【文章內(nèi)容簡介】 場沒有硝煙的特殊戰(zhàn)爭就這樣打響了。全國各地區(qū)、各族人民和各條戰(zhàn)線都在黨中央和國務(wù)院的號召下，投入到非典的阻擊戰(zhàn)之中。高校由于人員密集等特點(diǎn)，成為抗擊非典的重要陣地。上海各高校立即行動起來，嚴(yán)防死守，周密布控，形成嚴(yán)密堅(jiān)固的非典防治網(wǎng)絡(luò)。而在這個防治網(wǎng)絡(luò)中，輔導(dǎo)員始終是戰(zhàn)斗在抗擊非典第一線的重要成員和主要力量。他們著眼大局、認(rèn)清形勢，每天堅(jiān)持第一時間知曉學(xué)生信息并進(jìn)行零匯報(bào)；他們和同學(xué)們站在一起，幫助同學(xué)們樹立起戰(zhàn)勝非典的信心，積極做好心理疏導(dǎo)工作；他們積極配合學(xué)校和家長，及時應(yīng)對突發(fā)事件，并運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等手段進(jìn)行匯報(bào)交流和管理……2003年4月，上海某高校有學(xué)生被確定為非典疑似病例，氣氛驟然緊張起來。輔導(dǎo)員不僅經(jīng)常親臨學(xué)生寢室樓，安撫被隔離學(xué)生的情緒，做好其他學(xué)生的穩(wěn)定工作，還與學(xué)校、家長一起共同構(gòu)筑了阻擊非典、應(yīng)對危機(jī)的統(tǒng)一戰(zhàn)線。經(jīng)過40多個小時的隔離監(jiān)護(hù)，疑似病例被排除，但輔導(dǎo)員的心里卻仍然沒有絲毫松懈。有人說，沒有硝煙的非典戰(zhàn)爭對輔導(dǎo)員隊(duì)伍是一次最好的檢舉，也是一次最好的練兵。【案例評析】回顧高?？箵舴堑涞哪嵌尉o張有序的經(jīng)歷，輔導(dǎo)員給人們留下了難忘而深刻的印象，體現(xiàn)了強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，廣大師生對輔導(dǎo)員這個特殊的群體不禁肅然起敬。從中我們可以看出，輔導(dǎo)員不僅在高校擔(dān)任著特殊而重要的社會角色，顯示出其獨(dú)特的職業(yè)行為特點(diǎn)；同時，輔導(dǎo)員必須具備危機(jī)發(fā)生的應(yīng)對與干預(yù)、信息網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用和管理、形勢發(fā)展的洞察和判斷等綜合性的職業(yè)行為能力。案例三：辦公室變成職業(yè)咨詢室小黃是上海某高校的輔導(dǎo)員，從大學(xué)畢業(yè)后直接留校工作。他帶的學(xué)生中，既有剛剛?cè)雽W(xué)的大一新生，也有即將走上社會的大四學(xué)生。這兩年就業(yè)的形勢比較嚴(yán)峻，學(xué)生常常會到小黃的辦公室詢問有關(guān)將來工作的事情。有的學(xué)生向他咨詢怎樣在大學(xué)一開始就做一個有準(zhǔn)備的人，有的學(xué)生一臉茫然，問他怎么找工作，有的學(xué)生向他袒露對未來不知所措的緊張心情，有的學(xué)生向他詢問有關(guān)就業(yè)政策的變化情況。小黃的辦公室儼然是一個職業(yè)咨詢室?！景咐u析】輔導(dǎo)員是大學(xué)生的人生導(dǎo)師，是大學(xué)生健康成長的知心朋友。做好輔導(dǎo)員要具備寬泛的知識面，要掌握相應(yīng)的社會學(xué)、心理學(xué)和就業(yè)咨詢的相關(guān)知識，只有這樣才能對大學(xué)生的學(xué)業(yè)、心理、就業(yè)、交友等進(jìn)行咨詢指導(dǎo)。案例四：團(tuán)活動巧安排小張，大學(xué)新聞系二年級本科生，一年級上學(xué)期她以優(yōu)異的成績完成黨校入黨積極分子培訓(xùn)，獲得了結(jié)業(yè)證書。之后，經(jīng)過民主選舉擔(dān)任了班級團(tuán)支部書記，還參加了口才與交際協(xié)會。作為團(tuán)支部書記，她和班干部及一些入黨積極分子、黨員經(jīng)過長時間的醞釀策劃，決定舉行“我與世博會”演講比賽。但在實(shí)際操作過程中面臨種種困難，最重要的是經(jīng)費(fèi)和組織問題。班級的活動經(jīng)費(fèi)都是同學(xué)們自己繳納的，數(shù)額有限，對這樣的大型活動來講簡直就是杯水車薪。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)雖然認(rèn)為這個活動的創(chuàng)意十分不錯，但由于院系班級眾多，為平衡起見，也不能給他們更多的經(jīng)費(fèi)支持。