【正文】 企業(yè)的負(fù)擔(dān)越來越重。一是國(guó)有企業(yè)稅負(fù)過重。三、國(guó)有企業(yè)過度負(fù)債的成因國(guó)有企業(yè)過度負(fù)債是舊體制與新舊體制交替時(shí)期各種矛盾交互作用的產(chǎn)物。三是資本利稅率低。如，日本、韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)起飛階段，均出現(xiàn)過企業(yè)借款的“超借”現(xiàn)象。布里漢著《企業(yè)金融管理學(xué)》，王大鵬等譯，中國(guó)金融出版社出版，第258表15—16的有關(guān)數(shù)據(jù)整理得到的。實(shí)際上，企業(yè)合理的負(fù)債比率的界定，往往依不同國(guó)家，同一國(guó)家的不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，同一國(guó)家的不同行業(yè)，同一行業(yè)的不同企業(yè)，同一企業(yè)的不同經(jīng)營(yíng)周期等而表現(xiàn)出明顯的差別。反之，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩時(shí)期，企業(yè)由于所處外部環(huán)境惡化，若負(fù)債過度，非但不能贏利，反而容易陷入債務(wù)危機(jī)的困境。因而，即使是同一行業(yè)中的企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)好壞不一樣，企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率也就不一樣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1949～1985年，我國(guó)大中型企業(yè)非生產(chǎn)性建筑面積達(dá)48992 萬(wàn)平方米， 而工業(yè)生產(chǎn)用房建筑面積卻只有45939萬(wàn)平方米，大中型企業(yè)擁有職工醫(yī)院225156個(gè)，療養(yǎng)院為19034個(gè)，廠辦小學(xué)2909835所，廠辦托兒所入托人數(shù)1577891人，俱樂部和影院建筑面積為9849867m的平方，這些資金90％來源于企業(yè)負(fù)債。而在此之后，企業(yè)的流動(dòng)資金供應(yīng)則改為銀行全額貸款，財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資也由財(cái)政無(wú)償撥款改為銀行有償貸款，這樣就出現(xiàn)了一批少資本或無(wú)資金注入的企業(yè)。改革開放16年來， 國(guó)有企業(yè)由于稅負(fù)高于非國(guó)有企業(yè)，而多交流轉(zhuǎn)稅以致減少利潤(rùn)累計(jì)達(dá)5000億元，相當(dāng)于同期企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的60％左右。由于體制原因，國(guó)有大中型企業(yè)的功能基本上都是大而全、中而全，承擔(dān)了部分社會(huì)公益事業(yè)責(zé)任。長(zhǎng)期以來，我國(guó)企業(yè)和銀行不是真正獨(dú)立的法人實(shí)體，受行政干預(yù)和政策性因素影響大，不能真正自主經(jīng)營(yíng)，以致形成企業(yè)非經(jīng)濟(jì)、非自然負(fù)債。把國(guó)有企業(yè)不合理債務(wù)包袱由“暗”變“明”，從微觀上升到宏觀，有利于集中社會(huì)力量爭(zhēng)取整個(gè)財(cái)政經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)而共同努力。四是提高企業(yè)壞帳準(zhǔn)備金和銀行呆帳準(zhǔn)備金率，對(duì)國(guó)有企業(yè)固定、流動(dòng)資產(chǎn)損失中，符合呆帳準(zhǔn)備金處理?xiàng)l件，經(jīng)企業(yè)提出申請(qǐng)，開戶銀行應(yīng)予優(yōu)先考慮并按審批程序沖銷銀行呆帳準(zhǔn)備金。采取集約經(jīng)營(yíng)方式，限產(chǎn)壓庫(kù)，加速資金周轉(zhuǎn)。三是集中財(cái)力搞好一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，對(duì)這些企業(yè)通過注資，擴(kuò)大其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)有效益的增長(zhǎng)，發(fā)揮其增加財(cái)政收入、化解“三角債”、接受富余人員等作用，為其他過度負(fù)債企業(yè)提供各種支持，以此帶動(dòng)更多國(guó)有企業(yè)的復(fù)蘇與繁榮。一是設(shè)立產(chǎn)業(yè)調(diào)整援助基金，幫助企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)置換，并解決“退出障礙”與“進(jìn)入壁壘”難題。剔除這兩類企業(yè)之后，解決國(guó)有企業(yè)過度負(fù)債問題所涉及的對(duì)象主要是國(guó)有大中型骨干企業(yè)和資產(chǎn)大于負(fù)債，發(fā)展前景看好的一般中型企業(yè)。三是國(guó)有企業(yè)梯次級(jí)別及其權(quán)益差異，使企業(yè)產(chǎn)生一股升級(jí)攀比的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，為享受更高級(jí)次國(guó)有企業(yè)權(quán)益，如行政級(jí)別遞升、工資晉級(jí)、適用各種傾斜性、保護(hù)性、優(yōu)惠性政策，企業(yè)大肆舉債，擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模，為擠入更高級(jí)次的企業(yè)類別創(chuàng)造條件。尤其是大中型國(guó)有企業(yè)較多的遼寧省，其富余職工占比超過19％。這種不合理的收入分配關(guān)系，制約著國(guó)有企業(yè)的留利水平與自有資金投入能力。 。 二是負(fù)債中，已有相當(dāng)一部分被“三項(xiàng)資產(chǎn)”占用，上述1758戶企業(yè)，1995年3月末，三項(xiàng)資金占用約160億元， ％， ％。二、國(guó)有企業(yè)過度負(fù)債的特點(diǎn)前已述及，過度負(fù)債并非我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)有現(xiàn)象，發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)同樣存在此種情況，只是程度和表現(xiàn)形態(tài)不同而已。如下表：1985年美國(guó)各行業(yè)負(fù)債比率行業(yè)部門 負(fù)債比率 行業(yè)部門 負(fù)債比率醫(yī)藥 公用事業(yè)(電力、煤氣、電話) 電氣/電子 鋼鐵 汽車零售 綜合(所有行業(yè)的平均值，不 僅僅包括上面所列行業(yè))注：數(shù)據(jù)系根據(jù)（美）歐根因此，有不少人將這個(gè)比率（50％）視為企業(yè)是否過度負(fù)債的“標(biāo)準(zhǔn)線”。如在日本經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)時(shí)期， 企業(yè)依靠銀行借款的程度很高， 約為全部所需資金的75％。從同一企業(yè)的不同發(fā)展時(shí)期來看，其負(fù)債水平也往往變動(dòng)不居，主要是受企業(yè)產(chǎn)品生命周期的影響。我國(guó)國(guó)有企業(yè)自有資本不足，企業(yè)經(jīng)營(yíng)過度依賴外部資金，負(fù)債主要偏向銀行借款，在銀行借款中又絕大部分依賴于工商銀行。1978年國(guó)有企業(yè)284萬(wàn)退休職工，1991年達(dá)到1833萬(wàn)退休職工，；公費(fèi)醫(yī)療1978年享受公費(fèi)醫(yī)療7281萬(wàn)人， 億元，1991年則達(dá)到12497萬(wàn)人。隨著國(guó)家財(cái)政政策的調(diào)整，國(guó)有企業(yè)的資本金得不到應(yīng)有補(bǔ)充。如果將此視為利潤(rùn)，國(guó)有企業(yè)大