把握好深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的五個(gè)重要關(guān)系(編輯修改稿)
2025-08-23 14:50 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 業(yè)、。其中，；；；用于保障性住房建設(shè)的達(dá)4813億元。人民群眾從中得到了極大的實(shí)惠?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，在社會(huì)建設(shè)和民生改善問(wèn)題上，我們要深刻汲取歐洲國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。大家知道，歐洲一些國(guó)家正在鬧主權(quán)債務(wù)危機(jī)。國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的一個(gè)深層次原因，正是超越本國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的福利開支長(zhǎng)期剛性增長(zhǎng)造成的。有一個(gè)實(shí)證研究報(bào)告顯示：近10年來(lái)，愛爾蘭、%、%、%，%、%%。西班牙和意大利社會(huì)保障支出增速也不同程度高于經(jīng)濟(jì)增速。這樣的教訓(xùn)表明，搞社會(huì)建設(shè)和民生改善，尤其不能脫離社會(huì)主義初級(jí)階段，尤其不能搞超越國(guó)情國(guó)力的大躍進(jìn)。我國(guó)是一個(gè)區(qū)域發(fā)展很不平衡的國(guó)家。從人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、人均地方財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入等經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)上看，2010年，；西部地區(qū)在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障方面也明顯落后于東部發(fā)達(dá)地區(qū)。但隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，一些地方不但追求經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的“跨越式發(fā)展”，在社會(huì)建設(shè)上也想一步跨到東部發(fā)達(dá)地區(qū)前面去。其實(shí)，在社會(huì)建設(shè)特別是在民生、福利、保障等問(wèn)題上搞“跨越”，同在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上搞“跨越”一樣，同樣都是根本違背經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的，都是脫離社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大的國(guó)情實(shí)際的。第三是正確認(rèn)識(shí)和處理政府宏觀調(diào)控看得見的手與市場(chǎng)配置資源看不見的手的關(guān)系。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須繼續(xù)深化改革開放。要把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。胡錦濤同志在慶祝建黨90周年大會(huì)上的講話也強(qiáng)調(diào)，全黨同志必須牢記，我國(guó)過(guò)去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，我國(guó)未來(lái)發(fā)展也必須堅(jiān)定不移依靠改革開放。深化改革開放，最關(guān)鍵的是要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向。在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這是前無(wú)古人的偉大創(chuàng)舉，是中國(guó)共產(chǎn)黨人在創(chuàng)造性地發(fā)展馬克思主義理論的進(jìn)程中作出的歷史性貢獻(xiàn)。黨的十四大按照鄧小平同志1992年視察南方重要談話精神，正式確立建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，十四屆三中全會(huì)勾畫了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的藍(lán)圖和基本框架。到20世紀(jì)末，我國(guó)初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。十六屆三中全會(huì)又進(jìn)一步明確了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革路徑。以胡錦濤同志為總書記的黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，既要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，又要發(fā)揮政府加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控作用。堅(jiān)持看不見的手與看得見的手兩手抓，這正是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要特征，也是我國(guó)能夠率先走出國(guó)際金融危機(jī)影響的一個(gè)重要原因。胡錦濤同志在2008年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)過(guò)程中，政府維護(hù)市場(chǎng)正常運(yùn)行的職責(zé)會(huì)有所強(qiáng)化，但市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用不會(huì)改變；我們要堅(jiān)持政府調(diào)控和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相促進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在活力和動(dòng)力。這就是說(shuō)，決不能把應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的階段性做法簡(jiǎn)單歸結(jié)為政府主導(dǎo)模式的成功，決不能背離社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，決不能任意擴(kuò)大政府行政干預(yù)和行政壟斷，決不能置建設(shè)服務(wù)型政府于不顧，一個(gè)勁地去回歸全能型政府。但是，現(xiàn)在的實(shí)際情況怎么樣？我們可以看到，不少地方政府不但過(guò)多干預(yù)或直接參與微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，運(yùn)用強(qiáng)大的資源動(dòng)員能力，靠海量投資來(lái)支持高速增長(zhǎng)，而且?guī)缀踔苯影鼣埡桶k了所有社會(huì)事務(wù)。一些政府部門習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令而輕協(xié)調(diào)和服務(wù)，習(xí)慣于審批蓋章而輕監(jiān)管和預(yù)警，習(xí)慣于行政管制而輕法治和疏導(dǎo)。早在1980年，鄧小平同志就指出，我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，都管了很多不該管、管不好、管不了的事，這些事只要有一定的規(guī)章，放在下面，放在企業(yè)、事業(yè)、社會(huì)單位，讓他們真正按民主集中制自行處理，本來(lái)可以很好辦，但是統(tǒng)統(tǒng)拿到黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、拿到中央部門來(lái)，就很難辦。誰(shuí)也沒(méi)有這樣的神通，能夠辦這么繁重而生疏的事情。這些話很值得我們深思。十七大報(bào)告要求全黨深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。這就是說(shuō)，市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用應(yīng)當(dāng)制度化，政府宏觀調(diào)控要科學(xué)化。而連接這個(gè)市場(chǎng)配置資源制度化、政府宏觀調(diào)控科學(xué)化的，就是推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治化，這是進(jìn)一步完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的法治保證。我們應(yīng)當(dāng)按照黨中央的要求，針對(duì)我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙躲不開、繞不過(guò)的現(xiàn)狀，通過(guò)深化改革加以解決。要堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線方針政策，通過(guò)繼續(xù)深化改革，特別是深化行政體制改革和社會(huì)體制改革，實(shí)行政企分離、政資分離、政事分離、政社分離，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，發(fā)育社會(huì)組織，完善社會(huì)保障，創(chuàng)新社會(huì)管理，切實(shí)改變、盡快改變政府過(guò)多干預(yù)或直接參與微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不合理地包辦大量社會(huì)事務(wù)，而政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能卻長(zhǎng)期薄弱的狀況。同時(shí)，還要按照依法治國(guó)基本方略，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的法治化，從法律和制度上保證更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。第四是正確認(rèn)識(shí)和處理科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政同科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展的關(guān)
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