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正文內(nèi)容

國(guó)有企業(yè)過(guò)度負(fù)債的界定與特點(diǎn)(編輯修改稿)

2024-07-21 07:53 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一方面,則使企業(yè)背上了沉重的負(fù)債包袱,國(guó)有企業(yè)負(fù)債水平直線上升。1979年,%,%。我國(guó)國(guó)有企業(yè)自有資本不足,企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)度依賴外部資金,負(fù)債主要偏向銀行借款,在銀行借款中又絕大部分依賴于工商銀行。%,%;%,%,中國(guó)銀行占12%,%, %。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)企業(yè)過(guò)分追求發(fā)展速度,單純擴(kuò)張負(fù)債規(guī)模,忽視負(fù)債經(jīng)營(yíng)效益。1987~1994年,%速度遞增, %。1991年末,全國(guó)流動(dòng)資金貸款余額14000億元,國(guó)有企業(yè)自有流動(dòng)資金3000億元,,即1元的流動(dòng)資金大約帶來(lái)了1元的國(guó)民生產(chǎn)總值。高投入、低產(chǎn)出。主要表現(xiàn)為:一是負(fù)債中,已有相當(dāng)一部分流失。據(jù)湖南省工商銀行匯編的1758國(guó)有工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì),1995年3月末,資產(chǎn)損失65億元, 資金掛帳72億元,%%;虧損企業(yè)1039戶,%;資不抵債,繼續(xù)負(fù)債經(jīng)營(yíng)的企業(yè)721戶,占總戶數(shù)的41 %;帳面未彌補(bǔ)虧損累計(jì)485342萬(wàn)元,%。 二是負(fù)債中,已有相當(dāng)一部分被“三項(xiàng)資產(chǎn)”占用,上述1758戶企業(yè),1995年3月末,三項(xiàng)資金占用約160億元, %, %。三是資本利稅率低。 %。 這種低下的資本利稅率,%, 低于全國(guó)社會(huì)零售價(jià)格指數(shù)(%)一半左右的情況下取得的。其主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面:一方面企業(yè)依靠負(fù)債興辦社會(huì)福利設(shè)施。據(jù)統(tǒng)計(jì),1949~1985年,我國(guó)大中型企業(yè)非生產(chǎn)性建筑面積達(dá)48992 萬(wàn)平方米, 而工業(yè)生產(chǎn)用房建筑面積卻只有45939萬(wàn)平方米,大中型企業(yè)擁有職工醫(yī)院225156個(gè),療養(yǎng)院為19034個(gè),廠辦小學(xué)2909835所,廠辦托兒所入托人數(shù)1577891人,俱樂(lè)部和影院建筑面積為9849867m的平方,這些資金90%來(lái)源于企業(yè)負(fù)債。1978年國(guó)有企業(yè)284萬(wàn)退休職工,1991年達(dá)到1833萬(wàn)退休職工,;公費(fèi)醫(yī)療1978年享受公費(fèi)醫(yī)療7281萬(wàn)人, 億元,1991年則達(dá)到12497萬(wàn)人。另一方面,企業(yè)負(fù)債用于上交利稅及應(yīng)付各種社會(huì)攤派。前述1758戶國(guó)有工業(yè)企業(yè)在1994年負(fù)債上交財(cái)政利稅17億元, %%。國(guó)有企業(yè)短債長(zhǎng)用、舉債不還、相互拖欠,形成大量的逾期貸款、拖欠貨款,償債能力弱。據(jù)有關(guān)部門估計(jì),我國(guó)國(guó)家銀行和其它金融機(jī)構(gòu)24000億元貸款中,逾期、呆滯、 呆帳等不良資產(chǎn)約為8000億元,占貸款總額的30%左右?!?〕據(jù)湖南省50 戶試點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)1994年末欠銀行貸款83億元,%,%;尤其是企業(yè)間所形成的三角債拖欠嚴(yán)重。就目前而言,全國(guó)國(guó)有企業(yè)負(fù)債(主要欠銀行的債),大約15000 億元,企業(yè)之間所形成的三角債包括人欠、欠人之和至少有10000億元?!?〕又據(jù)湖南省50戶試點(diǎn)企業(yè)1994年末應(yīng)付帳款19億元, %,未如期履約的拖欠貨款12億左右,占應(yīng)付帳款比重63%,%;三是拖欠銀行利息、稅利。, 。三、國(guó)有企業(yè)過(guò)度負(fù)債的成因國(guó)有企業(yè)過(guò)度負(fù)債是舊體制與新舊體制交替時(shí)期各種矛盾交互作用的產(chǎn)物。其形成原因既有外部因素又有內(nèi)部因素,既有歷史問(wèn)題又有現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。分析起來(lái),主要原因在于:。我國(guó)國(guó)有企業(yè)資本金匱乏,自有資金嚴(yán)重不足。1979年以前,國(guó)有企業(yè)所需資金幾乎全由財(cái)政撥付,只有少數(shù)流動(dòng)資金或季節(jié)性臨時(shí)所需資金由銀行貸款。而在此之后,企業(yè)的流動(dòng)資金供應(yīng)則改為銀行全額貸款,財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資也由財(cái)政無(wú)償撥款改為銀行有償貸款,這樣就出現(xiàn)了一批少資本或無(wú)資金注入的企業(yè)。隨著國(guó)家財(cái)政政策的調(diào)整,國(guó)有企業(yè)的資本金得不到應(yīng)有補(bǔ)充。1983年以后年實(shí)行“撥改貸”和實(shí)行銀行全額信貸,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金得不到應(yīng)有補(bǔ)充,這樣又進(jìn)一步加大了其債務(wù)量。另外國(guó)家注重國(guó)有企業(yè)的發(fā)展數(shù)量而忽視了發(fā)展質(zhì)量,特別是忽視了對(duì)國(guó)有企業(yè)的資金注入。、物力,財(cái)政收支缺口向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁,積累成不合理的企業(yè)歷史債務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),1984~1993年,, ,財(cái)政收支出現(xiàn)巨額赤字。國(guó)家不得不將部分收支缺口轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。于是一些本應(yīng)由財(cái)政撥付的固定資產(chǎn)投資、企業(yè)鋪底資金、國(guó)家物資儲(chǔ)備資金以及國(guó)有企業(yè)的政策性虧損等改為企業(yè)向銀行借款,而使企業(yè)背上了赤字財(cái)政造成的沉重包袱,日積月累,形成不合理的企業(yè)歷史債務(wù),導(dǎo)致企業(yè)高額負(fù)債。,導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)留利水平低,自我積累少。1993年以前,國(guó)有企業(yè)實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支財(cái)務(wù)制度,企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)和提取的折舊大部分均上繳國(guó)家財(cái)政。這種不合理的收入分配關(guān)系,制約著國(guó)有企業(yè)的留利水平與自有資金投入能力。一是國(guó)有企業(yè)稅負(fù)過(guò)重。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),1978~,大體高于非國(guó)有企業(yè)80%以上,而相應(yīng)的是國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)減少。:1,:1。197
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