【正文】 企業(yè)的負擔越來越重。一是國有企業(yè)稅負過重。三、國有企業(yè)過度負債的成因國有企業(yè)過度負債是舊體制與新舊體制交替時期各種矛盾交互作用的產(chǎn)物。三是資本利稅率低。如，日本、韓國在經(jīng)濟起飛階段，均出現(xiàn)過企業(yè)借款的“超借”現(xiàn)象。布里漢著《企業(yè)金融管理學》，王大鵬等譯，中國金融出版社出版，第258表15—16的有關數(shù)據(jù)整理得到的。實際上，企業(yè)合理的負債比率的界定，往往依不同國家，同一國家的不同經(jīng)濟發(fā)展階段，同一國家的不同行業(yè)，同一行業(yè)的不同企業(yè)，同一企業(yè)的不同經(jīng)營周期等而表現(xiàn)出明顯的差別。反之，在經(jīng)濟發(fā)展滯緩時期，企業(yè)由于所處外部環(huán)境惡化，若負債過度，非但不能贏利，反而容易陷入債務危機的困境。因而，即使是同一行業(yè)中的企業(yè)，其經(jīng)營好壞不一樣，企業(yè)的資產(chǎn)負債率也就不一樣。據(jù)統(tǒng)計，1949～1985年，我國大中型企業(yè)非生產(chǎn)性建筑面積達48992 萬平方米， 而工業(yè)生產(chǎn)用房建筑面積卻只有45939萬平方米，大中型企業(yè)擁有職工醫(yī)院225156個，療養(yǎng)院為19034個，廠辦小學2909835所，廠辦托兒所入托人數(shù)1577891人，俱樂部和影院建筑面積為9849867m的平方，這些資金90％來源于企業(yè)負債。而在此之后，企業(yè)的流動資金供應則改為銀行全額貸款，財政預算內投資也由財政無償撥款改為銀行有償貸款，這樣就出現(xiàn)了一批少資本或無資金注入的企業(yè)。改革開放16年來， 國有企業(yè)由于稅負高于非國有企業(yè)，而多交流轉稅以致減少利潤累計達5000億元，相當于同期企業(yè)累計實現(xiàn)利潤的60％左右。由于體制原因，國有大中型企業(yè)的功能基本上都是大而全、中而全，承擔了部分社會公益事業(yè)責任。長期以來，我國企業(yè)和銀行不是真正獨立的法人實體，受行政干預和政策性因素影響大，不能真正自主經(jīng)營，以致形成企業(yè)非經(jīng)濟、非自然負債。把國有企業(yè)不合理債務包袱由“暗”變“明”，從微觀上升到宏觀，有利于集中社會力量爭取整個財政經(jīng)濟好轉而共同努力。四是提高企業(yè)壞帳準備金和銀行呆帳準備金率，對國有企業(yè)固定、流動資產(chǎn)損失中，符合呆帳準備金處理條件，經(jīng)企業(yè)提出申請，開戶銀行應予優(yōu)先考慮并按審批程序沖銷銀行呆帳準備金。采取集約經(jīng)營方式，限產(chǎn)壓庫，加速資金周轉。三是集中財力搞好一批優(yōu)勢企業(yè)，對這些企業(yè)通過注資，擴大其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，促進有效益的增長，發(fā)揮其增加財政收入、化解“三角債”、接受富余人員等作用，為其他過度負債企業(yè)提供各種支持，以此帶動更多國有企業(yè)的復蘇與繁榮。一是設立產(chǎn)業(yè)調整援助基金，幫助企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)置換，并解決“退出障礙”與“進入壁壘”難題。剔除這兩類企業(yè)之后，解決國有企業(yè)過度負債問題所涉及的對象主要是國有大中型骨干企業(yè)和資產(chǎn)大于負債，發(fā)展前景看好的一般中型企業(yè)。三是國有企業(yè)梯次級別及其權益差異，使企業(yè)產(chǎn)生一股升級攀比的內在驅動力，為享受更高級次國有企業(yè)權益，如行政級別遞升、工資晉級、適用各種傾斜性、保護性、優(yōu)惠性政策，企業(yè)大肆舉債，擴大資產(chǎn)規(guī)模，為擠入更高級次的企業(yè)類別創(chuàng)造條件。尤其是大中型國有企業(yè)較多的遼寧省，其富余職工占比超過19％。這種不合理的收入分配關系，制約著國有企業(yè)的留利水平與自有資金投入能力。 。 二是負債中，已有相當一部分被“三項資產(chǎn)”占用，上述1758戶企業(yè)，1995年3月末，三項資金占用約160億元， ％， ％。二、國有企業(yè)過度負債的特點前已述及，過度負債并非我國國有企業(yè)的獨有現(xiàn)象，發(fā)達國家、發(fā)展中國家的企業(yè)同樣存在此種情況，只是程度和表現(xiàn)形態(tài)不同而已。如下表：1985年美國各行業(yè)負債比率行業(yè)部門 負債比率 行業(yè)部門 負債比率醫(yī)藥 公用事業(yè)(電力、煤氣、電話) 電氣/電子 鋼鐵 汽車零售 綜合(所有行業(yè)的平均值，不 僅僅包括上面所列行業(yè))注：數(shù)據(jù)系根據(jù)（美）歐根因此，有不少人將這個比率（50％）視為企業(yè)是否過度負債的“標準線”。如在日本經(jīng)濟的高速增長時期， 企業(yè)依靠銀行借款的程度很高， 約為全部所需資金的75％。從同一企業(yè)的不同發(fā)展時期來看，其負債水平也往往變動不居，主要是受企業(yè)產(chǎn)品生命周期的影響。我國國有企業(yè)自有資本不足，企業(yè)經(jīng)營過度依賴外部資金，負債主要偏向銀行借款，在銀行借款中又絕大部分依賴于工商銀行。1978年國有企業(yè)284萬退休職工，1991年達到1833萬退休職工，；公費醫(yī)療1978年享受公費醫(yī)療7281萬人， 億元，1991年則達到12497萬人。隨著國家財政政策的調整，國有企業(yè)的資本金得不到應有補充。如果將此視為利潤，國有企業(yè)大