【正文】 按照工程建設(shè)項目報建管理辦法（建建［１９９４］４８２號）規(guī)定，項目建設(shè)的建設(shè)單位應(yīng)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報建，報送《工程建設(shè)項目報建表》，并進(jìn)行施工圖設(shè)計審查（包括建筑、結(jié)構(gòu)、抗震、防雷、消防、安全等審查），經(jīng)設(shè)計審查通過后方可實施。 因項目建設(shè)地選址在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)，不涉及新的土地征購及人員的拆遷安置工作。通過邀請招標(biāo)公開評比從四個投標(biāo)單位擇優(yōu)選擇第十九冶金建設(shè)公司為項目主體工程承包單位；攀成鋼修建公司為項目附屬工程施工單位，議標(biāo)選擇有同類工程監(jiān)理經(jīng)驗的攀枝花工科建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司為項目的工程監(jiān)理單位。工程實施的組織和管理基本上是有序的、實現(xiàn)了目標(biāo)。在今后的項目中建議多采用公開招標(biāo)方式。如噴吹罐、煙氣升溫爐兩項非標(biāo)設(shè)備由北京鋼鐵研究總院設(shè)計并供貨，不能招標(biāo)的理由是因含有專利技術(shù)不提供詳細(xì)圖紙，但應(yīng)提供專利證書復(fù)印件，以審查其專利內(nèi)容和保護(hù)期限。、法規(guī)、規(guī)范等事項的評價 根據(jù)公司管理辦法由公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門人員組成招投標(biāo)委員會，按既定程序進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)，整個過程是規(guī)范的、符合原則的。、融資方案的評價 由于該項目的建設(shè)周期短、投資額不大，公司未進(jìn)行專項技改資金貸款，實際的資金投入70%統(tǒng)籌利用公司的流動資金貸款，30%為自有資金，這對公司短期還貸壓力較大，有一定風(fēng)險，但由于投資額占整個公司的流動資金比例很小，煉鐵隨著近期產(chǎn)品價格的上漲效益很好，投資收益較高，方案基本可行。 設(shè)計理念方面制粉系統(tǒng)采用了短流程工藝、噴煤系統(tǒng)采用了并罐倒替及總管加分配器方式直接噴吹，整體工藝同比國內(nèi)相同規(guī)模屬于中上等水平。在以后的工程建設(shè)中一定要重視開工前期的地勘質(zhì)量，它是設(shè)計和施工的依據(jù)和保障；地勘的費(fèi)用不高，要對比選擇資質(zhì)和信譽(yù)高的地勘單位來簽訂勘察合同。 由于噴煤工程主體建筑是高42米的載重鋼結(jié)構(gòu)廠房，地勘方案鉆孔布置9個點(diǎn)是顯得不夠的，且實際施工中發(fā)現(xiàn)有3根樁的地質(zhì)情況與地勘報告不符，不得不再補(bǔ)鉆勘察孔以確認(rèn)地質(zhì)情況，對樁基進(jìn)行重新處理，這對施工進(jìn)度造成一定影響，并造成費(fèi)用增加。、能力及效果的分析評價 項目地質(zhì)勘探的勘察單位選擇未經(jīng)過邀標(biāo)比較，直接與中機(jī)工程勘察設(shè)計研究院簽訂勘察合同。該項目決策的內(nèi)容在投資額度的測算、評估方面工作未深入，導(dǎo)致投資失控，工程的實際發(fā)生金額遠(yuǎn)超批準(zhǔn)的投資概算。決策前對技術(shù)工藝方案審查較深入，但對項目的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)和概算投資未作更深入的分析、計算、評估。 該項目的立項決策依據(jù)和程序是正確的，項目先經(jīng)過立項建議書、報集團(tuán)公司經(jīng)煉鐵專委會審查通過并批復(fù)，再進(jìn)行初步設(shè)計（代可研）、報集團(tuán)公司評審?fù)ㄟ^批準(zhǔn)實施。所有審查著重針對技術(shù)工藝方面，而對項目投資、經(jīng)濟(jì)效益等其它方面未作評估。如固定資產(chǎn)折舊未按不同類別進(jìn)行計算，而是統(tǒng)一按二十年來直線折舊；考慮掉了隨著噴煤量的增加，逐年提高焦炭等級質(zhì)量而增加的費(fèi)用。固定資產(chǎn)投資30%為企業(yè)自籌資金，70%為銀行貸款，%，融資方案合理、可行。、資金籌集和融資方案的可行性、合理性可研投資估算：，工程建設(shè)總投資3234萬元，建設(shè)內(nèi)容有部分漏項，如外部輔助管網(wǎng)及進(jìn)煤場鐵路工程等。 