【文章內(nèi)容簡介】 就必須首先建立起符合市場經(jīng)濟的發(fā)展機制。針對我國中小企業(yè)的特點，企業(yè)改制可以采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營和股份合作制、出售等多種形式，各中小企業(yè)應(yīng)從實際出發(fā)，從自身條件出發(fā)，選擇適應(yīng)的企業(yè)發(fā)展機制，明確自己企業(yè)的發(fā)展方向和奮斗目標，制定靈活的生產(chǎn)經(jīng)營機制，促進企業(yè)的發(fā)展。（3）管理創(chuàng)新能力比較弱。中小企業(yè)內(nèi)部存在的問題之一是缺乏管理組織能力，在生產(chǎn)管理上處于混亂狀態(tài)，在組織經(jīng)營上處于無序狀態(tài)。產(chǎn)前沒有市場調(diào)查和研究，沒有嚴格的成本核算；產(chǎn)中沒有生產(chǎn)控制，沒有營銷策略；產(chǎn)后沒有售后服務(wù)等等。管理創(chuàng)新應(yīng)包括人事管理、營銷管理、組織管理、風險管理等方面的創(chuàng)新。企業(yè)可以通過這些方面的創(chuàng)新，提高管理透明度，健全民主管理渠道，創(chuàng)造一個充分發(fā)揮職工潛能、調(diào)動個人積極性和創(chuàng)造性的工作環(huán)境；也可以根據(jù)市場的變化，適時調(diào)整企業(yè)管理方式、經(jīng)營手段，有效地抵制市場風險，增強企業(yè)市場競爭力。（4）健全企業(yè)內(nèi)部的會計制度不夠健全。目前相當部分中小企業(yè)由于客觀和人為因素沒有建立起完整的會計核算制度，這些企業(yè)中雖然有的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績較好，但由于申請信貸時不能提供健全的財務(wù)報表和貸款資金營運分析，使銀行難以了解它們的財務(wù)狀況及其經(jīng)營發(fā)展前景，并增大了貸款風險，因此很難獲得銀行的信貸支持。針對這種情況，中小企業(yè)應(yīng)加強財會人員的培訓，建立健全會計賬簿，完善會計制度。對于沒有條件設(shè)置專職會計人員的小規(guī)模企業(yè)，應(yīng)從稅務(wù)咨詢公司、會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)聘請會計人員建帳核算。（1）有利于中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策不夠健全。在市場經(jīng)濟條件下，對中小企業(yè)的宏觀調(diào)控不是干預，而主要是通過制定特殊的優(yōu)惠政策，幫助中小企業(yè)走出困境，扶植中小企業(yè)發(fā)展。（2）對中小企業(yè)的融資支持較弱。當前制約中小企業(yè)發(fā)展的最大因素就是融資難，貸款難。一般國有商業(yè)銀行的信貸政策，首先是保證大型企業(yè)的需要，如有余力，才會適當照顧中小企業(yè)。由于僧多粥少，中小企業(yè)貸款來源很不穩(wěn)定，致使生產(chǎn)經(jīng)營難以及時適應(yīng)市場變化。據(jù)調(diào)查，有些高科技中小企業(yè)，即使市場前景較好，效益較高，也難以得到銀行貸款。（3）政府建立的中小企業(yè)團體組織較少。中小企業(yè)團體組織是社會化服務(wù)系統(tǒng)的一部分是現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的必然產(chǎn)物，它可以完成政府與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與消費者之間的信息溝通和聯(lián)系，以及企業(yè)行為的日常監(jiān)督等職能。我國經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)軌時期，對于在市場競爭中處于不利地位的中小企業(yè)來說，健全的社會化服務(wù)系統(tǒng)、建立更多的中小企業(yè)團體組織顯得尤為重要。三、發(fā)達國家對發(fā)展中小企業(yè)扶持政策與措施及其對我國的啟示盡管世界各國對中小企業(yè)的界定方法各不相同，無論是在發(fā)達的資本主義國家，還是在新興的發(fā)展中國家和地區(qū)，中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中都起著舉足輕重的作用。世界各國為促進中小企業(yè)的健康、快速、穩(wěn)健發(fā)展，在近年又推出了一系列的扶持政策，不斷加大了對他們的扶持力度。