【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 價(jià)格信息，或在適當(dāng)時(shí)，該產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給進(jìn)口成員領(lǐng)土內(nèi)一獨(dú)立購(gòu)買者的價(jià)格信息。(iv) 被指控的補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量變化的信息，這些進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響，以及由影響國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況的有關(guān)因素和指標(biāo)所證明的這些產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響，例如第3條第2款和第4款中所列的因素和指標(biāo)。而反傾銷條例第十四條規(guī)定，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）申請(qǐng)人的名稱、地址及有關(guān)情況；（2）對(duì)申請(qǐng)調(diào)查的進(jìn)口產(chǎn)品的完整說(shuō)明，包括產(chǎn)品名稱、所涉及的出口國(guó)或者原產(chǎn)國(guó)、已知的出口經(jīng)營(yíng)者或者生產(chǎn)者、產(chǎn)品在出口國(guó)或者原產(chǎn)國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)時(shí)的價(jià)格信息、出口價(jià)格信息等；（3）對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)的數(shù)量和價(jià)值的說(shuō)明；（4）申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量和價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響；（5）申請(qǐng)人認(rèn)為需要說(shuō)明的其他內(nèi)容。第十五條規(guī)定，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)附具下列證據(jù)：（1）申請(qǐng)調(diào)查的進(jìn)口產(chǎn)品存在傾銷；（2）對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害；（3）傾銷與損害之間存在因果關(guān)系。 在申請(qǐng)材料要求上，我國(guó)反傾銷條例與WTO反傾銷協(xié)議規(guī)定基本一致，即申請(qǐng)人需要提供證明傾銷事實(shí)，損害事實(shí)即相互之間因果關(guān)系事實(shí)存在的相關(guān)證據(jù)。但在一些具體概念界定各上仍然存在差異，如關(guān)于同類產(chǎn)品的可比性，為了確保相同產(chǎn)品的可比性，防止出口商人為制造較高的正常價(jià)值，規(guī)避傾銷指控或降低傾銷幅度，WT0《反傾銷協(xié)議》接受美國(guó)、歐盟等西方國(guó)家的反傾銷立法原則，規(guī)定作為確定正常價(jià)值的同類產(chǎn)品，除非確有證據(jù)證明其銷量具有代表性，否則，其在國(guó)內(nèi)的銷售量應(yīng)當(dāng)達(dá)到接受調(diào)查的出口產(chǎn)品銷售量的5％以上我國(guó)《反傾銷條例》第l2條規(guī)定了同類產(chǎn)品的定義，與WT0反傾銷協(xié)議》定義基本一致，但是在確定正常價(jià)值時(shí)，對(duì)其可比性上卻無(wú)進(jìn)一步要求，有待于改進(jìn)。第2章 主管當(dāng)局審查立案（1） 審查期限 審查期限是主管當(dāng)局對(duì)申請(qǐng)啟動(dòng)反傾銷程序的相關(guān)材料進(jìn)行審查以決定立案調(diào)查是否適當(dāng)?shù)臅r(shí)限。如反傾銷條例第十六條規(guī)定，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書(shū)及有關(guān)證據(jù)之日起60天內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)是否由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出、申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容及所附具的證據(jù)等進(jìn)行審查，并決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查。而反傾銷協(xié)議在這方面沒(méi)有明確的規(guī)定。審查期限對(duì)于主管當(dāng)局認(rèn)真履行職責(zé)有重要制約作用，因此必須有明確規(guī)定。（2） 立案條件 立案條件是指主管機(jī)關(guān)決定立案的標(biāo)準(zhǔn)。在這方面，反傾銷協(xié)議和反傾銷條例的規(guī)定基本一致。