【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)生。高度重視群眾來信來訪，加強隱患排查和預(yù)案工作，及時處理信訪突出問題，切實保障了群眾合法權(quán)益。開展全警大練兵和“平安紅城”創(chuàng)建活動，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，有效維護了社會穩(wěn)定。2。2。4 社會保障體系逐步完善，人民生活水平不斷提高 始終關(guān)注社會弱勢群體，加大扶貧幫困力度，增強社會保障功能，人民群眾共享了改革發(fā)展成果。 1）社會保障工作得到加強。五大險種全面實施，同時推進，新增參保人數(shù)12071人，總數(shù)達(dá)到69448人，全年發(fā)放社會保險金4713萬元。城鎮(zhèn)居民最低生活保障和環(huán)衛(wèi)工人工資標(biāo)準(zhǔn)進一步提高，12000人從中受益。就業(yè)和再就業(yè)力度加大，安置就業(yè)4486人。政府出資83萬元開發(fā)公益崗位，安排360名“4050” 人員就業(yè)。全年勞務(wù)輸出9972人，比上年增加6525人。2）扶貧幫困機制不斷健全。在全盟率先成立慈善協(xié)會，向上爭取和向社會募集資金50萬元。深入開展扶困再就業(yè)援助行動，全市黨政機關(guān)、事業(yè)單位捐款78萬元，幫扶 1000名下崗失業(yè)特困人員。提高農(nóng)村特困人口救助標(biāo)準(zhǔn)，市級財政救助比例由每年每人100元增加到200元。推廣流動畜群扶貧方式，購進優(yōu)質(zhì)絨山羊624只，扶助貧困戶104戶。3）城鄉(xiāng)居民生活水平進一步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7250元，比上年增加699元，比全盟平均水平高784元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3203元，比上年增加585元，比全盟平均水平高1163元。%%。，%,均比上年有所提高。2．3 烏蘭浩特市招商引資優(yōu)惠政策（試行） 第一章 總 則 為進一步推動烏蘭浩特市對外開放事業(yè)的發(fā)展，給企業(yè)和投資者創(chuàng)造良好寬松的發(fā)展環(huán)境，根據(jù)國家和自治區(qū)的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合烏市實際，特制定本優(yōu)惠政策。 第一條　在烏蘭浩特市境內(nèi)興辦的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外商獨資企業(yè)和來我市投資興辦企業(yè)及興辦其它公益事業(yè)的本市外的投資者（統(tǒng)稱外地投資企業(yè)）可享受與優(yōu)惠政策相應(yīng)的各項規(guī)定。本市境內(nèi)符合條件的投資者，可參照執(zhí)行。 第二章　稅收優(yōu)惠政策 第二條　凡是符合本政策第一條之規(guī)定的，烏市各涉稅部門要認(rèn)真執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院西部大開發(fā)辦關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕73號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)鼓勵外商投資優(yōu)惠政策》《內(nèi)蒙古自治區(qū)擴大橫向聯(lián)合優(yōu)惠政策》（內(nèi)政發(fā)〔1999〕112號）及《內(nèi)蒙古自治區(qū)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)若干政策規(guī)定》文件中的各項稅收減免及返還政策。 第三條　在烏市新辦交通、電力、水利、郵政、廣播、電視企業(yè)，其業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70％以上的，內(nèi)資企業(yè)（指市外國內(nèi)投資企業(yè)，下同）自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，2年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，35年減半征收企業(yè)所得稅；外資企業(yè)（指國外和港、澳、臺投資企業(yè)，下同）經(jīng)營期在10年以上的，自獲利年度起（以財稅部門認(rèn)定為準(zhǔn)，下同），兩年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，35年減半征收企業(yè)所得稅。 第四條　 對經(jīng)營期在10年以上的生產(chǎn)加工型內(nèi)資和外資企業(yè)，自獲利年度起，企業(yè)所得稅5年內(nèi)先征后返，第68年企業(yè)所得稅先征后返50%，第9年到經(jīng)營期滿，企業(yè)按正常稅率繳納企業(yè)所得稅；增值稅市級財政可用部分，在企業(yè)投產(chǎn)后5年內(nèi)全額返還。 實際經(jīng)營期不滿10年的，應(yīng)當(dāng)追繳已返還的企業(yè)所得稅和增值稅稅款。 第五條　以產(chǎn)品出口為主的外資企業(yè)，適用國家現(xiàn)行的出口退（免）稅政策。企業(yè)所得稅返還期滿后，凡當(dāng)年出口產(chǎn)值超過本年度產(chǎn)品總值60%的，經(jīng)市財政部門核準(zhǔn)，超出部分的企業(yè)所得稅由市財政按10%比例返還。 第六條　從事服務(wù)性行業(yè)和公益事業(yè)的外資企業(yè)，自獲利年度起，企業(yè)按確定稅率上繳所得稅，由市財政按50%比例返還。 