【文章內(nèi)容簡介】 新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇。我們必須從多角度、多層面，認(rèn)真研判、科學(xué)把握，學(xué)會一分為二地看待形勢和任務(wù)。從宏觀經(jīng)濟(jì)層面來看：表現(xiàn)為兩個更高。一是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，黨和國家把安全工作放在更高地位。去年以來，習(xí)總書記連續(xù)兩次主持召開中央政治局常委會，專題研究安全生產(chǎn)工作；同時，對安全生產(chǎn)工作作出重要批示:“要始終把人民生命安全放在首位”、“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”；全國人大常委會表決通過了新《安全生產(chǎn)法》，并于去年12月1日正式實(shí)施；國家安全監(jiān)管總局在“雙七條”基礎(chǔ)上，印發(fā)《轉(zhuǎn)變作風(fēng)開展安全生產(chǎn)暗查抽查工作制度》，明確要求用“四不兩直”方式進(jìn)行安全檢查。充分表明，黨和國家對安全工作更加重視，對安全生產(chǎn)要求更嚴(yán)更高。二是全省安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的大好形勢，使企業(yè)安全生產(chǎn)處于更高起點(diǎn)。從全省看，省委省政府高度重視安全生產(chǎn)工作，省委王儒林書記履新山西以來，提出了“六個發(fā)展”，其中一項(xiàng)就是“安全發(fā)展”；李省長繼提出“三個決不能過高估計(jì)”、“三個敬畏”之后，進(jìn)一步提出“三個越是”要求。充分彰顯省委省政府從嚴(yán)落實(shí)黨和國家要求，推進(jìn)從嚴(yán)治安、治本強(qiáng)安的堅(jiān)定信心和決心。去年，%，全省安全生產(chǎn)達(dá)到歷史最好水平，并持續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先水平。全省安全生產(chǎn)的良好態(tài)勢，時刻警示我們，不能當(dāng)時代罪人，必須立足新起點(diǎn)，采取新舉措，取得新成效。從潞安的條件和現(xiàn)狀來看：面臨兩個更加、兩個不到位。兩個更加：一是煤礦生產(chǎn)條件更加復(fù)雜。具體表現(xiàn)在七個方面：（1）瓦斯治理難度越來越大。省內(nèi)48座礦井，突出礦井１座、高瓦斯礦井18座；瓦斯絕對涌出量最大1349m3/min，是“十五”初期的15倍。（2）自然發(fā)火礦井越來越多。一類自然發(fā)火礦井12座，二類18座，既是高瓦斯又是自然發(fā)火礦井7座。（3）水患威脅越來越大。省內(nèi)48座礦井中，24座受奧灰水威脅，1座受地表水威脅，5座大礦和所有整合礦受老空積水威脅；將來開采下組煤，還要受到上部采空區(qū)積水威脅。（4）煤礦生產(chǎn)戰(zhàn)線加長加深。本部所有生產(chǎn)礦井都轉(zhuǎn)入深部開采，最大開采深度達(dá)到600米。（5）三下壓煤嚴(yán)重制約生產(chǎn)銜接。目前，本部礦區(qū)地質(zhì)儲量54億噸，“三下”壓煤總量31億噸，占總儲量57%。其中，%。（6）煤化工企業(yè)安全管理面臨新考驗(yàn)。面對化工產(chǎn)業(yè)工藝系統(tǒng)復(fù)雜、高危設(shè)備增多等新情況，比如，天脊的市場問題、180的投產(chǎn)問題、示范廠的新產(chǎn)品開發(fā)問題、甲醇改油的穩(wěn)定運(yùn)行問題等，我們既缺少專業(yè)化管理的經(jīng)驗(yàn)，又缺少專業(yè)化管理的團(tuán)隊(duì)，給大安全管理提出新課題。（7）整合礦試生產(chǎn)、投產(chǎn)數(shù)量增加。整合礦井怎么帶、帶得好，如何管、管得好，這是個新課題，“以礦帶礦”機(jī)制亟待進(jìn)一步完善。二是資金壓力更加突出。根據(jù)專家分析，這次煤炭市場危機(jī)，將呈現(xiàn)“爆發(fā)漫延期、低谷煎熬期、緩慢復(fù)蘇期”的新特征。