對我國高校理財(cái)環(huán)境及理財(cái)創(chuàng)新的思考(編輯修改稿)
2025-07-21 02:39 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 年代初學(xué)者們提出了：財(cái)、稅、費(fèi)、社、產(chǎn)、基等六個渠道的理財(cái)模式。教育觀念、體制的轉(zhuǎn)變，促使資金運(yùn)作模式發(fā)生改變，高等院校的發(fā)展建設(shè)依靠市場化運(yùn)作已是大勢所趨。可以利用銀校合作、教育基金、購買國債、高新校辦產(chǎn)業(yè)股份改造等等金融手段來融通教育資金。因此，金融行業(yè)與高等教育，也由一般的合作發(fā)展到全而合作。(四)教育理念、體制及模式的變化在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代．高等教育是政府負(fù)擔(dān)的公益性福利事業(yè)．政府辦學(xué)依靠國家配置資源，高校財(cái)務(wù)管理相對簡單，主要依照預(yù)算核算支出。隨著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，高等教育也逐步走向市場。教育投資也逐步重視投資的收益，在保證社會效益的前提下，追求教育投資的回報(bào)率，從而保持學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。在這種環(huán)境下，教育模式也由教育福利過度到注重效益的產(chǎn)業(yè)教育，改變原來的精英教育模式實(shí)現(xiàn)教育大眾化。(五)高校理財(cái)功能的變化1．資金監(jiān)管與資產(chǎn)保值的功能；資金監(jiān)管是會計(jì)監(jiān)督職能的一部分。任何經(jīng)濟(jì)活動都要有既定的目的。并按一定的目的來開展業(yè)務(wù)活動。高校理財(cái)就是通過預(yù)測、決策、控制、分析、評價等會計(jì)監(jiān)督的具體方法來強(qiáng)制性、連續(xù)性、時效性地促使經(jīng)濟(jì)活動按照規(guī)定的要求進(jìn)行，以達(dá)到收支平衡等預(yù)期的目的。同時，保證財(cái)產(chǎn)、資金在使用的過程中以實(shí)現(xiàn)教育、科研等社會效益最大化為主，以提高經(jīng)濟(jì)效益為輔的目的。通過監(jiān)督引導(dǎo)人們在經(jīng)濟(jì)活動中權(quán)衡利弊得失，努力爭取財(cái)產(chǎn)、資金的完整無缺和合理使用。2．績效核算與資產(chǎn)增值的功能：高校理財(cái)也與其他的投資機(jī)構(gòu)一樣。在投資理財(cái)?shù)倪^程中，希望獲得投資收益的同時盡量減少投資風(fēng)險。這就需要我們運(yùn)用：(1)盈利能力；(2)資產(chǎn)管理能力：(3)成長能力等三大類績效考核指標(biāo)來客觀地對高校的理財(cái)進(jìn)行績效考核。通過對這三大類指標(biāo)的科學(xué)、客觀的分析，我們便能動態(tài)地看待高校理財(cái)有沒有獲得較好回報(bào)的同時，是否降低了投資的風(fēng)險；通過指標(biāo)之問的聯(lián)系和制約?？梢杂行У仄胶赓Y金的運(yùn)作與資金的籌集兩個環(huán)節(jié)孰重孰輕的關(guān)系，使我們在保證運(yùn)作資金的同時，大大的節(jié)約了不必要的成本支出。而績效核算與資產(chǎn)增值是相輔相成的．相應(yīng)地，高校資產(chǎn)由于理財(cái)有方，便在投資中獲得了收益的好處，從而增大了資產(chǎn)的價值。3．公平教育與可持續(xù)發(fā)展的功能：實(shí)施公平教育。可以較快地提高我國人民的科學(xué)文化知識和思想道德水平。但是，由于受我國人口眾多、幅員遼闊、各地的經(jīng)濟(jì)、社會、自然條件的差別影響，我國的教育資源配置很不均衡。這個問題已引起了社會的廣泛關(guān)注和群眾的強(qiáng)烈反響。能否實(shí)現(xiàn)公平教育、如何實(shí)現(xiàn)公平教育等一系列問題是教育界、經(jīng)濟(jì)界多年以來共同思考的問題。借鑒西方發(fā)達(dá)國家的免費(fèi)教育模式，我們固然希望，但是這一套方法尚不適合我國的同情。為此，我們唯有選擇自己的道路：在國家財(cái)政給予極大支持的基礎(chǔ)上，我們走自主辦學(xué)、多元共舉的新路子。目前，我國高?；I資辦學(xué)正呈現(xiàn)多元化的局面，迫使高校的資金運(yùn)作從單純的以管理國家財(cái)政撥款為主，逐步向理財(cái)型模式轉(zhuǎn)變。這就是要求高校的資金管理由“賬房型”向“理財(cái)型”的財(cái)務(wù)管理模式發(fā)展路子走好了。我國才能由精英教育走向大眾教育，教育公平才能逐步實(shí)現(xiàn)。并可持續(xù)發(fā)展。三、高校理財(cái)創(chuàng)新的思考為順應(yīng)高校理財(cái)環(huán)境的變化，針對高校理財(cái)中存在的問題．?dāng)M從以下方面進(jìn)行改革：(一)高校理財(cái)創(chuàng)新的制度建設(shè)在高校資金運(yùn)作過程中，內(nèi)部會計(jì)控制系統(tǒng)猶如一個自動預(yù)警和維護(hù)系統(tǒng)，是高校有效的管理工具，高校的規(guī)模越大，其重要性就越顯著。恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用內(nèi)部會計(jì)控制系統(tǒng)。有利于減少舞弊、疏忽及違法、違紀(jì)等行為，有利于激勵員工和保證單位內(nèi)部公平競爭，促進(jìn)高校的健康發(fā)展。建立和健全內(nèi)部會計(jì)控制對提高高校資金運(yùn)作經(jīng)濟(jì)效益、保護(hù)單位財(cái)產(chǎn)安全、適應(yīng)高校理財(cái)不斷變化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。搞好制度建設(shè)是提高財(cái)務(wù)治理和規(guī)范高校治理的基礎(chǔ)。所以，單位應(yīng)站在理財(cái)創(chuàng)新的高度．以財(cái)務(wù)治理為核心，綜合運(yùn)用內(nèi)部控制制度來加強(qiáng)高校治理，切實(shí)提高單位的經(jīng)營管理水平。而高校則應(yīng)該建立和完善：(1)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任控制制度；(2)組織體系控制制度；(3)會計(jì)人員控制制度；(4)內(nèi)部審計(jì)制度等內(nèi)部會計(jì)控制。(二)高校理財(cái)創(chuàng)新的組織方式隨著教育體制改革的深入．與之相適應(yīng)的高校資金運(yùn)作組織結(jié)構(gòu)則應(yīng)該按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和體制成本最小化來設(shè)計(jì)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)。為此，我們初步提出高校資金運(yùn)作組織方式的設(shè)想：1．校長領(lǐng)導(dǎo)下的投資委員會或理財(cái)中心模式：投資委員會或理財(cái)中心是對校長負(fù)責(zé)的高校資金運(yùn)作最高決策機(jī)構(gòu)，是非常設(shè)的議事機(jī)構(gòu)，是在遵循國家相關(guān)法規(guī)的前提下。擁有管理高校資金運(yùn)作事務(wù)的最高決策權(quán)。根據(jù)需要。在投資委員會或理財(cái)中心下梯級設(shè)立投資委員會常務(wù)理事會、首席投資執(zhí)行官及并聯(lián)設(shè)立投資部、核算
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