組織同學(xué)參與是第二大問題。由于學(xué)校實(shí)行學(xué)分制，“同班不同學(xué)，同學(xué)不同班”，同學(xué)們碰面的機(jī)會很少，班級開一次班會都很困難，更不要說組織同學(xué)們參與了。輔導(dǎo)員了解到這個情況后，對他們的活動提出建議。關(guān)于經(jīng)費(fèi)問題，輔導(dǎo)員知道校團(tuán)委有一個項(xiàng)目專門是用來資助和獎勵基層團(tuán)支部的各項(xiàng)活動，如果活動能夠被評上二等獎或以上，獎金加班費(fèi)，活動經(jīng)費(fèi)就解決了。關(guān)于組織問題，輔導(dǎo)員建議可以把網(wǎng)絡(luò)作為溝通交流的平臺，并充分調(diào)動黨員、入黨積極分子的積極性，聯(lián)合其他的學(xué)生組織一起承辦該活動。因而，團(tuán)支書在黨員、入黨積極分子的配合下，聯(lián)合自己所在的口才與交際協(xié)會和本班同學(xué)所在的樓棟團(tuán)支部，不但解決了人員的問題，而且擴(kuò)大了參與面和影響力。【案例評析】基層黨團(tuán)建設(shè)與社團(tuán)管理是高校輔導(dǎo)員的一項(xiàng)重要工作。實(shí)際上他們包含著三個方面的內(nèi)容：基層黨組織建設(shè)、共青團(tuán)工作和學(xué)生社團(tuán)管理。共青團(tuán)組織是黨的得力助手和后備軍，共青團(tuán)的主體是廣大團(tuán)員，開展團(tuán)的活動就是通過團(tuán)員的親身實(shí)踐達(dá)到教育青年、提高素質(zhì)的目的。社團(tuán)作為共青團(tuán)的有力工作手臂，在社團(tuán)中廣泛建立團(tuán)支部和黨支部，發(fā)揮學(xué)生黨員的模范帶頭作用，“以團(tuán)建促黨建，以黨建促團(tuán)建”，促進(jìn)社團(tuán)的蓬勃發(fā)展。【培訓(xùn)方法和課時分布】培訓(xùn)方法：專題講座、案例分析課時分布：專題講座：1課時案例分析：1課時二、依法開展學(xué)生事務(wù)管理【培訓(xùn)要求】一、充分認(rèn)識依法開展學(xué)生事務(wù)管理的重要性，樹立依法管理、民主管理、維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的工作理念；二、熟悉與學(xué)生事務(wù)管理有關(guān)的法律條文，理解和領(lǐng)會條文背后的法律內(nèi)涵，明確學(xué)校和學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)，了解學(xué)生事務(wù)管理中的規(guī)范流程；三、聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，能夠熟練運(yùn)用相關(guān)法律知識，正確看待和妥善應(yīng)對學(xué)生事務(wù)管理中常見的典型情況?！九嘤?xùn)內(nèi)容】一、依法開展學(xué)生事務(wù)管理的必要性（一）是貫徹依法治國方略的必然要求國家推行依法治國的方略，就是要求各項(xiàng)工作都要納入法治軌道，在規(guī)范的機(jī)制下運(yùn)作，高校學(xué)生工作也應(yīng)規(guī)范管理、依法進(jìn)行。依法治校，對學(xué)生事務(wù)依法管理也是依法治國的重要組成部分。（二）是高等教育改革和發(fā)展順利進(jìn)行的必然要求隨著高校后勤的社會化、學(xué)分制的推行、辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大、學(xué)生違紀(jì)類型的增多，高等教育在發(fā)展過程中出現(xiàn)了眾多新情況和新問題，對這些問題特別是事關(guān)學(xué)生的問題必須從法律和規(guī)范層面上解決好。（三）是適應(yīng)新形勢下大學(xué)生思想狀況變化的必然要求大學(xué)生關(guān)注自身權(quán)益的體現(xiàn)與維護(hù)，權(quán)益意識的凸現(xiàn)和成熟要求對大學(xué)生事務(wù)管理于法有據(jù)、以理服人。（四）是提高公民法律素質(zhì)的必然要求依法開展學(xué)生事務(wù)管理的過程，其實(shí)也是培養(yǎng)知法、懂法、守法的合格大學(xué)生的過程，是建設(shè)法治社會的必要條件之一。