如反傾銷協(xié)議第五條第三款規(guī)定， 主管機(jī)關(guān)應(yīng)審查申請(qǐng)中提供的證據(jù)的準(zhǔn)確性和充分性，以確定是否有足夠的證據(jù)證明發(fā)起調(diào)查是正當(dāng)?shù)?。第五條第四款規(guī)定，除非主管機(jī)關(guān)根據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)申請(qǐng)表示的支持或反對(duì)程度的審查確定申請(qǐng)是由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出的，否則不得按照第1款發(fā)起調(diào)查。如申請(qǐng)得到總產(chǎn)量構(gòu)成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)中表示支持或反對(duì)申請(qǐng)的國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)者生產(chǎn)的同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的50%以上，則該申請(qǐng)應(yīng)被視為“由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出”。但是，如表示支持申請(qǐng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量不足國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的25%，則不得發(fā)起調(diào)查。反傾銷條例第十七條規(guī)定，在表示支持申請(qǐng)或者反對(duì)申請(qǐng)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)中，支持者的產(chǎn)量占支持者和反對(duì)者的總產(chǎn)量的50%以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定申請(qǐng)是由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出，可以啟動(dòng)反傾銷調(diào)查；但是，表示支持申請(qǐng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量不足國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的25%的，不得啟動(dòng)反傾銷調(diào)查。第3章 公告和裁定 公告是指主管當(dāng)局將立案決定予以公布的法律行為。一般情況下，主管當(dāng)局在正式?jīng)Q定立案調(diào)查后，應(yīng)立即發(fā)布立案公告。如反傾銷協(xié)議第十二條第一款規(guī)定，如主管機(jī)關(guān)確信有充分證據(jù)證明按照第5條發(fā)起的反傾銷調(diào)查是正當(dāng)?shù)?，則應(yīng)通知其產(chǎn)品接受該調(diào)查的一個(gè)或多個(gè)成員和調(diào)查主管機(jī)關(guān)已知與該調(diào)查有利害關(guān)系的其他利害關(guān)系方，并應(yīng)發(fā)布公告。反傾銷條例第十九條規(guī)定，立案調(diào)查的決定，由商務(wù)部予以公告，并通知申請(qǐng)人、已知的出口經(jīng)營(yíng)者和進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者、出口國(guó)政府以及其他有利害關(guān)系的組織、個(gè)人。立案調(diào)查的決定一經(jīng)公告，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)書(shū)文本提供給已知的出口經(jīng)營(yíng)者和出口國(guó)政府。 立案調(diào)查的期限一般應(yīng)在1年內(nèi)完成，最長(zhǎng)不得超過(guò)18個(gè)月。如反傾銷協(xié)議第五條第十款規(guī)定，除特殊情況外，調(diào)查應(yīng)在發(fā)起后1年內(nèi)結(jié)束，且決不能超過(guò)18個(gè)月。反傾銷條例第二十六條規(guī)定，反傾銷調(diào)查，應(yīng)當(dāng)自立案調(diào)查決定公告之日起12個(gè)月內(nèi)結(jié)束；特殊情況下可以延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期不得超過(guò)6個(gè)月。 裁定是指主管機(jī)關(guān)依法對(duì)反傾銷案的裁決，分為初裁和終裁兩個(gè)階段。如果初裁確定了傾銷和損害的存在，則可對(duì)被指控產(chǎn)品采取臨時(shí)反傾銷措施，臨時(shí)措施的適用期限一般不得超過(guò)4個(gè)月，最長(zhǎng)不得超過(guò)9個(gè)月。主管當(dāng)局作出初裁后，經(jīng)過(guò)對(duì)證據(jù)的進(jìn)一步收集與核實(shí)，對(duì)傾銷與損害作出最終裁決。如果裁決是肯定的，則確定最終應(yīng)予征收的反傾銷稅率，由海關(guān)按此稅率征收反傾銷稅。如反傾銷協(xié)議第七條第三款規(guī)定，臨時(shí)措施不得早于發(fā)起調(diào)查之日起60天實(shí)施。