公司委托攀鋼集團(tuán)公司勞動衛(wèi)生防護(hù)研究所對該項目建設(shè)的安全性進(jìn)行了預(yù)評價，通過對本項目初步設(shè)計（代可研）中有關(guān)安全設(shè)計的廠址選擇和廠區(qū)布置、人行道及安全警示標(biāo)志、原煤供配準(zhǔn)備、煤粉噴吹、煤氣系統(tǒng)、電氣、起重設(shè)備和機(jī)械潤滑、工業(yè)衛(wèi)生、消防安全等10項共86條進(jìn)行逐項檢查，其安全設(shè)計能夠滿足各種規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定要求。從環(huán)保角度出發(fā)，只要該工程全面落實報告提出的各項治理措施，在建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保設(shè)施與主體工程“三同時”原則，該工程在現(xiàn)高爐區(qū)內(nèi)建設(shè)是可行的。項目建設(shè)的環(huán)境影響評價報告已做，對項目實施后的主要污染工序所產(chǎn)生的工業(yè)廢氣、工業(yè)廢水、固體廢物、工業(yè)噪聲對環(huán)境的影響進(jìn)行了詳細(xì)分析，并提出了確切的污染治理措施和環(huán)保防治方案，以保證項目環(huán)保達(dá)標(biāo)。經(jīng)論證方案可行。噴吹用壓縮空氣需新建空壓站。從實際、基礎(chǔ)條件論證青溫鐵路經(jīng)寶成鐵路青白江車站進(jìn)入攀成鋼公司廠區(qū)，鐵路運(yùn)輸十分便宜；青白江區(qū)與108國道、成綿高速公路、川陜大件路相通，公路運(yùn)輸同樣十分便宜。故經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)確定為每年節(jié)約成本2000萬元左右是較為合理的、實際的。根據(jù)多家鋼鐵企業(yè)噴煤工藝的經(jīng)驗要求，要提高噴煤比達(dá)到150㎏/t或以上，必須提高冶金焦質(zhì)量等級（攀成鋼實施噴煤工程前采購的焦炭主要是二級焦和三級焦），按提高采購焦炭質(zhì)量全部用二級焦平均每一噸多支出50元計算，則一年要多支出約3760萬元（焦比430㎏/T，）。%。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的確定：年噴煤總量達(dá)到26萬噸、可以替代20萬噸以上焦碳，達(dá)產(chǎn)后經(jīng)計算，年成本節(jié)約5877萬元。因攀成鋼公司高爐煉鐵能力及布置基本定型，從發(fā)展的眼光來看項目建設(shè)規(guī)模、能力按此確定是合理的，只是短期的固定資產(chǎn)投資有所增大。可研論證項目的必要性和可行性是充分的。噴煤技術(shù)和設(shè)備已經(jīng)成熟，安全和環(huán)保技術(shù)、裝備已很成熟，并經(jīng)過鋼鐵企業(yè)多年的實踐證明了其工藝的成熟性和效益的明顯性。經(jīng)論證攀成鋼公司四座高爐同時進(jìn)行噴煤工程改造是十分必要的。高爐大量噴煤是解決這一矛盾的最佳措施。第二章　項目建設(shè)過程的總結(jié)評價 項目前期決策階段的后評價高爐噴煤可節(jié)約大量冶金焦，減少煉焦環(huán)境污染，并可改善高爐冶煉過程，提高高爐產(chǎn)量，降低焦比和綜合焦比，實現(xiàn)降低煉鐵成本，是國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵推廣的環(huán)保節(jié)能技改項目。另一方面整個項目的投資控制掌控得不好，超集團(tuán)公司批準(zhǔn)的項目投資概算1126萬元，超技改規(guī)劃部調(diào)整后的投資概算611萬元。綜上所述，按批準(zhǔn)的可研報告技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評價，該項目到目前為止尚未達(dá)到成功（在焦炭價格猛漲，焦、煤價差增大的情況下僅達(dá)到了項目建議書提出的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)）。與可研報告提出的第一年經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)應(yīng)達(dá)到達(dá)產(chǎn)年的85%即587785%（145247。噴煤技術(shù)指標(biāo)：第一年四座高爐穩(wěn)定生產(chǎn)的平均噴煤量約為75㎏/t?p,未達(dá)到設(shè)計指標(biāo)150㎏/t?p的80%即120㎏/t?p（去年國內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)煉鐵的平均水平），差距較大，僅從此點(diǎn)來說項目還未實現(xiàn)成功，需分析原因，找出問題的關(guān)鍵，拿出對策以使噴煤量達(dá)到120㎏