二、高校與學(xué)生的法律關(guān)系（一）雙方關(guān)系的法律性質(zhì)雙方是混合法律關(guān)系，既有民事法律關(guān)系又有行政法律關(guān)系。民事法律關(guān)系（即教育合同關(guān)系）：高中畢業(yè)生參加高考，并且選擇一所或一所以上的高校作為他的“志愿”，高校認(rèn)為考生符合錄取條件的就將其錄取為當(dāng)年的新生，開學(xué)之時新生必須向?qū)W校交一筆學(xué)費(fèi)，進(jìn)入大學(xué)“消費(fèi)”大學(xué)所提供的高等教育服務(wù)。由此可見，大學(xué)生與高校之間形成一種購買服務(wù)與提供服務(wù)的關(guān)系，即合同關(guān)系。行政法律關(guān)系：高校依據(jù)《教育法》、《高等教育法》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《中華人民共和國學(xué)位條例》，根據(jù)國家相關(guān)組織的授權(quán)，行使相關(guān)的行政管理職能，如學(xué)位授予等。（二）學(xué)生事務(wù)管理過程中相關(guān)法律問題的分析（1）是對國家教育政策的具體執(zhí)行。如學(xué)校規(guī)章中關(guān)于獎（助）學(xué)金申請條件的規(guī)定等。（2）是教育合同條款的組成部分。違反此規(guī)章則為違反教育合同的約定。當(dāng)然，作為合同組成部分的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)在學(xué)校招生之前事先公布，修改時應(yīng)保證充分的民主，尊重學(xué)生的權(quán)益。（3）對國家強(qiáng)制性教育的政策不得做不利于學(xué)生的調(diào)整。當(dāng)前學(xué)位授予中的主要爭議：（1）學(xué)位授予的程序存在爭議；（2）將紀(jì)律處分與學(xué)位掛鉤存在爭議；（3）將大學(xué)英語四六級與學(xué)位掛鉤存在爭議；（4）將發(fā)表論文與學(xué)位掛鉤存在爭議。三、事務(wù)管理中存在的突出問題（一）重義務(wù)履行輕權(quán)利維護(hù)在傳統(tǒng)觀念中，學(xué)生承擔(dān)認(rèn)可和服從學(xué)校管束的義務(wù),否則,高校有權(quán)依據(jù)規(guī)章制度限制甚至剝奪學(xué)生的權(quán)利。同樣在高校的學(xué)生管理規(guī)定中，大多數(shù)規(guī)定了學(xué)生應(yīng)履行的義務(wù)(學(xué)生行為規(guī)范、應(yīng)遵守的校紀(jì)校規(guī)和違紀(jì)處理?xiàng)l例等),而很少涉及大學(xué)生依法應(yīng)享受的權(quán)利。（二）重實(shí)體合法，輕程序合法以案例闡述學(xué)生程序性權(quán)利受侵害的問題，比如合法的請求權(quán)、正當(dāng)?shù)倪x擇權(quán)、合理的知情權(quán)、申訴權(quán)等。四、學(xué)生事務(wù)依法管理的具體內(nèi)容和要求（一）依法管理的內(nèi)涵。通過民主程序，制定和完善國家以及學(xué)校的相關(guān)規(guī)定，這是依法管理的前提。在依法管理過程中，尤其是涉及到學(xué)生切身利益的，必須有配套的程序要求，如賦予學(xué)生申辯權(quán)、實(shí)行聽證制度等。依法管理是一種高層次的要求，并非機(jī)械操作，應(yīng)當(dāng)根據(jù)形勢的變化審視規(guī)章是否合理，并作出及時的變更，否則會出現(xiàn)“惡法亦法”的現(xiàn)象。（二）依法管理與其他工作理念的關(guān)系法律是一個社會最基本的道德要求，強(qiáng)調(diào)的是權(quán)利和義務(wù)的一種衡態(tài)，而道德強(qiáng)調(diào)對他人、對社會集體履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任。培養(yǎng)有集體觀念、有社會責(zé)任感的高素質(zhì)的大學(xué)生，需要較高的思想水準(zhǔn)，要達(dá)到這一目的，單純滿足法律的基本要求尚不足夠。法制教育本身就是大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容之一。因此在強(qiáng)調(diào)依法管理的基礎(chǔ)上對大學(xué)生開展思想道德教育，是開展學(xué)生事務(wù)管理必不可少的內(nèi)容。