【文章內(nèi)容簡介】 對照 技術(shù)規(guī)范查找清單歸類的漏洞，最終實現(xiàn)勘誤增加合同投資 273 萬 元。以下三項是在勘誤過程中爭議較大但通過努力最終獲批的項目。（1）清單支付細目中大噸位碾壓項目，合同數(shù)量 萬平，合同總價為135萬元。經(jīng)過詳細研究招標文件、合同條款及《福建省高 速公路施工標準化管理指南》中路基部分，提出填高8m的高填方路 基，需要大噸位碾壓補強，是屬于特殊路基處理的范疇，積極與業(yè)主溝通，最終業(yè)主同意增加補強費用 135 萬元。（2）根據(jù)合同解釋，隧道側(cè)式排水溝防護頂板與路面調(diào)平層為 共用部分，而根據(jù)該項目技術(shù)規(guī)范，側(cè)式排水溝防護頂板作為其附屬 工程不單獨計量，二者出現(xiàn)矛盾。但根據(jù)文件優(yōu)先解釋順序，技術(shù)規(guī) 范優(yōu)先于設(shè)計圖紙，使得有爭議的問題變得無從解釋。項目部并沒有 氣餒，在積極與業(yè)主的溝通后，找出業(yè)主上報省高指批復(fù)的控制價的 工程預(yù)算書， 找到側(cè)式排水溝防護頂板是按照路面調(diào)平層進行考慮的 證據(jù)，最終業(yè)主按照隧道路面調(diào)平層的數(shù)量批復(fù)給項目部，勘誤回的金額為 104 萬元。（3）根據(jù)《項目專用本》中關(guān)于填方路基計量支付有關(guān)規(guī)定：填石路堤的碼砌作為路基填筑的附屬工作，不另行單獨計量。經(jīng)過對 工程詢價書中定額套算分析發(fā)現(xiàn)， 路基填方單價組成并沒有考慮碼砌 的費用，為此我們提出碼砌應(yīng)該作為坡面防護工程單獨計量。業(yè)主征 求省高指專家意見后填石路堤碼砌按坡面防護進行勘誤，增加金額 34 萬元。通過 0 號臺帳勘誤，我們體會是：我們要想突破合同，就一定要 跳出合同的約束，從更廣的范圍去找更多有利的證據(jù)和支持，要善于 利用工程詢價書（控制價的預(yù)算書） 、省高指標準化范本、公路工程 預(yù)算定額理解和釋義等國家法令性文件和地方法令性文件， 還要善于 借力于有關(guān)專家的權(quán)威。把暫估工程量項目作為變更的重要突破口 根據(jù)隧道地勘資料研究，黃竹山隧道左洞富水區(qū) 260 米，右洞 250 米，帷幕注漿堵水細目是暫估工程量，暫估金額只有 77 萬元， 措施費明顯不足，這是很好的突破口和操作點。我項目部根據(jù)多年施 工經(jīng)驗和地質(zhì)報告提供的圍巖級別數(shù)據(jù)與設(shè)計積極溝通， 得到了設(shè)計 院的支持，在富水斷層帶加大圍幕注漿變更，F(xiàn)D1 型隧道裂隙透水封 堵，原設(shè)計量金額 77 萬元，現(xiàn)設(shè)計量金額 770 萬元，增加 693 萬元。通過優(yōu)化設(shè)計方案實現(xiàn)降本增效 （1）降低斜井縱坡。原設(shè)計斜井左洞 1357m，右洞 ,長 度較長且縱坡坡率均為 %，已接近自卸汽車極限坡度,對施工行 車安全、地下水抽排、二襯施工質(zhì)量、臺車抗傾覆、施工進度管理以 及超前地質(zhì)預(yù)報準確度等均不利。通過努力，我們成功說服業(yè)主和省 高指，現(xiàn)將左、右斜井長度分別調(diào)整為 和 ，左右斜 井縱坡由 %調(diào)整為 %， 既保障了施工安全， 又降低施工成本,4同時還增加收入 342 萬元，可謂一舉三得。（2）優(yōu)化路堤導(dǎo)流方案。設(shè)計路堤占用**水電站上游庫區(qū)河道 約 250m， 原設(shè)計臨時導(dǎo)流方案為 4 鋼筋混凝土圓管涵 800m， 路基施工完成后再設(shè)明渠導(dǎo)流。