要加大品牌培育和保護力度，打造一批優(yōu)勢明顯的產(chǎn)品品牌、工作品牌、科技品牌和服務品牌，發(fā)揮品牌對產(chǎn)業(yè)提升和各項事業(yè)發(fā)展的帶動作用。 （五）強化“三化”協(xié)調(diào)的驅(qū)動力量，破解發(fā)展難題、拓展發(fā)展空間。加快“三化”進程、推進“三化”協(xié)調(diào)，有許多矛盾問題亟待解決，有許多體制機制障礙亟待破除，有許多薄弱環(huán)節(jié)亟待加強。 擴大開放增強帶動力。開放是帶動全局的戰(zhàn)略性舉措，不僅能引進資金、技術(shù)、管理和人才，而且能夠開闊視野、更新觀念，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變。要更加積極主動地擴大開放，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，建設內(nèi)陸開放高地。加大招商引資力度，大規(guī)模、高層次承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化與央企戰(zhàn)略合作，推動國內(nèi)外大型企業(yè)在河南建立區(qū)域總部、研發(fā)中心、營銷中心和生產(chǎn)基地。加大社會事業(yè)、城鄉(xiāng)建設等領(lǐng)域開放力度。完善對外開放平臺，建設承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，建好鄭州新鄭綜合保稅區(qū)，打造內(nèi)陸無水港。引進和培育出口型企業(yè)，促進對外貿(mào)易加快發(fā)展。鼓勵支持有條件的企業(yè)開展境內(nèi)外能源資源和勞務合作。切實提高服務水平，培育對外開放的環(huán)境優(yōu)勢。 推進科技創(chuàng)新培育核心競爭力?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要深入實施科教興豫戰(zhàn)略，加快構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，不斷提升科技研發(fā)能力、科研成果轉(zhuǎn)化能力、科技創(chuàng)新運用能力和科技人才集聚能力。培育壯大創(chuàng)新主體，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強高等院校、科研機構(gòu)創(chuàng)新動力，推動產(chǎn)學研用緊密結(jié)合，實施重大科技專項，努力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)上取得突破，推出更多的“河南創(chuàng)造”。支持高等院校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、開展原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)