【正文】 能存在高估冒算的情況，仔細(xì)分析成本構(gòu)成，發(fā)現(xiàn)其未考慮因?qū)嵤﹪娒汉笠睙捰媒固啃杼岣叩燃?jí)質(zhì)量而增加費(fèi)用的因素。經(jīng)論證高爐噴煤工程的可行性是確定的。項(xiàng)目的投資偏高，使得投資收益率降低、投資回收期延長(zhǎng)，增加了一些投資風(fēng)險(xiǎn)。整個(gè)工程建設(shè)在建設(shè)方、施工方的共同努力配合和監(jiān)理的嚴(yán)格要求下，工程質(zhì)量達(dá)到了合格、部分優(yōu)良，四座高爐噴煤均一次性成功。工程于2003年11月10日開(kāi)工，歷時(shí)7個(gè)月的緊張施工，于2004年5月20日完成整個(gè)工程施工及噴煤系統(tǒng)調(diào)試，并投入試生產(chǎn)，于2005年8月16日通過(guò)竣工驗(yàn)收，當(dāng)月正式投入生產(chǎn)。公司擬用4年左右的時(shí)間，建成具有世界一流水平的無(wú)縫鋼管精品基地、國(guó)內(nèi)一流水平的建筑鋼材精品基地和攀鋼產(chǎn)品的深加工基地，到2008年形成年產(chǎn)鐵175萬(wàn)噸、鋼220萬(wàn)噸、鋼材360萬(wàn)噸，年銷售收入達(dá)150億元，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的攀鋼集團(tuán)第二板塊企業(yè)。公司主要生產(chǎn)無(wú)縫管和建材兩大系列產(chǎn)品。截止2004年12月31日，公司在崗職工18666人, 工業(yè)用地5256畝，資產(chǎn)總額 。公司連續(xù)幾年榮獲成都市重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、重點(diǎn)出口型工業(yè)企業(yè)，成都市工業(yè)企業(yè)50強(qiáng)及四川省工業(yè)企業(yè)最大規(guī)模10強(qiáng)稱號(hào)。工程建成后可減少焦炭消耗、降低生產(chǎn)成本、改善高爐生產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。由于該項(xiàng)工程投資額不大、工期較短，公司未進(jìn)行專項(xiàng)技改資金貸款，統(tǒng)籌利用公司于2003年6月20日向工商銀行貸款的8000萬(wàn)元流動(dòng)資金進(jìn)行建設(shè)。綜上所述，按批準(zhǔn)的可研報(bào)告技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)，該項(xiàng)目到目前為止尚未達(dá)到成功（在焦炭?jī)r(jià)格猛漲，焦、煤價(jià)差增大的情況下僅達(dá)到了項(xiàng)目建議書(shū)提出的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)）。經(jīng)論證攀成鋼公司四座高爐同時(shí)進(jìn)行噴煤工程改造是十分必要的。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的確定：年噴煤總量達(dá)到26萬(wàn)噸、可以替代20萬(wàn)噸以上焦碳，達(dá)產(chǎn)后經(jīng)計(jì)算，年成本節(jié)約5877萬(wàn)元。從實(shí)際、基礎(chǔ)條件論證青溫鐵路經(jīng)寶成鐵路青白江車站進(jìn)入攀成鋼公司廠區(qū)，鐵路運(yùn)輸十分便宜；青白江區(qū)與108國(guó)道、成綿高速公路、川陜大件路相通，公路運(yùn)輸同樣十分便宜。從環(huán)保角度出發(fā)，只要該工程全面落實(shí)報(bào)告提出的各項(xiàng)治理措施，在建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”原則，該工程在現(xiàn)高爐區(qū)內(nèi)建設(shè)是可行的。如固定資產(chǎn)折舊未按不同類別進(jìn)行計(jì)算，而是統(tǒng)一按二十年來(lái)直線折舊；考慮掉了隨著噴煤量的增加，逐年提高焦炭等級(jí)質(zhì)量而增加的費(fèi)用。該項(xiàng)目決策的內(nèi)容在投資額度的測(cè)算、評(píng)估方面工作未深入，導(dǎo)致投資失控，工程的實(shí)際發(fā)生金額遠(yuǎn)超批準(zhǔn)的投資概算。 設(shè)計(jì)理念方面制粉系統(tǒng)采用了短流程工藝、噴煤系統(tǒng)采用了并罐倒替及總管加分配器方式直接噴吹，整體工藝同比國(guó)內(nèi)相同規(guī)模屬于中上等水平。在今后的項(xiàng)目中建議多采用公開(kāi)招標(biāo)方式。 按照工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法（建建［１９９４］４８２號(hào)）規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)單位應(yīng)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)建，報(bào)送《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建表》，并進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)審查（包括建筑、結(jié)構(gòu)、抗震、防雷、消防、安全等審查），經(jīng)設(shè)計(jì)審查通過(guò)后方可實(shí)施。因有許多不可預(yù)見(jiàn)因素影響實(shí)際完成工期大于150天。今后在合同的管理上還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)乙方的嚴(yán)格要求。