經(jīng)過調(diào)查分析測算，該導(dǎo)流涵成本價 每米 8000 元，而合同價只有 3000 元，虧損 400 萬元。根據(jù)這個分析 結(jié)果，我們確定了必須將該導(dǎo)流方案進行優(yōu)化。為此，我項目部聯(lián)合 **政府、**水電站等單位，以原導(dǎo)流方案過水斷面不夠，上游漂石多 容易堵塞，形成堰塞湖對下游水電站造成很大的威脅為由，多次到省 高指進行溝通， 最終同意根據(jù)我方測量數(shù)據(jù)和建議對導(dǎo)流方案重新設(shè) 計。變更后的方案取消了鋼筋混凝土管涵臨時導(dǎo)流工程，增加 291m 長導(dǎo)流洞，導(dǎo)流洞進口增加 30m 長消力過濾池，路基涵洞出口增加 180m 改溝工程。變更新增項目重新做價，在減虧的基礎(chǔ)上新增利潤 80 萬元。（3）工期和土方調(diào)配雙優(yōu)化。本合同段總工期是 33 個月，其中 隧道工程為 33 個月，路基工程 24 個月，設(shè)計圖紙土石方調(diào)配為本樁 利用 萬方、利用隧道洞渣 18 萬方，借土填方由 2 標提供土源 萬方，運距 5 公里。我們隧道洞渣扣去加工碎石、機制沙和利 用方，最后預(yù)計剩余洞渣 萬方，至棄渣場平均運距 公里。通過分析我們發(fā)現(xiàn)，如果業(yè)主同意利用隧道棄渣并延長工期，成本將 大大節(jié)約。為此我方積極向業(yè)主提供了用土方案和計劃，而 2 標沒有 按計劃提供我方臨時堆土點，也無集中土源。巧借事實說服業(yè)主，權(quán) 衡之下，業(yè)主同意我方路基工程延長到 33 個月與隧道工程相同，剩 余洞渣作為借方填筑進行核算，填筑欠方就近征地取土，征地等資源 費由業(yè)主承擔，此項雙優(yōu)化節(jié)約成本 310 萬元。利用合同非包干項目實現(xiàn)增量增價：根據(jù)合同約定， 有 12 項內(nèi)容發(fā)生變更后允許相應(yīng)增減合同造價， 其中與我方有關(guān)的有 10 項，主要涉及隧道仰坡加固、隧道圍巖級別、 隧道帷幕注漿堵水， 路基邊坡加固， 軟基處理， 結(jié)構(gòu)物數(shù)量跨徑變化， 擋土墻類型變化，改路、改溝、改渠等，以上內(nèi)容是我們現(xiàn)場做增量 變更的主要方向，我們認真分析相關(guān)項目的成本，本著減虧增盈，減 實增虛的原則，積極做好合同非包干項目的增量變更。利用合同包干項目實現(xiàn)減量不減價 根據(jù)合同約定，除非包干項以外的項目變更一律不增減投資，這 給我們提供了很好的機會， 積極針對包干項目做減量不減價的變更設(shè) 計。根據(jù)非包干項第 5 條，我們把隧道圍巖不超過兩級的變更作為減 量變更的重點， 速戰(zhàn)速決， 避免業(yè)主發(fā)現(xiàn)減量不減價這種合同漏洞后， 會想盡辦法去彌補。這個時間段可以說是“搶錢”的時段。至 2013 年 10 月 11 日隧道進入 2 級圍巖施工段，完成主洞減量不減價變更 453m，斜井 184m，實現(xiàn)經(jīng)濟效益 243 萬元并已完成計價。臨時工程變更為永久工程增加收入 （1）臨時電力轉(zhuǎn)化為永久電力設(shè)施 根據(jù)合同，臨時電力屬于大臨包干項目，在業(yè)主的幫助下，與業(yè) 主指定的閩清縣境內(nèi)唯一的億力電力有限公司簽訂外供電力設(shè)施合 同，按照線路運營標準建設(shè)進行回購，回購金額 180 萬元。（2）斜井施工便道改永久救援通道 斜井施工便道長 7 公里，新建 3 公里、改建 4 公里，施工便道經(jīng) 過村莊較多。