岷縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)(編輯修改稿)
2025-07-24 03:08 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 點(diǎn)。在繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策的同時(shí)，今后重點(diǎn)將加大對(duì)民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)支持保障力度，增加對(duì)“三農(nóng)”、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障、保障性住房、節(jié)能環(huán)保等方面和中小企業(yè)、居民消費(fèi)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。第二是貨幣政策將加強(qiáng)針對(duì)性。在保持連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)，著重把握好貨幣信貸增長(zhǎng)速度，加大信貸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的支持，并嚴(yán)格控制對(duì)高能耗、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的貸款。第三是消費(fèi)政策將突出擴(kuò)大內(nèi)需。在繼續(xù)實(shí)施家電、汽車、農(nóng)機(jī)、節(jié)能產(chǎn)品等優(yōu)惠政策的同時(shí)，將加大增強(qiáng)居民特別是低收入群體的消費(fèi)能力，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象待遇水平，以及中低收入者收入水平，落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資政策，切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)需特別是消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。第四是投資政策將突出適度增長(zhǎng)?？傮w上看，未來(lái)幾年中央基本建設(shè)投資將維持今年的水平，新增投資保持在6000億元左右，并繼續(xù)向“三農(nóng)”、保障性安居工程、教育衛(wèi)生等民生領(lǐng)域傾斜，向中西部地區(qū)。貧困地區(qū)傾斜，向節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和技術(shù)改造等方面傾斜。（二）重大工程項(xiàng)目建設(shè)給我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大推力一是蘭渝鐵路的建成將對(duì)我縣商貿(mào)、物流業(yè)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)極為重要的推動(dòng)作用。蘭渝鐵路建成通車以后，周邊縣區(qū)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、草畜產(chǎn)品將通過(guò)212線、306省道、岷禮公路、岷代公路匯集到岷縣車站輸出，屆時(shí)岷縣車站將成為重要的農(nóng)副產(chǎn)品、中藥材、草畜產(chǎn)品、礦產(chǎn)輸出基地，年輸出量將達(dá)到800萬(wàn)噸以上。同時(shí)，我縣位于四區(qū)八縣的幾何中心，周邊縣區(qū)如卓尼、臨潭、迭部、宕昌等縣區(qū)所需的建材、石油、煤炭以及日常消費(fèi)品都通過(guò)岷縣輸入，蘭渝鐵路建成后，岷縣火車站將承擔(dān)岷縣及周邊縣區(qū)所需工業(yè)原料、生活消費(fèi)品的運(yùn)輸及周轉(zhuǎn)重任，從這個(gè)意義上講，岷縣車站將成為岷縣甚至甘肅南部重要的物流集散中心地。因此縣上緊緊抓住西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇和蘭渝鐵路動(dòng)工修建的大好時(shí)機(jī)，積極打造甘肅南部特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。、占地面積850畝的岷縣物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目已完成可行性研究報(bào)告，該項(xiàng)目位于岷陽(yáng)鎮(zhèn)南川村，屬于公鐵聯(lián)運(yùn)模式。該項(xiàng)目建成后將成為甘肅南部貨運(yùn)系統(tǒng)的主要樞紐，除承擔(dān)岷縣自身貨物儲(chǔ)運(yùn)外，還可以輻射到周邊縣區(qū)的貨物儲(chǔ)運(yùn)。將有利于將傳統(tǒng)的儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代物流企業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的形成，提高物流社會(huì)化程度，為企業(yè)優(yōu)化物流系統(tǒng)提供市場(chǎng)環(huán)境；有利于岷縣提高客貨運(yùn)輸服務(wù)水平和組織能力，提高運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸成本，更好地為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。二是蘭海高速岷縣段工程即將開工建設(shè)將對(duì)我縣未來(lái)幾年內(nèi)建材行業(yè)、服務(wù)行業(yè)、勞務(wù)等產(chǎn)生推動(dòng)作用。三、我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)層次低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，工業(yè)附加值低，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，城市化水平低，優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)利用還處在低層次和低水平階段，和周邊縣區(qū)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇等是我縣今后發(fā)展的重要制約因素。表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：（一）基礎(chǔ)設(shè)施落后。交通不便利嚴(yán)重制約著岷縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，城鎮(zhèn)服務(wù)功能不完善、服務(wù)水平低又嚴(yán)重制約了我縣作為甘肅南部重要商貿(mào)集散中心地的功能發(fā)揮；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低，阻礙著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。 （二）項(xiàng)目建設(shè)中存在的各種問(wèn)題不容忽視。一是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不平衡，部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。二是固定資產(chǎn)投資欠賬大。總體來(lái)看，上半年以來(lái)各單位固定資產(chǎn)完成水平較低，特別是個(gè)別部門和單位實(shí)施項(xiàng)目已完成或進(jìn)入掃尾階段，但是完成固定資產(chǎn)投資一直未上報(bào)，嚴(yán)重影響我縣固定資產(chǎn)投資投資在全市的總體水平。三是項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)。這個(gè)問(wèn)題是目前我們爭(zhēng)取國(guó)家投資的最大最嚴(yán)重的制約問(wèn)題。國(guó)家安排中央投資，要求項(xiàng)目必須完成可研或初設(shè)審批，完成規(guī)劃許可、土地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、配套資金承諾等前期手續(xù)，但是有些單位或者業(yè)主單位申報(bào)的項(xiàng)目不是缺這就是缺那，到國(guó)家安排資金時(shí)還補(bǔ)不齊前期手續(xù)，白白失去了國(guó)家和省上安排資金的機(jī)會(huì)。目前，正是申報(bào)2011年中央投資計(jì)劃的關(guān)鍵時(shí)刻，從申報(bào)情況看，前期工作普遍不完備，資料和附件不齊全,甚至個(gè)別單位對(duì)項(xiàng)目申報(bào)不夠積極、主動(dòng)，應(yīng)付交差。四是項(xiàng)目管理比較混亂。在通過(guò)平時(shí)對(duì)項(xiàng)目督查和驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)個(gè)別項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)沒(méi)有按照項(xiàng)目建設(shè)“四制”的要求來(lái)實(shí)施和管理項(xiàng)目。主要表現(xiàn)在以下幾方面：項(xiàng)目建設(shè)資料不齊；資金管理混亂；隨意更改建設(shè)內(nèi)容；項(xiàng)目雖然建成，但存在的問(wèn)題很多，遲遲不能通過(guò)省市驗(yàn)收。這些方面的存在對(duì)我在今后的項(xiàng)目爭(zhēng)取上帶來(lái)了很大的壓力。（三）工程建設(shè)領(lǐng)域存在的問(wèn)題多，整改進(jìn)度緩慢，特別是部分突出問(wèn)題的整改至今沒(méi)有落實(shí)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，共發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題1131個(gè)，其中招投標(biāo)方面存在的問(wèn)題最為突出，共有75個(gè)；沒(méi)有環(huán)境影響評(píng)價(jià)的60個(gè)；沒(méi)有工程規(guī)劃的61個(gè)。沒(méi)有土地審批書的52個(gè)；存在未批先建問(wèn)題有31個(gè)；“黑名單”企業(yè)未查詢的有42個(gè)；勘察、設(shè)計(jì)未招標(biāo)的有56個(gè)項(xiàng)目；沒(méi)
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