國(guó)有企業(yè)過度負(fù)債的界定與特點(diǎn)(編輯修改稿)
2024-07-21 07:53 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一方面，則使企業(yè)背上了沉重的負(fù)債包袱，國(guó)有企業(yè)負(fù)債水平直線上升。1979年，％，％。我國(guó)國(guó)有企業(yè)自有資本不足，企業(yè)經(jīng)營(yíng)過度依賴外部資金，負(fù)債主要偏向銀行借款，在銀行借款中又絕大部分依賴于工商銀行。％，％；％，％，中國(guó)銀行占12％，％， ％。長(zhǎng)期以來，我國(guó)企業(yè)過分追求發(fā)展速度，單純擴(kuò)張負(fù)債規(guī)模，忽視負(fù)債經(jīng)營(yíng)效益。1987～1994年，％速度遞增， ％。1991年末，全國(guó)流動(dòng)資金貸款余額14000億元，國(guó)有企業(yè)自有流動(dòng)資金3000億元，，即1元的流動(dòng)資金大約帶來了1元的國(guó)民生產(chǎn)總值。高投入、低產(chǎn)出。主要表現(xiàn)為：一是負(fù)債中，已有相當(dāng)一部分流失。據(jù)湖南省工商銀行匯編的1758國(guó)有工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)，1995年3月末，資產(chǎn)損失65億元， 資金掛帳72億元，％％；虧損企業(yè)1039戶，％；資不抵債，繼續(xù)負(fù)債經(jīng)營(yíng)的企業(yè)721戶，占總戶數(shù)的41 ％；帳面未彌補(bǔ)虧損累計(jì)485342萬元，％。 二是負(fù)債中，已有相當(dāng)一部分被“三項(xiàng)資產(chǎn)”占用，上述1758戶企業(yè)，1995年3月末，三項(xiàng)資金占用約160億元， ％， ％。三是資本利稅率低。 ％。 這種低下的資本利稅率，％， 低于全國(guó)社會(huì)零售價(jià)格指數(shù)（％）一半左右的情況下取得的。其主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一方面企業(yè)依靠負(fù)債興辦社會(huì)福利設(shè)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1949～1985年，我國(guó)大中型企業(yè)非生產(chǎn)性建筑面積達(dá)48992 萬平方米， 而工業(yè)生產(chǎn)用房建筑面積卻只有45939萬平方米，大中型企業(yè)擁有職工醫(yī)院225156個(gè)，療養(yǎng)院為19034個(gè)，廠辦小學(xué)2909835所，廠辦托兒所入托人數(shù)1577891人，俱樂部和影院建筑面積為9849867m的平方，這些資金90％來源于企業(yè)負(fù)債。1978年國(guó)有企業(yè)284萬退休職工，1991年達(dá)到1833萬退休職工，；公費(fèi)醫(yī)療1978年享受公費(fèi)醫(yī)療7281萬人， 億元，1991年則達(dá)到12497萬人。另一方面，企業(yè)負(fù)債用于上交利稅及應(yīng)付各種社會(huì)攤派。前述1758戶國(guó)有工業(yè)企業(yè)在1994年負(fù)債上交財(cái)政利稅17億元， ％％。國(guó)有企業(yè)短債長(zhǎng)用、舉債不還、相互拖欠，形成大量的逾期貸款、拖欠貨款，償債能力弱。據(jù)有關(guān)部門估計(jì)，我國(guó)國(guó)家銀行和其它金融機(jī)構(gòu)24000億元貸款中，逾期、呆滯、 呆帳等不良資產(chǎn)約為8000億元，占貸款總額的30％左右?！?〕據(jù)湖南省50 戶試點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)1994年末欠銀行貸款83億元，％，％；尤其是企業(yè)間所形成的三角債拖欠嚴(yán)重。就目前而言，全國(guó)國(guó)有企業(yè)負(fù)債（主要欠銀行的債），大約15000 億元，企業(yè)之間所形成的三角債包括人欠、欠人之和至少有10000億元。〔2〕又據(jù)湖南省50戶試點(diǎn)企業(yè)1994年末應(yīng)付帳款19億元， ％，未如期履約的拖欠貨款12億左右，占應(yīng)付帳款比重63％，％；三是拖欠銀行利息、稅利。， 。三、國(guó)有企業(yè)過度負(fù)債的成因國(guó)有企業(yè)過度負(fù)債是舊體制與新舊體制交替時(shí)期各種矛盾交互作用的產(chǎn)物。其形成原因既有外部因素又有內(nèi)部因素，既有歷史問題又有現(xiàn)實(shí)問題。分析起來，主要原因在于：。我國(guó)國(guó)有企業(yè)資本金匱乏，自有資金嚴(yán)重不足。1979年以前，國(guó)有企業(yè)所需資金幾乎全由財(cái)政撥付，只有少數(shù)流動(dòng)資金或季節(jié)性臨時(shí)所需資金由銀行貸款。而在此之后，企業(yè)的流動(dòng)資金供應(yīng)則改為銀行全額貸款，財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資也由財(cái)政無償撥款改為銀行有償貸款，這樣就出現(xiàn)了一批少資本或無資金注入的企業(yè)。隨著國(guó)家財(cái)政政策的調(diào)整，國(guó)有企業(yè)的資本金得不到應(yīng)有補(bǔ)充。1983年以后年實(shí)行“撥改貸”和實(shí)行銀行全額信貸，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金得不到應(yīng)有補(bǔ)充，這樣又進(jìn)一步加大了其債務(wù)量。另外國(guó)家注重國(guó)有企業(yè)的發(fā)展數(shù)量而忽視了發(fā)展質(zhì)量，特別是忽視了對(duì)國(guó)有企業(yè)的資金注入。、物力，財(cái)政收支缺口向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁，積累成不合理的企業(yè)歷史債務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1984～1993年，， ，財(cái)政收支出現(xiàn)巨額赤字。國(guó)家不得不將部分收支缺口轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。于是一些本應(yīng)由財(cái)政撥付的固定資產(chǎn)投資、企業(yè)鋪底資金、國(guó)家物資儲(chǔ)備資金以及國(guó)有企業(yè)的政策性虧損等改為企業(yè)向銀行借款，而使企業(yè)背上了赤字財(cái)政造成的沉重包袱，日積月累，形成不合理的企業(yè)歷史債務(wù)，導(dǎo)致企業(yè)高額負(fù)債。，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)留利水平低，自我積累少。1993年以前，國(guó)有企業(yè)實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支財(cái)務(wù)制度，企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)和提取的折舊大部分均上繳國(guó)家財(cái)政。這種不合理的收入分配關(guān)系，制約著國(guó)有企業(yè)的留利水平與自有資金投入能力。一是國(guó)有企業(yè)稅負(fù)過重。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，1978～，大體高于非國(guó)有企業(yè)80％以上，而相應(yīng)的是國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)減少。:1，:1。197
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