【文章內容簡介】 保密工作關系到國家安全和人民群眾的根本利益，保守國家秘密是每個公民應盡的職責和義務，保密工作要貫徹“積極防范、突出重點、既確保國家秘密又便于工作”的方針。 二、保密工作的管理 按照國家、省對保密工作的要求，加強本隊保密工作，做到加強領導，強化管理，具體工作由生態(tài)辦副主任負責，設立一名兼職保密員，由綜合辦主任負責。 三、保密工作的職責 保密工作的 主要職責是： （一）負責本單位的保密工作； （二）根據(jù)黨和國家有關保密工作的方針、政策及上級有關部門有保密規(guī)定，制定本單位的保密工作制度； （三）搞好本單位的保密法制宣傳教育工作； （四）研究解決保密工作中的有關問題； （五）負責報送、接收和傳輸涉密信息； （六）審查上網(wǎng)信息是否符合保密規(guī)定。 四、保密工作十不準 （一）不該說的秘密不說； 21 （二）不該問的秘密不問； （三）不該看的秘密不看； （四）不該記的秘密不記； （五）不在非保密本上記錄秘密； （六）不在外事活動和私人通訊中涉及秘密 ； （七）不在公共場所和親友及其他無關人員面前談論秘密； （八）不在不利于保密的地方存放秘密文件資料； （九）不在普通電話、明碼電報、普通郵局中辦理秘密事項； （十）不攜帶秘密文件、資料瀏覽參觀、探親訪友和進入公共場所。 五、對上網(wǎng)涉密的相關規(guī)定 （一）由生態(tài)辦副主任負責對上網(wǎng)涉密資料的審查，由綜合辦主任具體負責上網(wǎng)涉密及保密計算機的管理。 （二）堅持涉密不上網(wǎng)，上網(wǎng)不涉密的原則。 （三）對單位計算機要求設立密碼控制，預防外來人員瀏覽計算機內文件。 22 公文處理規(guī)定及行文程序 一 、公文處理的原則和要求 （一）公文處理應堅持實事求是、按行文機關要求和公文處理規(guī)定進行的原則。 ：按照公文內容，該擬辦的要擬辦，該送閱的要送閱，該存檔的要存檔。特別是在發(fā)文工作中，應該發(fā)的要發(fā)，能不發(fā)的堅決不發(fā)。 ：行文機關要求文件發(fā)至哪級，就發(fā)至那級；該傳達至什么范圍，就傳達至什么范圍。 ：按照《中國共產黨機關公文處理條例》和《國家行政機關公文處理辦法》規(guī)定進行處理。如辦理請示件應請有關職能部門提出意見的或送本單位領導審批的，就應送有關部門征求意見或 送領導審批，辦文人員不能自作主張。特別是對涉及領導題詞、活動等文電，要按規(guī)定把好關，不能憑辦文人員的感情從事，關系好的就積極去辦，沒有關系的就靠邊站。 （二）公文處理要堅持依法行文、集中管理、準確及時、安全保密的要求。 ：發(fā)文機關必須依法成立并具有法定職權（黨政機關、社會團體、企事業(yè) 單位及其他社會組織內部不具法人資格的下設部門對外不能充當公文的作者，辦公室根據(jù)授權除外），必須在作者職權范圍內依法制發(fā)公文（越權制發(fā)無效），擅自制發(fā)公文、偽造公文是違法 23 犯罪行為。公文的內容要合法。公文的文種和制 發(fā)程序要合乎規(guī)定（如須經(jīng)本機關領導簽發(fā)或經(jīng)會議通過）。 ：由機關的辦公廳（室）主管本機關并負責指導下級機關的公文處理工作，公文由文秘部門或專職人員統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷毀（其他部門和人員不得私自簽收、拆取、保存公文）。