攀成鋼高爐噴煤工程后評價(編輯修改稿)
2024-07-22 13:12 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 上采用了技術成熟、可靠、先進合理的工藝流程，工藝裝備水平先進，能夠達到安全生產(chǎn)的要求。、資金籌集和融資方案的可行性、合理性可研投資估算：，工程建設總投資3234萬元，建設內(nèi)容有部分漏項，如外部輔助管網(wǎng)及進煤場鐵路工程等。根據(jù)設計施工圖編制的較準確的概算并經(jīng)技改規(guī)劃部審查調(diào)概的金額為3749萬元左右。固定資產(chǎn)投資30%為企業(yè)自籌資金，70%為銀行貸款，%，融資方案合理、可行。 可研報告的財務分析評價方法基本正確，但比較粗略。如固定資產(chǎn)折舊未按不同類別進行計算，而是統(tǒng)一按二十年來直線折舊；考慮掉了隨著噴煤量的增加，逐年提高焦炭等級質(zhì)量而增加的費用。 由于實施高爐噴煤工程在國內(nèi)已是非常成熟的技改項目，投資規(guī)模不大，工期較緊，對此攀成鋼公司未作專項的技術經(jīng)濟評估，僅組織相關單位對初步設計進行了審查，按程序報集團公司進行了可研審查。所有審查著重針對技術工藝方面，而對項目投資、經(jīng)濟效益等其它方面未作評估。結(jié)果造成對工程建設的投資額度和項目建成后的經(jīng)濟效益指標把握不準，這是前期工作的不足之處。 該項目的立項決策依據(jù)和程序是正確的，項目先經(jīng)過立項建議書、報集團公司經(jīng)煉鐵專委會審查通過并批復，再進行初步設計（代可研）、報集團公司評審通過批準實施。 項目決策原則同意按初步設計方案實施，進一步做好工藝技術審查工作，保證項目建設達到預期的技術經(jīng)濟效果，并將項目概算投資由項目建議書批復的3500萬元調(diào)整為3234萬元。決策前對技術工藝方案審查較深入，但對項目的經(jīng)濟效益指標和概算投資未作更深入的分析、計算、評估。初步設計方案中的經(jīng)濟效益指標在同行業(yè)看來確定得太高，實際實施很難達到；（按照施工圖），投資金額變動較大。該項目決策的內(nèi)容在投資額度的測算、評估方面工作未深入，導致投資失控，工程的實際發(fā)生金額遠超批準的投資概算。 項目決策方法是根據(jù)攀成鋼公司的實際情況，經(jīng)過調(diào)查研究、分析市場及未來發(fā)展趨勢、匯集專家團意見，論證得出項目可行，是客觀的、科學的、實事求是的，國內(nèi)已有大量同類型項目成功實施的案例。、能力及效果的分析評價 項目地質(zhì)勘探的勘察單位選擇未經(jīng)過邀標比較，直接與中機工程勘察設計研究院簽訂勘察合同?！ №椖砍醪皆O計和施工圖設計是以邀請投標方式進行招標，共邀請三家，并嚴格按照招標程序進行開標、評標，選擇出最佳設計方案的設計單位——鋼鐵研究總院，該院的技術實力強、經(jīng)驗豐富，實行邀請招投標方式的最終效果是良好的。 由于噴煤工程主體建筑是高42米的載重鋼結(jié)構廠房，地勘方案鉆孔布置9個點是顯得不夠的，且實際施工中發(fā)現(xiàn)有3根樁的地質(zhì)情況與地勘報告不符，不得不再補鉆勘察孔以確認地質(zhì)情況，對樁基進行重新處理，這對施工進度造成一定影響，并造成費用增加。該工程的地勘報告質(zhì)量不夠理想。在以后的工程建設中一定要重視開工前期的地勘質(zhì)量，它是設計和施工的依據(jù)和保障；地勘的費用不高，要對比選擇資質(zhì)和信譽高的地勘單位來簽訂勘察合同。 設計采用工藝合理、成熟，總圖布置較為合理，設備選擇切合實際，考慮了今后產(chǎn)能增加的需要。 