第七條第四款規(guī)定，臨時(shí)措施的實(shí)施應(yīng)限制在盡可能短的時(shí)間內(nèi)，不超過(guò)4個(gè)月，或經(jīng)有關(guān)主管機(jī)關(guān)決定，并應(yīng)在所涉及的貿(mào)易中占很大百分比的出口商請(qǐng)求，可不超過(guò)6個(gè)月。在調(diào)查過(guò)程中，如主管機(jī)關(guān)審查低于傾銷幅度的反傾銷稅是否足以消除損害，則這些時(shí)間可分別為6個(gè)月和9個(gè)月。如反傾銷條例第三十條規(guī)定，臨時(shí)反傾銷措施實(shí)施的期限，自臨時(shí)反傾銷措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過(guò)4個(gè)月；在特殊情形下，可以延長(zhǎng)至9個(gè)月。自反傾銷立案調(diào)查決定公告之日起60天內(nèi)，不得采取臨時(shí)反傾銷措施。在裁決程序中，有幾個(gè)需要特別關(guān)注的術(shù)語(yǔ)。如臨時(shí)反傾銷措施、價(jià)格承諾和利害關(guān)系方等。(1) 臨時(shí)反傾銷措施 臨時(shí)反傾銷措施是指進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)調(diào)查，初步認(rèn)定被指控產(chǎn)品存在傾銷，并對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)造成損害，據(jù)此可以依據(jù)WTO所規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)查，在全部調(diào)查結(jié)束之前，采取臨時(shí)性的反傾銷措施，以防止在調(diào)查期間國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)受到損害。 臨時(shí)反傾銷措施有兩種形式：一是征收臨時(shí)反傾銷稅；二是要求提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保。征收臨時(shí)反傾銷稅，由商務(wù)部提出建議，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)其建議作出決定，由商務(wù)部予以公告。要求提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保，由商務(wù)部作出決定并予以公告。海關(guān)自公告實(shí)施之日起執(zhí)行。臨時(shí)反傾銷措施實(shí)施的期限，自臨時(shí)反傾銷措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過(guò)4個(gè)月；在特殊情形下，可以延長(zhǎng)至9個(gè)月。如反傾銷協(xié)議第七條第一款規(guī)定，臨時(shí)措施只有在下列情況下方可實(shí)施：(i) 已依照第5條的規(guī)定發(fā)起調(diào)查，已為此發(fā)出公告，且已給予利害關(guān)系方提交信息和提出意見(jiàn)的充分機(jī)會(huì)。(ii) 已作出關(guān)于傾銷和由此產(chǎn)生的對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害的初步肯定裁定。(iii) 有關(guān)主管機(jī)關(guān)判斷此類措施對(duì)防止在調(diào)查期間造成損害是必要的；第7條 第二款規(guī)定，臨時(shí)措施可采取征收臨時(shí)稅的形式，或更可取的是，采取現(xiàn)金保證金或保函等擔(dān)保形式，其金額等于臨時(shí)估算的反傾銷稅的金額，但不高于臨時(shí)估算的傾銷幅度。預(yù)扣估算的反傾銷稅是一種適當(dāng)?shù)呐R時(shí)措施，但需表明正常反傾銷稅和反傾銷稅估算的金額，且預(yù)扣估算的反傾銷稅需與其他臨時(shí)措施受相同條件的約束。反傾銷條例第二十八條規(guī)定，初裁決定確定傾銷成立，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取下列臨時(shí)反傾銷措施：（i）征收臨時(shí)反傾銷稅；（ii）要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保。(iii)臨時(shí)反傾銷稅稅額或者提供的保證金、保函或者其他形式擔(dān)保的金額，應(yīng)當(dāng)不超過(guò)初裁決定確定的傾銷幅度。第二十九條規(guī)定，征收臨時(shí)反傾銷稅，由商務(wù)部提出建議，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定，由商務(wù)部予以公告。(2) 價(jià)格承諾 價(jià)格承諾是指在進(jìn)口方當(dāng)局做出初步裁決存在傾銷、工業(yè)損害及其因果關(guān)系后，如果出口商主動(dòng)承諾提高有關(guān)商品的出口價(jià)格或停止以傾銷價(jià)格出口，并且得到進(jìn)口方當(dāng)局的同意，那么反傾銷調(diào)查程序可以暫時(shí)中止或終止，而不采取臨時(shí)措施或征收反傾銷稅。反傾銷協(xié)議和反傾銷條例的規(guī)定基本一致。（3） 利害關(guān)系方 利害關(guān)系