要建立并執(zhí)行統(tǒng)一的公文處理工作制度（如發(fā)文辦理、收文辦理、公文保密、歸檔等制度）。 ：登記和辦理要準確，防止發(fā)生錯誤，該送的領導和部門都要送到。公文擬辦意見要準確，公文擬稿要體現(xiàn)發(fā)文機關決策、反映領導意圖。公文都具有一定的時效性，特別是突發(fā)事件、自然災害等特 急件、黨委、政府的重要文電和領導的重要批示，都不能拖延，除了要不斷提高公文處理人員的素質外，還要制定和落實應急預案。 ：公文傳遞要符合規(guī)定，如密件要包裝密封，傳遞密件應通過機要交通、機要通信或指派專人進行，不得通過普通郵政或非郵政渠道傳遞。設有機關文件交換站的城市，在市內傳送機密級、秘密級文件，可通過機要文件交換站進行，如用傳真、計算機網(wǎng)絡等傳輸密級公文，必須有加密措施，密碼電報不得明傳，密電密復，不得明電、密電混用。公文傳閱要保密，如復制的公文應當與正式印發(fā)的公文同樣管理，密級公文的復制要按規(guī)定 審批。如密級公文存貯在微機上，要有相應的保密措施等。 二、公文處理的基本程序 公文處理分為收文處理和發(fā)文處理兩類。 24 （一）收文處理：分為閱件和辦件兩類，送有關領導和有關部門閱知的為閱件、需辦理答復的為辦件，一般包括公文的簽收、登記、擬辦、分發(fā)、傳閱、承辦和催辦等程序。 。什么樣的閱件，分送什么范圍的領導，都應根據(jù)閱件的內容來確定，不漏送，不錯送，不擴大范圍送。辦文人員應對領導的分工、職能部門的職責有明確的了解，才能使閱件范圍的確定恰到好處，既不多增加領導閱文負擔，又確保 領導閱讀到應該閱讀的文件。分送范圍的確定原則上應報經(jīng)本部門領導批準。分送要保證閱讀范圍內的每個人都能看到文件，在文件份數(shù)允許的情況下，最好每人一份；在份數(shù)較少的情況下，首先分送主要負責同志，其他可組織傳閱。分送閱件應當使領導知道這個文件分送了哪些領導和部門，便于領導對文件作出批示。 傳閱件一般按領導的排序由前向后傳送，從主要領導開始，依次傳下去。傳批件一般按領導的排序由后向前傳送，從分管領導開始，再傳至主要領導。如上級文件和上級領導對本地、本部門工作的批示，均應先送主要領導閱示。如下級機關的請示、需要辦理 的事項，應先送有關部門提出意見，報分管領導和其他領導審批后，最后送主要領導審定。傳閱中要掌握文件的運轉速度和去向，遇有領導外出時，應在傳閱單上注明，不要使閱件在半路受阻，并注意待領導回來后適時送閱。 。要求辦文人員一是要掌握來文內容，搞清請示事項 。如請示中要解決的問題是什 25 么，有幾項，理由有幾條，是否符合“一文一事”。二是查找檔案資料，對照先例比較。如干部任免、黨紀處分、紀念活動、領導題詞等，一般情況下都可以從以往的檔案中找到類似的辦理的程序和結果。如紀念領導人九十誕辰，可查一下紀念八十誕辰是怎么辦理的，有多大的規(guī)模，也可以找同一類別的領導人誕辰是怎么進行的。又如有些事情，前幾年沒有批準，現(xiàn)在又報來了，就要清楚以前的辦理情況和原因。把這些有關材料復印或摘錄下來，供領導決策參考是非常有益的，同時也可保持政策的連續(xù)性。三是把握政策規(guī)定，領會領導意圖。辦文 人員要有政治頭腦，有政策水平，有主見?？梢哉f，凡是向上級請示的問題，都希望上級能按請示中的意圖給予答復。這種情況下，提擬辦意見必須符合黨的方針政策，從全局上考慮問題，按政策規(guī)定辦。如修建紀念設施問題，市委請示省委，省委可請宣傳部提出意見，省委宣傳部的意見經(jīng)省委同意后再以省委名義上報中央審批。