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國有企業(yè)過度負債的界定與特點(編輯修改稿)

2024-07-21 07:53 本頁面
 

【文章內容簡介】 一方面,則使企業(yè)背上了沉重的負債包袱,國有企業(yè)負債水平直線上升。1979年,%,%。我國國有企業(yè)自有資本不足,企業(yè)經(jīng)營過度依賴外部資金,負債主要偏向銀行借款,在銀行借款中又絕大部分依賴于工商銀行。%,%;%,%,中國銀行占12%,%, %。長期以來,我國企業(yè)過分追求發(fā)展速度,單純擴張負債規(guī)模,忽視負債經(jīng)營效益。1987~1994年,%速度遞增, %。1991年末,全國流動資金貸款余額14000億元,國有企業(yè)自有流動資金3000億元,,即1元的流動資金大約帶來了1元的國民生產總值。高投入、低產出。主要表現(xiàn)為:一是負債中,已有相當一部分流失。據(jù)湖南省工商銀行匯編的1758國有工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計,1995年3月末,資產損失65億元, 資金掛帳72億元,%%;虧損企業(yè)1039戶,%;資不抵債,繼續(xù)負債經(jīng)營的企業(yè)721戶,占總戶數(shù)的41 %;帳面未彌補虧損累計485342萬元,%。 二是負債中,已有相當一部分被“三項資產”占用,上述1758戶企業(yè),1995年3月末,三項資金占用約160億元, %, %。三是資本利稅率低。 %。 這種低下的資本利稅率,%, 低于全國社會零售價格指數(shù)(%)一半左右的情況下取得的。其主要表現(xiàn)為兩個方面:一方面企業(yè)依靠負債興辦社會福利設施。據(jù)統(tǒng)計,1949~1985年,我國大中型企業(yè)非生產性建筑面積達48992 萬平方米, 而工業(yè)生產用房建筑面積卻只有45939萬平方米,大中型企業(yè)擁有職工醫(yī)院225156個,療養(yǎng)院為19034個,廠辦小學2909835所,廠辦托兒所入托人數(shù)1577891人,俱樂部和影院建筑面積為9849867m的平方,這些資金90%來源于企業(yè)負債。1978年國有企業(yè)284萬退休職工,1991年達到1833萬退休職工,;公費醫(yī)療1978年享受公費醫(yī)療7281萬人, 億元,1991年則達到12497萬人。另一方面,企業(yè)負債用于上交利稅及應付各種社會攤派。前述1758戶國有工業(yè)企業(yè)在1994年負債上交財政利稅17億元, %%。國有企業(yè)短債長用、舉債不還、相互拖欠,形成大量的逾期貸款、拖欠貨款,償債能力弱。據(jù)有關部門估計,我國國家銀行和其它金融機構24000億元貸款中,逾期、呆滯、 呆帳等不良資產約為8000億元,占貸款總額的30%左右?!?〕據(jù)湖南省50 戶試點企業(yè)統(tǒng)計1994年末欠銀行貸款83億元,%,%;尤其是企業(yè)間所形成的三角債拖欠嚴重。就目前而言,全國國有企業(yè)負債(主要欠銀行的債),大約15000 億元,企業(yè)之間所形成的三角債包括人欠、欠人之和至少有10000億元。〔2〕又據(jù)湖南省50戶試點企業(yè)1994年末應付帳款19億元, %,未如期履約的拖欠貨款12億左右,占應付帳款比重63%,%;三是拖欠銀行利息、稅利。, 。三、國有企業(yè)過度負債的成因國有企業(yè)過度負債是舊體制與新舊體制交替時期各種矛盾交互作用的產物。其形成原因既有外部因素又有內部因素,既有歷史問題又有現(xiàn)實問題。分析起來,主要原因在于:。我國國有企業(yè)資本金匱乏,自有資金嚴重不足。1979年以前,國有企業(yè)所需資金幾乎全由財政撥付,只有少數(shù)流動資金或季節(jié)性臨時所需資金由銀行貸款。而在此之后,企業(yè)的流動資金供應則改為銀行全額貸款,財政預算內投資也由財政無償撥款改為銀行有償貸款,這樣就出現(xiàn)了一批少資本或無資金注入的企業(yè)。隨著國家財政政策的調整,國有企業(yè)的資本金得不到應有補充。1983年以后年實行“撥改貸”和實行銀行全額信貸,企業(yè)的生產經(jīng)營資金得不到應有補充,這樣又進一步加大了其債務量。另外國家注重國有企業(yè)的發(fā)展數(shù)量而忽視了發(fā)展質量,特別是忽視了對國有企業(yè)的資金注入。、物力,財政收支缺口向企業(yè)轉嫁,積累成不合理的企業(yè)歷史債務。據(jù)統(tǒng)計,1984~1993年,, ,財政收支出現(xiàn)巨額赤字。國家不得不將部分收支缺口轉嫁給企業(yè)。于是一些本應由財政撥付的固定資產投資、企業(yè)鋪底資金、國家物資儲備資金以及國有企業(yè)的政策性虧損等改為企業(yè)向銀行借款,而使企業(yè)背上了赤字財政造成的沉重包袱,日積月累,形成不合理的企業(yè)歷史債務,導致企業(yè)高額負債。,導致國有企業(yè)留利水平低,自我積累少。1993年以前,國有企業(yè)實行統(tǒng)收統(tǒng)支財務制度,企業(yè)實現(xiàn)的利潤和提取的折舊大部分均上繳國家財政。這種不合理的收入分配關系,制約著國有企業(yè)的留利水平與自有資金投入能力。一是國有企業(yè)稅負過重。據(jù)調查統(tǒng)計,1978~,大體高于非國有企業(yè)80%以上,而相應的是國有企業(yè)利潤減少。:1,:1。197
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