2015年可能是煤炭市場的最低谷，是煤炭企業(yè)發(fā)展最困難的一年。特別是隨著我國“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部”煤炭開發(fā)布局和全國鐵路布局的新調(diào)整，未來一個時期，煤炭市場將持續(xù)呈現(xiàn)相對寬松、供大于求、市場低迷的“新常態(tài)”，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營將更加困難，加上煤炭企業(yè)融資門檻提高、融資難度加大，給我們的安全工作增添了新難度、帶來了新壓力。兩個不到位：一是仍然存在認(rèn)識不到位的問題。去年以來，干部員工的安全意識得到普遍提升，但仍有少數(shù)干部員工，還沒有真正認(rèn)識到瓦斯抽采的重要性，還沒有真正認(rèn)清安全工作的高壓態(tài)勢，沒有真正把安全放在絕對第一的位置。就像一些同志講的一樣，仍然存在重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象。二是仍然存在管理執(zhí)行不到位的問題。工作中認(rèn)真不起來、落實(shí)不下去的現(xiàn)象依然存在，特別是存在作風(fēng)不實(shí)、工作不誠信等問題。比如，去年我們嚴(yán)肅查處了兩起報警隱瞞事故，說明在監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)實(shí)情上傳、上報實(shí)情上，還存在盲區(qū)。我們一定要敢于承認(rèn)自己的差距，不怕揭短亮丑，勇于發(fā)現(xiàn)自己的不足，對標(biāo)先進(jìn)、迎頭趕上，不斷提高安全工作實(shí)效性。從企業(yè)內(nèi)外面臨的機(jī)遇來看：有兩個利好。一是省政府高度重視煤礦瓦斯抽采工作。去年，省政府召開瓦斯抽采全覆蓋工程研討會，明確提出，山西準(zhǔn)備用3年或更長時間，全面開展瓦斯抽采工作，最大限度為瓦斯預(yù)抽提供足夠的時間和空間，確保瓦斯礦井抽掘采平衡。會議還傳達(dá)了一個信息，省里要專門拿出資金，支持瓦斯抽采全覆蓋工程。我們要結(jié)合這次會議精神，對接信息、爭取政策，積極做好相關(guān)工作。二是潞安有著安全高效的優(yōu)勢和傳統(tǒng)。建企50多年來，潞安安全生產(chǎn)一直保持全國、全行業(yè)領(lǐng)先水平。說明，我們有能力、有實(shí)力，持續(xù)抓好安全工作。潞安的光榮傳統(tǒng)，只能弘揚(yáng)，不能丟失；只能傳承，不能斷鏈。綜合分析當(dāng)前形勢，挑戰(zhàn)更大，機(jī)遇難得，任務(wù)艱巨。安全責(zé)任重于泰山。越是艱難困苦，越是檢驗(yàn)干部能力水平的時刻；越是特殊時期，越需要大家的擔(dān)當(dāng)精神。我們必須堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感，始終以如履薄冰、如臨深淵的“紅線意識”，抓好安全生產(chǎn)工作。第三部分 2015年安全工作總體安排2015年，是加快推進(jìn)依法治國的重要年，是完善“十二五”、布局“十三五”的關(guān)鍵年，是適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、應(yīng)對市場低谷新挑戰(zhàn)、破解經(jīng)營困難新課題的攻堅(jiān)年。新的一年，安全工作面臨新考驗(yàn)、蘊(yùn)含新機(jī)遇、富有新特點(diǎn)，必須繼往開來、全面提升。2015年的安全工作，一號文件已經(jīng)做出安排，主要內(nèi)容是構(gòu)建“369”安全管理新體系，這是指導(dǎo)全年安全工作的綱領(lǐng)。今天的報告，重點(diǎn)圍繞一號文件精神，就全年安全工作進(jìn)行全面部署。一、以“三種理念”為引領(lǐng)，著力推進(jìn)文化塑安。