這些政策對如何解決我國中小企業(yè)存在的問題，合理制定我國對中小企業(yè)的扶持政策，都具有很高價值的啟示作用。（一） 發(fā)達國家對發(fā)展中小企業(yè)的扶持政策與措施 目前，美國有小企業(yè)2000萬家左右，占其企業(yè)總數(shù)的99%，占其國民生產(chǎn)總值的39%，且其新就業(yè)亦來自中小企業(yè)。為此，美國設(shè)立了多種多樣的服務(wù)組織，以促進本國中小企業(yè)的發(fā)展：（1）小企業(yè)管理局：其主要職能是為小企業(yè)發(fā)展提供管理咨詢服務(wù)、技術(shù)援助、信息服務(wù)；為小企業(yè)貸款提供貸款擔保，進行金融協(xié)助；為小企業(yè)開辦商品展示會宣傳其產(chǎn)品，幫其拓寬貿(mào)易，為小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，充當小企業(yè)的代言人。（2）小企業(yè)創(chuàng)新研究計劃：它是美國國會于1982年建立的，以鼓勵有創(chuàng)新能力的中小企業(yè)積極承擔聯(lián)邦政府研究和發(fā)展任務(wù)的組織。該計劃規(guī)定，凡擬給聯(lián)邦政府研究和發(fā)展費用一億美元以上的部門，都必須按一定比例向中小企業(yè)創(chuàng)新研究計劃撥出經(jīng)費。美國中小企業(yè)的人均創(chuàng)新發(fā)明是大企業(yè)的2倍。20世紀的光纖檢測設(shè)備、心臟起搏器、光學掃描器都是小企業(yè)發(fā)明的。（3）制造技術(shù)推廣中心：美國商務(wù)部國家標準和技術(shù)研究院與州政府，合作建立的制造技術(shù)推廣伙伴關(guān)系和制造技術(shù)推廣中心，為改進制造技術(shù)的提供者與中小企業(yè)之間建立橋梁。并為中小企業(yè)提供工程技術(shù)、技術(shù)培訓、幫助選擇所有軟件和設(shè)備、工廠現(xiàn)場考察和分析等服務(wù)，以幫助中小制造企業(yè)采用適用的現(xiàn)代技術(shù)。由于這些服務(wù)組織對小企業(yè)提供的服務(wù)幫助，使得美國小企業(yè)年銷售額自1993年以來增加340億美元，并不斷增加了新的就業(yè)機會。日本現(xiàn)有中小企業(yè)650萬家，占其企業(yè)總數(shù)的99%，占其國民生產(chǎn)總值的50%以上。日本的中小企業(yè)對提高日本大公司的生產(chǎn)效率和國際市場競爭力，促進日本經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大貢獻。日本政府為扶持中小企業(yè)的發(fā)展采取了一系列措施：（1）建立全國行政組織網(wǎng)：日本設(shè)立的中小企業(yè)廳，隸屬于通商產(chǎn)業(yè)省，各級地方政府設(shè)有中小企業(yè)科，從而形成了遍布全國的中小企業(yè)行政組織網(wǎng)。其主要任務(wù)是:對中小企業(yè)的產(chǎn)品方向、技術(shù)開發(fā)、外籌資金、經(jīng)營管理等給予指導和扶持；向國會和政府部門反映中小企業(yè)的希望和要求；調(diào)解中小企業(yè)與大公司協(xié)作上的矛盾及其內(nèi)部的勞資矛盾等。（2）成立不同性質(zhì)的金融機構(gòu)：日本先后設(shè)立“國民金融公庫”、“中小企業(yè)金融公庫”、“中小企業(yè)投資育成公司”、“中小企業(yè)振興事業(yè)團”、“特別地域貸款制度”等不同性質(zhì)的中小企業(yè)金融機構(gòu)。這些金融機構(gòu)是中小企業(yè)外籌投資的主要來源，他們以低息貸款(4%~5%)貸給中小企業(yè)。（3）經(jīng)營管理科學化政策措施。日本政府制定了許多制度和措施，以促進中小企業(yè)迅速實現(xiàn)經(jīng)營管理現(xiàn)代化。首先建立培訓制度，為中小企業(yè)提供經(jīng)營骨干力量。其次，建立企業(yè)診斷制度，成立中小企業(yè)診斷機構(gòu)，加強對中小企業(yè)的經(jīng)營管理指導。第三，加強情報收集工作，建立了以“中小企業(yè)情報中心”為核心的龐大的中小企業(yè)情報體系，為中小企業(yè)經(jīng)營決策服務(wù)。德國政府為扶持和保護中小企業(yè)制定了一系列政策：（1）制定法律，限制壟斷，為中小企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境：政府制定《反對限制競爭法》，防止成立托拉斯；實行價格登記制度以限制壟斷價格；積極促進中小企業(yè)間的聯(lián)合與協(xié)作。成立卡特爾管理局，禁止大企