在制定相關(guān)管理規(guī)則時，應(yīng)體現(xiàn)人性化的理念，主要表現(xiàn)在要注重對學(xué)生權(quán)益的保護(hù)，通過民主的途徑制定相關(guān)規(guī)章制度。但在執(zhí)行規(guī)章制度時應(yīng)當(dāng)是剛性的，不能就個案強(qiáng)調(diào)人性化管理而破壞相關(guān)規(guī)則。依法管理高于規(guī)范管理，依法管理內(nèi)含了規(guī)范管理的要求，規(guī)范管理是依法管理的組成部分。依法管理必然要求要建立相應(yīng)的學(xué)生管理規(guī)章制度。要求所制定的法律被嚴(yán)格遵守，而且要求所遵守的法律本身是“良法”，做到管理行為的公開、公正和公平，在管理工作中要嚴(yán)格地按規(guī)章和程序運(yùn)作。（三）依法管理對輔導(dǎo)員提出的要求：提高法律意識依法管理要求輔導(dǎo)員本身要“信法為真、認(rèn)法為理”，不僅要熟悉法律條文，更重要的是要培養(yǎng)法律信仰，把法律內(nèi)化為自己的行為信條。：掌握法律常識學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識，同時不能僅僅滿足于知道具體條文，而且應(yīng)當(dāng)注意對相關(guān)法律關(guān)系的理解和分析，知其然還要知其所以然，把握條文背后的法律精神和理念。：依法開展工作要在具體開展學(xué)生事務(wù)管理的實(shí)務(wù)中堅(jiān)持守法用法，依法開展工作，切實(shí)維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。五、與學(xué)生事務(wù)管理密切相關(guān)的法律法規(guī)解讀（一）相關(guān)法律法規(guī)介紹介紹《中華人民共和國教育法》、《高等教育法》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《民法》、《治安管理處罰法》、《行政訴訟法》、《中華人民共和國學(xué)位條例》、《人口計(jì)生委、教育部、公安部關(guān)于高等學(xué)校在校學(xué)生計(jì)劃生育問題的意見》、《上海市人民政府關(guān)于完善本市普通高等院校學(xué)生醫(yī)療保障制度若干意見》等與學(xué)生事務(wù)管理相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度。（二）解讀新《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》的主要特點(diǎn)（1）從強(qiáng)化行政管理權(quán)向更加注重學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)轉(zhuǎn)變（2）從強(qiáng)化對學(xué)生管理向同時尊重、維護(hù)學(xué)生合法權(quán)利轉(zhuǎn)變（3）從管理事務(wù)化向管理法治化轉(zhuǎn)變（1）高校辦學(xué)自主權(quán)。如何看待學(xué)校招生過程中對外宣布不招收吸煙的學(xué)生，以及招生過程中對學(xué)生體態(tài)方面的面試等。（2）大學(xué)生婚姻自由。規(guī)定大學(xué)生婚姻自由不等于提倡大學(xué)生在校期間結(jié)婚。（3）違紀(jì)處理程序。如對學(xué)生進(jìn)行紀(jì)律處分是否應(yīng)實(shí)行聽證制度、受到紀(jì)律處分的學(xué)生是否可以申訴等。六、具體學(xué)生事務(wù)管理工作中滲透法治理念（一）學(xué)生事務(wù)管理的主要內(nèi)容。大一重點(diǎn)在于引導(dǎo)學(xué)生實(shí)現(xiàn)從中學(xué)生到大學(xué)生的角色轉(zhuǎn)變，盡快適應(yīng)大學(xué)生活，同時建立健全各類團(tuán)學(xué)組織，培養(yǎng)學(xué)生的集體歸屬感；大二重點(diǎn)在于引導(dǎo)學(xué)生對大學(xué)的學(xué)習(xí)、生活及將來職業(yè)方向有初步規(guī)劃；大三重點(diǎn)在于引導(dǎo)學(xué)生客觀認(rèn)識理想與現(xiàn)實(shí)的差距，并通過各種途徑完善自我，提高自身的競爭力；大四在于引導(dǎo)學(xué)生對自身作客觀全面分析，并依據(jù)個人情況確定今后的發(fā)展方向，為就業(yè)作相關(guān)準(zhǔn)備。