三種理念：“從零開始、向零奮斗”的理念，這是教育警示大家牢固樹立抓好安全的危機(jī)意識、使命意識；“贏在標(biāo)準(zhǔn)、勝在執(zhí)行”的理念，這是告誡激勵大家要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對標(biāo)先進(jìn)抓提升，不折不扣抓落實(shí)；“超越安全抓安全”的理念，這是要求我們要有全局觀、大安全觀，拓展新視野、提升新境界、開創(chuàng)新局面。要以“三種理念”為引領(lǐng)，著力抓好潞安安全新文化建塑：一是強(qiáng)化“三種理念”宣傳教育，不斷豐富提升潞安安全文化的新內(nèi)涵。要充分發(fā)揮宣傳媒體的主陣地作用，采用簡單實(shí)用的方式，全方位加大宣傳力度，讓“三種理念”內(nèi)化于心、外化于行。要認(rèn)真宣傳貫徹國家、省有關(guān)安全生產(chǎn)的一系列文件、指示、規(guī)定和要求，特別是要加大新《安全生產(chǎn)法》、煤礦“雙七條”、“四不兩直”安全檢查等法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，以學(xué)習(xí)培訓(xùn)的新成果，不斷豐富提升潞安安全理念系統(tǒng)的新內(nèi)涵。二是大力開展安全文化創(chuàng)建活動，規(guī)范全員安全行為，塑造潞安人本安全的新標(biāo)志。要積極開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽、安全巡回演講等系列安全文化創(chuàng)建活動；要以每年12月31日“安全警示日”、每年1月“安全警示月”、事故案例教育、親情教育等活動為主要載體，深入開展立體化、常態(tài)化的安全警示教育活動，全方位形成強(qiáng)烈的警示教育氛圍，促進(jìn)人人安全、事事安全、處處安全、時時安全。三是要積極總結(jié)、認(rèn)真研究、科學(xué)提煉，探索構(gòu)建潞安安全文化的新模式。以“三種理念”為基礎(chǔ)，積極研究、總結(jié)和提升潞安安全文化的“理念文化系統(tǒng)、行為文化系統(tǒng)、執(zhí)行文化系統(tǒng)”，使其形成完整體系，努力探索構(gòu)建“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”、齊抓共管、全面覆蓋的潞安安全文化的新模式，推動安全文化建塑向縱深發(fā)展。二、以“六個安全”為核心，全面夯實(shí)安全基石。六個安全：重點(diǎn)安全、變化安全、關(guān)鍵安全、源頭安全、動態(tài)安全、主動安全，六個安全是潞安安全工作的核心，是支撐安全生產(chǎn)的基石。只有基石穩(wěn)固，才能穩(wěn)如泰山。（一）突出重大事故預(yù)防，確保重點(diǎn)安全。一是要全力推進(jìn)瓦斯抽采全覆蓋工程。根據(jù)全省的總體部署，集團(tuán)制定了《瓦斯抽采全覆蓋工程工作規(guī)劃》，近期將正式下發(fā)，要求各單位要不折不扣貫徹執(zhí)行。集團(tuán)推進(jìn)瓦斯抽采全覆蓋工程的主要任務(wù)，就是“把握一個機(jī)遇、突出一個主題、完善兩個保障、實(shí)現(xiàn)三個突破”。把握一個機(jī)遇：要充分把握“全省推進(jìn)瓦斯抽采全覆蓋工程”的歷史機(jī)遇，對接信息，用好政策，借勢發(fā)展。加快推進(jìn)共贏合作、優(yōu)勢集成，積極爭取省級資金支持，推動相關(guān)工作快速實(shí)施、有效落實(shí)。突出一個主題：以開展“抽掘采平衡年”活動為主題，做到以抽保采、以用促抽。以抽保采：按照“長遠(yuǎn)規(guī)劃區(qū)、超前治理區(qū)、達(dá)標(biāo)生產(chǎn)區(qū)”“三區(qū)”布局，著眼“分區(qū)治理、立體抽采”，實(shí)現(xiàn)抽采時間和空間全覆蓋。對今后35年開采、煤層原始瓦斯含量大于10m3/t 的“長遠(yuǎn)規(guī)劃區(qū)”，主要采用地面U型井井組方式，預(yù)抽煤層瓦斯；對3年以內(nèi)開采、瓦斯含量在8～10m3/t的“超前治理區(qū)”，要采用巖巷底抽、穿層鉆孔跟進(jìn)、開拓煤巷延伸、順槽開口