設計理念方面制粉系統(tǒng)采用了短流程工藝、噴煤系統(tǒng)采用了并罐倒替及總管加分配器方式直接噴吹，整體工藝同比國內(nèi)相同規(guī)模屬于中上等水平。選取磨煤能力較大的儲備，利于系統(tǒng)作業(yè)的連續(xù)性，處于領先地位，只是造價相對較高。、融資方案的評價 由于該項目的建設周期短、投資額不大，公司未進行專項技改資金貸款，實際的資金投入70%統(tǒng)籌利用公司的流動資金貸款，30%為自有資金，這對公司短期還貸壓力較大，有一定風險，但由于投資額占整個公司的流動資金比例很小，煉鐵隨著近期產(chǎn)品價格的上漲效益很好，投資收益較高，方案基本可行。、公平性和公正性的評價 整個建設工程的設計、施工及主要設備采購均進行了招標，主要采用邀請投標方式，被邀請單位均是業(yè)內(nèi)有實力有經(jīng)驗的單位，招標是公平性和公正性的。、法規(guī)、規(guī)范等事項的評價 根據(jù)公司管理辦法由公司領導及相關部門人員組成招投標委員會，按既定程序進行開標、評標，整個過程是規(guī)范的、符合原則的。 該工程采購招投標方式多采用邀標和定向議標方式，針對大部分招標內(nèi)容是合理的，但對項目中主要大型的、關鍵的設備應采用公開招標方式，以獲得更有競爭性價格的合同。如噴吹罐、煙氣升溫爐兩項非標設備由北京鋼鐵研究總院設計并供貨，不能招標的理由是因含有專利技術不提供詳細圖紙，但應提供專利證書復印件，以審查其專利內(nèi)容和保護期限。即使采用議標方式，也應向國內(nèi)有實力的相關設備制造商詢價，掌握相同工藝、相同生產(chǎn)能力的設備的采購價，以作為合同談判的依據(jù)。在今后的項目中建議多采用公開招標方式。（項目法人）的建立為確保工程按期建成投產(chǎn)，公司專門成立了高爐噴煤工程分指揮部，由主要部門領導任指揮長和副指揮長，公司相關部門人員為成員，項目組織機構利用公司現(xiàn)有的職能機構。工程實施的組織和管理基本上是有序的、實現(xiàn)了目標。沒有針對項目組建專門的組織機構，沒有實行項目法人負責制，使得管理的效率較低，工期、質(zhì)量、投資控制效果不理想。通過邀請招標公開評比從四個投標單位擇優(yōu)選擇第十九冶金建設公司為項目主體工程承包單位；攀成鋼修建公司為項目附屬工程施工單位，議標選擇有同類工程監(jiān)理經(jīng)驗的攀枝花工科建設監(jiān)理有限責任公司為項目的工程監(jiān)理單位。整個程序是公開、公正的。 因項目建設地選址在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)，不涉及新的土地征購及人員的拆遷安置工作。只是在建設區(qū)域內(nèi)的鐵路值班房未及時拆遷造成廠房有1根樁基未同步施工，對工期造成一定影響。 按照工程建設項目報建管理辦法（建建［１９９４］４８２號）規(guī)定，項目建設的建設單位應向當?shù)亟ㄔO行政主管部門報建，報送《工程建設項目報建表》，并進行施工圖設計審查（包括建筑、結(jié)構、抗震、防雷、消防、安全等審查），經(jīng)設計審查通過后方可實施。以上工作建設單位在實際操作中大部分未做，造成工程在施工過程中發(fā)現(xiàn)圖紙問題（特別是結(jié)構方面）再提出設計更改，對施工工期和工程造價產(chǎn)生較大影響，如噴煤車間廠房鋼管砼柱直徑在施工圖與初步設計方案中的差異很大，設計院未提供結(jié)構計算書并報設計審查，設計的經(jīng)濟性和合理性不能確定。并且項目不報建
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