因設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題對(duì)工程造成影響的主要有中速磨，在中速磨試生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)一臺(tái)中速磨的磨盤斷裂，初步分析是材質(zhì)和加工精度問(wèn)題，供貨廠家無(wú)償提供磨盤更換，但影響了生產(chǎn)，造成額外增加了吊裝和安裝費(fèi)，另外中速磨的液壓系統(tǒng)和2空壓機(jī)在試運(yùn)行中發(fā)行存在質(zhì)量問(wèn)題，設(shè)備管理部按照合同要求廠家對(duì)此進(jìn)行了妥善解決。詳見(jiàn)表 ：固定資產(chǎn)投資執(zhí)行情況表⑵超支原因分析詳見(jiàn)表 ：固定資產(chǎn)投資超支原因分析表⑴主體工程：鋼結(jié)構(gòu)廠房、制粉系統(tǒng)和噴吹系統(tǒng)該部分由十九冶總承包，樁基及基礎(chǔ)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和技術(shù)規(guī)范施工，質(zhì)量控制得較好；鋼結(jié)構(gòu)件焊接未按要求制作坡口，對(duì)焊接的質(zhì)量有影響，個(gè)別焊縫有氣泡、夾渣，因追趕工期，鋼結(jié)構(gòu)的防腐工作做得不徹底。 制粉系統(tǒng)：兩臺(tái)中速磨的制粉能力，在煤種的可磨性范圍內(nèi)可以滿足制粉能力50t/h以上，全部高爐噴吹180kg/t時(shí)（），僅需煤量37t/h，裝備能力充足。三、 設(shè)備能力分析： 制粉系統(tǒng)：兩臺(tái)中速磨的制粉能力，在煤種的可磨性范圍內(nèi)可以滿足制粉能力50t/h以上，全部高爐噴吹180kg/t時(shí)（），僅需煤量37t/h，裝備能力充足。 噴槍是消耗件，設(shè)計(jì)的不合理可能造成操作不便和運(yùn)行成本的增加，急需改造。第五章　經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和對(duì)策建議合理化建議： 噴吹總管不宜設(shè)置過(guò)濾裝置，而應(yīng)在煤粉制備系統(tǒng)采用靜態(tài)煤粉過(guò)濾器； 全自動(dòng)操作利于提高噴吹的均勻性和穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)高煤比噴吹； 采用濃相噴煤能減少設(shè)備磨損，降低能耗，提高經(jīng)濟(jì)效益； 選用配套的高濃相設(shè)施（混合器、分配器）； 鑒于外購(gòu)焦碳的實(shí)際情況，應(yīng)給高爐操作提供即時(shí)的水分分析，增加分析頻次，縮短分析周期，利于爐況穩(wěn)定和噴煤比的提高； 增加罐重監(jiān)測(cè)曲線，能控制噴吹的連續(xù)性和均勻性；附件： 1.、招標(biāo)、評(píng)審、批復(fù)等主要文件的復(fù)印件。建筑結(jié)構(gòu)的龐大和設(shè)備的離散布置不符合當(dāng)前緊湊、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)理念，無(wú)形中造成了成本的增加；三電系統(tǒng)的投入占到總投資的近1/3，比例遠(yuǎn)大于同類企業(yè)投資；在初步設(shè)計(jì)之外還增加了管道通廊、防護(hù)行走設(shè)施，也增大了投資額度；稀相噴吹的結(jié)果將造成氮?dú)?、空氣用量?增加，運(yùn)行成本必然加大。是將來(lái)本系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)能力的主要限制環(huán)節(jié)。是將來(lái)本系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)能力的主要限制環(huán)節(jié)。主體土建、結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，未實(shí)現(xiàn)優(yōu)良。設(shè)備管理部對(duì)公司的設(shè)備統(tǒng)一采取的是分級(jí)、分類管理，不是爭(zhēng)對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，這對(duì)需要按建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)備及固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、提供基礎(chǔ)報(bào)表帶來(lái)一些不便。由于鋼鐵研究總院提交的土建和基礎(chǔ)施工圖較晚，設(shè)計(jì)服務(wù)不太到位，圖紙會(huì)審滯后，使得整個(gè)工程的開(kāi)工時(shí)間比公司原計(jì)劃的開(kāi)工時(shí)間晚了一個(gè)月左右；按照設(shè)計(jì)合同條款要求鋼鐵研究總院應(yīng)在甲方審查通過(guò)初步設(shè)計(jì)后2個(gè)半月內(nèi)完成全部施工圖設(shè)計(jì)，而噴煤工藝管網(wǎng)等部分圖紙實(shí)際提交時(shí)間是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了要求的時(shí)間，加上有設(shè)計(jì)變更，這對(duì)工程施工進(jìn)度造成了一些影響（客觀上設(shè)計(jì)院在北京離現(xiàn)場(chǎng)太遠(yuǎn)也是原因之一）。 開(kāi)工前各施工單位的開(kāi)工報(bào)告均按要求編制并按程序報(bào)攀成鋼公司批準(zhǔn)（未報(bào)主管部門審批）。并且項(xiàng)目不報(bào)建將會(huì)對(duì)工程建