國有企業(yè)過度負(fù)債的界定與特點(diǎn)-文庫吧在線文庫
【正文】 大鵬等譯，中國金融出版社出版，第258表15—16的有關(guān)數(shù)據(jù)整理得到的。企業(yè)產(chǎn)品生命周期 生產(chǎn) 銷售 盈利起步 試產(chǎn)、投產(chǎn)批量不大 銷路未打開 較差成長(zhǎng) 批量增加 銷路擴(kuò)大 提高成熟 生產(chǎn)穩(wěn)定 銷售穩(wěn)定 穩(wěn)定衰退 壓縮生產(chǎn) 銷售受阻 減少企業(yè)產(chǎn)品生命周期 負(fù)債表現(xiàn) 負(fù)債水平起步 對(duì)負(fù)債需求不強(qiáng)烈 偏低成長(zhǎng) 對(duì)負(fù)債需求強(qiáng)烈 上升成熟 對(duì)負(fù)債需求穩(wěn)健 下降衰退 壓低負(fù)債 下降據(jù)上述分析，我們認(rèn)為，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，界定我國國有企業(yè)負(fù)債是否過度，必須從企業(yè)所處經(jīng)營環(huán)境、行業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營狀況等多角度來加以考察。如，日本、韓國在經(jīng)濟(jì)起飛階段，均出現(xiàn)過企業(yè)借款的“超借”現(xiàn)象。三是資本利稅率低。前述1758戶國有工業(yè)企業(yè)在1994年負(fù)債上交財(cái)政利稅17億元， ％％。三、國有企業(yè)過度負(fù)債的成因國有企業(yè)過度負(fù)債是舊體制與新舊體制交替時(shí)期各種矛盾交互作用的產(chǎn)物。另外國家注重國有企業(yè)的發(fā)展數(shù)量而忽視了發(fā)展質(zhì)量，特別是忽視了對(duì)國有企業(yè)的資金注入。一是國有企業(yè)稅負(fù)過重。據(jù)1989年工業(yè)年報(bào)統(tǒng)計(jì)，％， 高出同期非國有企業(yè)近20個(gè)百分點(diǎn)?！?〕二是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不健全， 企業(yè)的負(fù)擔(dān)越來越重。一是長(zhǎng)期以來，由于國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，財(cái)務(wù)預(yù)算約束軟化，致使企業(yè)在負(fù)盈不負(fù)虧，吃財(cái)政統(tǒng)收統(tǒng)支“大鍋飯”的前提下，出現(xiàn)一系列短期行為與盲動(dòng)行為，追求速度，盲目舉債，不求資金使用效益，不計(jì)籌資成本，不管償債能力與籌資風(fēng)險(xiǎn)。，企業(yè)籌措資本難度大，高成本籌資，以致負(fù)債費(fèi)用成倍增長(zhǎng)而加大債務(wù)積累。諸如政府“現(xiàn)場(chǎng)辦公貸款”、“稅利入庫貸款”、“基本生活費(fèi)貸款”等。從實(shí)際出發(fā)，采取行政的、經(jīng)濟(jì)的與法律的等綜合手段，分步驟、有重點(diǎn)地使資產(chǎn)負(fù)債率回復(fù)到適度水平。在實(shí)行財(cái)政預(yù)算分級(jí)管理體制下，各級(jí)財(cái)政在安排財(cái)政支出時(shí)，要按一定比例給同級(jí)企業(yè)建立和補(bǔ)充國有企業(yè)發(fā)展基金，主要用于對(duì)一些國家資本金注入不足企業(yè)，以及招商引資的股金，填平補(bǔ)齊項(xiàng)目的支助金，以及重大項(xiàng)目貸款的貼息等。二是采取轉(zhuǎn)移支付方式降低國有企業(yè)實(shí)際稅負(fù)水平。一是推行投入產(chǎn)出總承包經(jīng)營形式。，規(guī)范企業(yè)負(fù)債行為。要優(yōu)化企業(yè)負(fù)債結(jié)構(gòu)。要克服盲目追求產(chǎn)值的傾向，減少產(chǎn)品資金占用。其一是通過確定利稅基數(shù)和增長(zhǎng)比例，確保了財(cái)政收入的穩(wěn)定與增長(zhǎng)，其二是鼓勵(lì)企業(yè)眼睛向內(nèi)，多創(chuàng)多留，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。有承受能力的企業(yè)，允許其加速折舊。三是實(shí)行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。三是企業(yè)債務(wù)演變?yōu)閲夜蓹?quán)后，作為國有資產(chǎn)可完全交由授權(quán)國有資產(chǎn)投資機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，加強(qiáng)監(jiān)督，防止流失。而必須采取分類別，有針對(duì)性的解決方法。，企業(yè)形成非經(jīng)濟(jì)、非自然負(fù)債積累。二是受資金管理體制的影響，銀行與企業(yè)間的資金“大鍋飯”、資金“供給制”助長(zhǎng)了企業(yè)的負(fù)債擴(kuò)張欲望。三是承擔(dān)社會(huì)公益事業(yè)如學(xué)校、醫(yī)院、治安等非生產(chǎn)性資金占用多。，社會(huì)負(fù)擔(dān)重，大量資金游離于生產(chǎn)經(jīng)營之外，以致難堪重負(fù)。在此期間，％。于是一些本應(yīng)由財(cái)政撥付的固定資產(chǎn)投資、企業(yè)鋪底資金、國家物資儲(chǔ)備資金以及國有企業(yè)的政策性虧損等改為企業(yè)向銀行借款，而使企業(yè)背上了赤字財(cái)政造成的沉重包袱，日積月累，形成不合理的企業(yè)歷史債務(wù)，導(dǎo)致企業(yè)高額負(fù)債。1979年以前，國有企業(yè)所需資金幾乎全由財(cái)政撥付，只有少數(shù)流動(dòng)資金或季節(jié)性臨時(shí)所需資金由銀行貸款?！?〕據(jù)湖南省50 戶試點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)1994年末欠銀行貸款83億元，％，％；尤其是企業(yè)間所形成的三角債拖欠嚴(yán)重。其主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一方面企業(yè)依靠負(fù)債興辦社會(huì)福利設(shè)施。高投入、低產(chǎn)出。1979年，％，％。據(jù)此， 我們認(rèn)為， 我國國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般在45～60％之間較為適宜。從企業(yè)經(jīng)營效益來看，如果企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好，投資回報(bào)率高于借款率，企業(yè)便可以舉債經(jīng)營獲得更多的利潤(rùn)，反之亦然。如商業(yè)企業(yè)一般比工業(yè)企業(yè)負(fù)債率要高。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)期，企業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)條件比較好，大量舉債可增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展能力，并獲得大量贏利。負(fù)債經(jīng)營被認(rèn)為是現(xiàn)代企業(yè)籌資的一種重要手段。從不同國家企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債水平來看，產(chǎn)生差異的原因，除政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)文化等因素外，主要在于各國金融市場(chǎng)的相對(duì)分離及各自運(yùn)行規(guī)則的不同，由此導(dǎo)致了企業(yè)的融資環(huán)境差別，以及企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的顯著不同。但隨著通貨膨脹的到來，以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的放慢，韓國則從提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益著手，對(duì)復(fù)蘇無望的企業(yè)進(jìn)行整頓，重點(diǎn)扶持國民經(jīng)濟(jì)支柱企業(yè)和低能耗產(chǎn)業(yè)，誘導(dǎo)企業(yè)增加內(nèi)部積累，加大技術(shù)開發(fā)
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