由于福建省所有隧道設(shè)計二襯面無防火涂料，我們與地方政府聯(lián)系，并積極和設(shè)計溝通，建議將斜井施工便道升級為救援通 道，目前該變更正已初步達成意向，預(yù)計增加合同金額 200 萬元。努力爭取其他費用索賠工作 （1）自發(fā)電索賠 前期由于多方面原因致使大電不到位，項目一直依靠柴油自發(fā) 電。根據(jù)合同要求施工用電屬于施工單位自行承擔的費用，但參照福 建省類似工程業(yè)主提供外供電力接入點， 以及法律制度中施工許可證 批準條件“具備開工條件有施工用電”這一項，我們將從“業(yè)主違規(guī) 開工” 入手， 向業(yè)主提出補償。與此同時我們認真統(tǒng)計柴油發(fā)電費用， 保存相關(guān)發(fā)票、 施工紀錄、 發(fā)電機報驗單， 為后期可能的補償作準備。（2）安全生產(chǎn)費索賠 公路工程的安全費用提取標準，從原來的 1%提升到 %，相應(yīng) 的我項目安全生產(chǎn)費應(yīng)再增加 179 萬元， 但業(yè)主解答為安全生產(chǎn)費屬 包干項目不予以調(diào)增?，F(xiàn)在我們準備借鑒鐵路工程處理方式積極與業(yè) 主溝通，尋求解決。四、 強化二次經(jīng)營考核與兌現(xiàn)， 是促進二次經(jīng)營工作的有效手段 根據(jù)集團公司、工程公司《二次經(jīng)營工作獎勵辦法》有關(guān)規(guī)定， 項目部對業(yè)主已批復(fù)計價的單項變更實行“一事一議一兌現(xiàn)” ?？己?兌現(xiàn)原則是：單項變更索賠收益率按實現(xiàn)收益的 10%獎勵。項目經(jīng)理 或主管該項變更負責人可提取獎勵金額的 30～40%，其余獎勵其他有 功人員。截止目前已經(jīng)兌現(xiàn)獎勵 62 萬元。五、歸納總結(jié)、吸取精華、不斷完善，是二次經(jīng)營工作常勝的法寶，只有善于歸納總結(jié)，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，才能更加進步，才能在市場立足。先算后變。無經(jīng)濟方案比選就不能確定良好的經(jīng)濟效益，在 算的方面，合同價、中標價、責任成本單價、分包價四個價格，合同 價與合理中標價對比是二次策劃的主要依據(jù)， 責任成本單價是施工難 度的標準也是項目與企業(yè)結(jié)算的主要依據(jù)， 分包單價是施工成本最有 力的依據(jù)，合同價與分包價對比才是確定的最終效益。通過測算才能 確定變更的性質(zhì)，方案的選擇，給決策人提供最有力的依據(jù)。先收集后上報。資料的搜集要全面、上報要適時，現(xiàn)場簽證、 資料整理一定要全面及時，適時上報，盡可能在過程中解決。先個性后共性。個性問題是我們項目部的重中之重，重點突 破；共性問題可以乘坐順風車，隨時了解情況的變化，與共性標段聯(lián) 合共同努力去解決。先培訓(xùn)后操練。通過系統(tǒng)的培訓(xùn)，使我們的業(yè)務(wù)人員全面把 握相關(guān)變更知識。比如（1）地域習慣：小型預(yù)制件類，業(yè)主統(tǒng)一安排加工制作，就是 你的單價再高也是讓別人在賺錢； （2）虛量變更尺度：圍幕注漿第一段的注漿量就比設(shè)計預(yù)估加 大了一倍以上，2 級變 5 級圍巖，被列為重點督察對象，不但變更成 了問題，連正常的施工生產(chǎn)也受到了影響，得不償失，我們項目部在 招標圖方案論證加到 10 倍，在實際施工中加大 20%，在業(yè)主接受的 尺度范圍內(nèi)； （3）知識的掌握和運用：想利用非包干條款中“且單處圍巖變 化頭 10 米包干” ，在 50 米的 5 級圍巖段中間變更了 10 米 3 級圍巖， 設(shè)計規(guī)范明確指出“5 級支護類型要伸入 3 級支護類型 5m”,一邊伸