，其中包括學(xué)生思想政治教育工作、學(xué)籍管理、社會工作及校外實(shí)踐指導(dǎo)、各類獎學(xué)金申請與評定、助學(xué)貸款的申請與發(fā)放、勤工助學(xué)崗位的設(shè)立與管理、學(xué)生宿舍管理與人際關(guān)系協(xié)調(diào)、各類咨詢輔導(dǎo)工作、學(xué)生違紀(jì)事件的依法處分等。（二）具體學(xué)生事務(wù)管理中的法律問題及應(yīng)對以具體案例剖析結(jié)合小組討論、情景模擬的方式訓(xùn)練在實(shí)務(wù)中如何依法開展學(xué)生事務(wù)管理工作。，包括事前程序、事中程序與事后程序。 、港澳臺學(xué)生、體育藝術(shù)特長生等特殊學(xué)生群體教育與管理的現(xiàn)狀、工作中的難點(diǎn)及相應(yīng)的對策?！镜湫桶咐堪咐唬簬屠г庥鲭[私權(quán)張老師是一位熱心的輔導(dǎo)員，在新生入學(xué)前就對班里學(xué)生的信息進(jìn)行細(xì)致分析，學(xué)生入學(xué)后又經(jīng)常找學(xué)生談話、真心實(shí)意幫學(xué)生解決實(shí)際問題。班里有一位學(xué)生李某，父母患有殘疾，家庭生活困難，為了幫他解決生活問題，張老師幫他辦理了助學(xué)貸款，又幫他申請勤工助學(xué)崗位，但李某的生活依然很困難。為了幫助他，張老師在未征得李某同意的情況下向班長透露了李某的家庭狀況，并號召全班為其募捐。李某的情況在班級廣為流傳，李某頗感難堪，遂與老師發(fā)生了激烈爭執(zhí)，并以無法正常學(xué)習(xí)生活為由申請退學(xué)?！景咐u析】隱私為私人不愿為不特定第三人所知曉的信息，法律規(guī)定該權(quán)利不受侵犯?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問題的意見》第一百四十條規(guī)定：“以書面、口頭等形式宣揚(yáng)他人的隱私，或者捏造事實(shí)公然丑化他人人格，以及用侮辱、誹謗等方式損害他人名譽(yù)，造成一定影響的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害公民名譽(yù)權(quán)的行為。”在本案例中，輔導(dǎo)員將李某的個人情況透露給了班長，實(shí)際已經(jīng)侵犯了李某的隱私權(quán)，直接導(dǎo)致了李某的心理壓力增大，好心辦了壞事。案例二：師生之間明算帳某高校班級有部分同學(xué)獻(xiàn)血，考慮到獻(xiàn)血學(xué)生中部分都是外地同學(xué)，沒有家長照顧，班主任陳老師和班委到超市用班費(fèi)為每位同學(xué)買了營養(yǎng)品，恰逢超市正在舉行采購送禮券的活動，買的商品按規(guī)定獲得了500元的禮券，陳老師便讓同去的班委同學(xué)平分了禮券，事后班里其他同學(xué)得知了這件事，要求班委同學(xué)退還禮券作為班級活動所用?！景咐u析】輔導(dǎo)員和班委代全班同學(xué)管理班費(fèi)，兩者之間的法律關(guān)系為代理關(guān)系。根據(jù)《民法通則》第六十三條規(guī)定：“代理人在代理權(quán)內(nèi)，以被代理人的名義實(shí)施民事法律行為。被代理人對代理人的代理行為，承擔(dān)民事責(zé)任?！北景咐?，輔導(dǎo)員和班委使用班費(fèi)慰問獻(xiàn)血同學(xué)屬于代理全班同學(xué)的行為，獲得禮券是為代理行為產(chǎn)生的附屬權(quán)利，應(yīng)當(dāng)由被代理人即全班同學(xué)享有。因而輔導(dǎo)員自行分配禮券侵犯了班級其他同學(xué)的財(cái)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)返還作為班級共同之用。案例三：借用合同有說法學(xué)校組織輔導(dǎo)員去海邊旅游，輔導(dǎo)員陳某特別喜歡照相，但自己原來買的數(shù)碼相機(jī)相素較低，沒法拍海景，同去的幾個輔導(dǎo)員也都沒有數(shù)碼相機(jī)，于是他想起班上的學(xué)生A剛用課余打工的錢買了一架高級數(shù)碼相機(jī)，便找A借相機(jī)。A礙于與輔導(dǎo)員的關(guān)系，只能把相機(jī)借給了陳某，且叮囑陳某相機(jī)較貴要小心保管。一周后，陳某旅游歸來把相機(jī)還給了A，A當(dāng)時也沒仔細(xì)檢查，幾天后拿出來用時才發(fā)現(xiàn)相機(jī)