如干部處分問題，一般都應建議提請常委會審議。同時，也要了解領導意圖，如請示中事項已與領導銜接過或領導已有意見的，則應送領導審示或按領導意見辦。四是尊重部門意見，注意協(xié)商協(xié)調。一般情況下，請示中涉及的有關事項，應請有關職能 部門提出意見，如經(jīng)費涉及財政部門，干部問題涉及組織部門，機構編制問題涉及編辦等，原則上應納有關業(yè)務部門的意見。如有些問題不一致，應經(jīng)過協(xié)調協(xié)商，提供給領導的是一個符合實際、切實可行的建議。如協(xié)調的不一致，則應將各方意見和理由列出，報領導協(xié)調或裁定。五是意見有根有據(jù)，用語規(guī)范準確。按照以上要求提出 26 的擬辦意見都應有依據(jù)，為什么同意這一條、不同意那一條要說得清楚、明白，便于領導決策時參考。同時因為是擬辦意見，要送領導審批的，應注意用語規(guī)范準確。如用“我們建議”而不用“我們同意”，說“我們傾向于第幾方案”而不說“我 們贊成第幾方案”。 （二）發(fā)文處理包括公文的核發(fā)、登記、印制和分發(fā)等程序。 經(jīng)領導簽發(fā)的公文在正式印發(fā)前，應當由文秘部門復核，也即核發(fā)。核發(fā)的重點是： 。一是看審批權限是否準確，二是審批的領導人有無遺漏。如市委文件應有市委領導簽發(fā)，市委辦公室文件應有市委辦公室主要領導或市委領導簽發(fā)。幾個部門聯(lián)合發(fā)文，應請每個部門的領導審簽。 。版頭與發(fā)文機關是否一致，文種是否適當，發(fā)文字號、標題、主送機關、發(fā)文機關署名、印章、附件、主題詞、印制版記等要素是否完整、齊 全，做到該有的不漏，不該有的不加。 27 海南收費所文件傳閱制度 一、為了使文件傳閱迅速，不拖延，不積壓，提高工作效率，一般文件從送閱到閱畢不得超過半天，急件必須當即閱完交回辦公室處理。 二、保持文件的完整性，請不要抽出卷內文件和文件附件，因工作需要繼續(xù)使用文件時，須到檔案管理人員處辦理借閱手續(xù)。 三、文件閱畢，應及時交回辦公室，由辦公室繼續(xù)傳相關人員閱讀或者交由檔案室存檔，不得擅自橫傳，擅自把文件直接傳給其他部門或個人。 四、文件一律不準帶出單位，不得帶到公共場所，所裁內容不得擅自翻印和擴大閱 讀范圍。確因工作需要翻印文件，一般文件須經(jīng)分管副所長同意，重要文件須經(jīng)所長同意。如有違反者或丟失文件者，對當事人要按有關制度嚴肅處理。 五、嚴格遵守保密規(guī)則，增強保密自覺性，不得隨意泄露文件內容。 六、高路公司系統(tǒng)內的文件和海南區(qū)政府文件由辦公室負責時刻關注，領取接收文件后辦公室負責人附文件傳閱單交由所長先行批閱，確定相關傳閱人員。辦公室負責送傳相關人員閱覽，辦公室負責文件的收發(fā)、登記、傳閱、指定專人負責文件的存檔及管理。文件的簽收和歸還由專人負責，不準交由其他無關人員代辦。 七、發(fā)生文件遺失或泄密情況，必 須及時報告辦公室，以便采取補救措施，進行處理。 八、閱文人閱文后要在《文件傳閱登記表》簽署名字和意見，簽閱文件要使用藍黑色墨水，不能使用紅色筆，圓珠筆和鉛筆。 28 海南收費所檔案管理制度 海南收費所為保證內業(yè)文件與資料的完整，便于查找利用，做好收集、立卷、保管、等工作，維護文件檔案的完整和安全，特制定本制度。 一、海南收費所設立專