第七條　企業(yè)的外國（含港澳臺）投資者，將從企業(yè)分得的利潤直接再投資該 企業(yè)增加注冊資本，或者作為資本投資開辦其它外資企業(yè)，經(jīng)營期不少于5年的，經(jīng)投資者申請，由市財政核準(zhǔn)，其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款由市財政全額返還。 第八條　市外科研單位和大專院校在烏市設(shè)立的機構(gòu)，從事技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、培訓(xùn)、咨詢、承包、服務(wù)所得的技術(shù)性服務(wù)收入，企業(yè)所得稅和營業(yè)稅由市財政全額返還。 第九條　來烏市以技術(shù)、專利、名牌商標(biāo)、設(shè)備等作價投資入股和以“三來一補”（來料、來樣、來件加工、補償貿(mào)易）形式興辦的內(nèi)資合作項目，從獲利年度起，3年內(nèi)企業(yè)所得稅全額先征后返。 第十條　凡在烏蘭浩特新辦的獨立核算的從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，報經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，可減征或者免征企業(yè)所得稅一年。烏蘭浩特市的勞動服務(wù)企業(yè)（集體經(jīng)濟性質(zhì)）凡當(dāng)年安置失業(yè)人員超過本企業(yè)職工總數(shù)的60％，可免征所得稅三年；凡當(dāng)年新安置失業(yè)人員分別占本企業(yè)職工30％、20％、10％，可分別享受二年減征所得稅50%、40%、30%的照顧。 第十一條　凡列入國家及自治區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項目，盟、市確定的重點工程項目及市區(qū)內(nèi)特殊地段改造工程，住宅小區(qū)在2萬平方米以上的開發(fā)項目、大型市場開發(fā)等，銷售營業(yè)稅按50%返還。 第十二條　興辦企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)進行房屋拆遷時，拆遷契稅實行先征后返。 第三章　土地使用優(yōu)惠政策 第十三條　外資企業(yè)在批準(zhǔn)的建設(shè)期內(nèi)，土地使用費實行先收后返。其中，從事教育、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、科研培訓(xùn)及其他社會公益事業(yè)的，免交土地使用費；利用現(xiàn)有企業(yè)場地興辦企業(yè)、經(jīng)營期在10年以上的，從開業(yè)年度起8年內(nèi)免交土地使用費。 第十四條　將烏市國有退化草牧場、荒山、荒地、荒漠、荒灘、荒溝開發(fā)為建設(shè)用地的，在達(dá)到合同規(guī)定的開發(fā)規(guī)模后，其土地出讓金由市財政先收后返80%。 第十五條　 以租賃方式取得土地使用權(quán)并興辦工業(yè)加工項目，投資規(guī)模在100萬元以上（含100萬元）、300萬元以下的，2年內(nèi)免收土地年地租；投資規(guī)模在300萬元以上（含300萬元）、500萬元以下的，3年內(nèi)免收土地年地租；投資規(guī)模在500萬元以上的（含500萬元），4年內(nèi)免收土地年地租。 第十六條　以出讓方式取得土地使用權(quán)并興辦工業(yè)加工項目，投資規(guī)模與上款一致的，土地出讓金分別按20%、30%、50%的比例返還。 第十七條　凡在市工業(yè)園區(qū)投資興辦工業(yè)加工項目，投資密度每畝30萬元、總投資額在500萬元以上的，土地出讓金先收后返80%；投資密度達(dá)不到每畝30萬元以上、總投資額在500萬元以下的，土地 出讓金按現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)先收后返60%。 第十八條　凡外地投資者購買現(xiàn)有企業(yè)，啟動生產(chǎn)經(jīng)營的，土地出讓金先收后返50%。 第十九條　凡外地投資者從事商業(yè)、旅游等經(jīng)營項目，以出讓方式取得土地使用權(quán)的，土地出讓金先收后返30%。 第二十條　凡投資興辦學(xué)校、幼兒園、敬老院等社會公益事業(yè)和社會福利事業(yè)的，土地出讓金先收后返80%。 第二十一條　開發(fā)商成片拆遷居民住宅，開發(fā)建設(shè)住宅樓2萬平方米以上的，土地出讓金可享受經(jīng)濟適用住房政策，先收后返80%；非住宅土地出讓金先收后返50%。 第二十二條　 沿街進行住宅開發(fā)和商業(yè)網(wǎng)點、娛樂設(shè)施等商業(yè)服務(wù)性開發(fā)建設(shè)，打通拓寬城市道路的，原紅線以內(nèi)占道部分和退紅線部分，土地出讓金先收后返80%，其余部分土地出讓金先收后返50%。 第二十三條　 購買國有荒山、荒地等未利用地進行造林、種草等生態(tài)建設(shè)的，土地出讓金先收后返80%，實行土地使用權(quán)50年不變。 第四章　費用減免政策 第二十四條　對從事產(chǎn)品出口、高新技術(shù)、能源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和原材料生產(chǎn)的企業(yè)，按項目分類，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費按50％收取。 第二十五條　經(jīng)濟適用住房按5元/平方米收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，非住宅和其他建設(shè)項目按10元/平方米收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。 第二十六條　 經(jīng)濟適用住房人防工程建設(shè)費按國家、自治區(qū)最低標(biāo)準(zhǔn)收取；其他建設(shè)項目人防工程建設(shè)費可采取一事一議的方法給予適度照顧。 第二十七條　開發(fā)施工現(xiàn)場免收占道占地費、環(huán)境噪聲污染費。環(huán)境影響評價費按《環(huán)境保護法》和《