把握好深入貫徹落實科學發(fā)展觀的五個重要關(guān)系(編輯修改稿)
2025-08-23 14:50 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)、。其中，；；；用于保障性住房建設(shè)的達4813億元。人民群眾從中得到了極大的實惠。現(xiàn)在的問題是，在社會建設(shè)和民生改善問題上，我們要深刻汲取歐洲國家的經(jīng)驗教訓。大家知道，歐洲一些國家正在鬧主權(quán)債務(wù)危機。國內(nèi)外學術(shù)界普遍認為，歐洲主權(quán)債務(wù)危機的一個深層次原因，正是超越本國經(jīng)濟實力的福利開支長期剛性增長造成的。有一個實證研究報告顯示：近10年來，愛爾蘭、%、%、%，%、%%。西班牙和意大利社會保障支出增速也不同程度高于經(jīng)濟增速。這樣的教訓表明，搞社會建設(shè)和民生改善，尤其不能脫離社會主義初級階段，尤其不能搞超越國情國力的大躍進。我國是一個區(qū)域發(fā)展很不平衡的國家。從人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均地方財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入等經(jīng)濟發(fā)展指標上看，2010年，；西部地區(qū)在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障方面也明顯落后于東部發(fā)達地區(qū)。但隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的持續(xù)推進，一些地方不但追求經(jīng)濟建設(shè)上的“跨越式發(fā)展”，在社會建設(shè)上也想一步跨到東部發(fā)達地區(qū)前面去。其實，在社會建設(shè)特別是在民生、福利、保障等問題上搞“跨越”，同在經(jīng)濟建設(shè)上搞“跨越”一樣，同樣都是根本違背經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律的，都是脫離社會主義初級階段這個最大的國情實際的。第三是正確認識和處理政府宏觀調(diào)控看得見的手與市場配置資源看不見的手的關(guān)系。十七大報告強調(diào)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，必須繼續(xù)深化改革開放。要把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，毫不動搖地堅持改革方向，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性。胡錦濤同志在慶祝建黨90周年大會上的講話也強調(diào)，全黨同志必須牢記，我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，我國未來發(fā)展也必須堅定不移依靠改革開放。深化改革開放，最關(guān)鍵的是要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向。在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，這是前無古人的偉大創(chuàng)舉，是中國共產(chǎn)黨人在創(chuàng)造性地發(fā)展馬克思主義理論的進程中作出的歷史性貢獻。黨的十四大按照鄧小平同志1992年視察南方重要談話精神，正式確立建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，十四屆三中全會勾畫了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的藍圖和基本框架。到20世紀末，我國初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制。十六屆三中全會又進一步明確了完善社會主義市場經(jīng)濟體制的改革路徑。以胡錦濤同志為總書記的黨中央一再強調(diào)，要毫不動搖地堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中，既要發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，又要發(fā)揮政府加強和完善宏觀調(diào)控作用。堅持看不見的手與看得見的手兩手抓，這正是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的重要特征，也是我國能夠率先走出國際金融危機影響的一個重要原因。胡錦濤同志在2008年中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)指出，在應(yīng)對國際金融危機過程中，政府維護市場正常運行的職責會有所強化，但市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用不會改變；我們要堅持政府調(diào)控和發(fā)揮市場機制作用相促進，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在活力和動力。這就是說，決不能把應(yīng)對國際金融危機的階段性做法簡單歸結(jié)為政府主導模式的成功，決不能背離社會主義市場經(jīng)濟改革方向，決不能任意擴大政府行政干預(yù)和行政壟斷，決不能置建設(shè)服務(wù)型政府于不顧，一個勁地去回歸全能型政府。但是，現(xiàn)在的實際情況怎么樣？我們可以看到，不少地方政府不但過多干預(yù)或直接參與微觀經(jīng)濟活動，運用強大的資源動員能力，靠海量投資來支持高速增長，而且?guī)缀踔苯影鼣埡桶k了所有社會事務(wù)。一些政府部門習慣于發(fā)號施令而輕協(xié)調(diào)和服務(wù)，習慣于審批蓋章而輕監(jiān)管和預(yù)警，習慣于行政管制而輕法治和疏導。早在1980年，鄧小平同志就指出，我們的各級領(lǐng)導機關(guān)，都管了很多不該管、管不好、管不了的事，這些事只要有一定的規(guī)章，放在下面，放在企業(yè)、事業(yè)、社會單位，讓他們真正按民主集中制自行處理，本來可以很好辦，但是統(tǒng)統(tǒng)拿到黨政領(lǐng)導機關(guān)、拿到中央部門來，就很難辦。誰也沒有這樣的神通，能夠辦這么繁重而生疏的事情。這些話很值得我們深思。十七大報告要求全黨深化對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。這就是說，市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用應(yīng)當制度化，政府宏觀調(diào)控要科學化。而連接這個市場配置資源制度化、政府宏觀調(diào)控科學化的，就是推動我國現(xiàn)代市場經(jīng)濟法治化，這是進一步完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制的法治保證。我們應(yīng)當按照黨中央的要求，針對我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出，制約科學發(fā)展的體制機制障礙躲不開、繞不過的現(xiàn)狀，通過深化改革加以解決。要堅定不移堅持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策，通過繼續(xù)深化改革，特別是深化行政體制改革和社會體制改革，實行政企分離、政資分離、政事分離、政社分離，加強社會建設(shè)，發(fā)育社會組織，完善社會保障，創(chuàng)新社會管理，切實改變、盡快改變政府過多干預(yù)或直接參與微觀經(jīng)濟活動，不合理地包辦大量社會事務(wù)，而政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能卻長期薄弱的狀況。同時，還要按照依法治國基本方略，加快實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟制度的法治化，從法律和制度上保證更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。第四是正確認識和處理科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政同科學發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展的關(guān)
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