東部沿海地區(qū)城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究(編輯修改稿)
2025-07-20 19:44 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 年代中后期以來，人們越來越認識到以小城鎮(zhèn)為主體的城市化戰(zhàn)略對于社會和經(jīng)濟發(fā)展都是不可持續(xù)的，在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)日益深入以后，難以擔負中國城市化發(fā)展的歷史使命?！ ∪?、以中心城為核心建設(shè)地域性城市體系 從國際城市化發(fā)展“集中——分散”的歷史經(jīng)驗看，與我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的城市化道路應(yīng)采取以大城市為主導的發(fā)展戰(zhàn)略。大城市一般處于交通運輸?shù)募⒌兀A(chǔ)設(shè)施比較齊全，社會化服務(wù)體系比較完善，大城市土地、人才集中，信息發(fā)達，技術(shù)創(chuàng)新能力強，文化娛樂高度發(fā)展，是現(xiàn)代大工業(yè)和現(xiàn)代生活方式的載體，其人口吸納能力和空間輻射擴散效應(yīng)更強。 但是，東部沿海地區(qū)主要城市的中心城區(qū)人口已經(jīng)有相當?shù)囊?guī)模，普遍存在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足問題，城市土地、水資源、交通、環(huán)境、住房等客觀因素限制了人口城市化的發(fā)展規(guī)模。以上海為例， 萬人/ 平方公里， 萬人/ 平方公里，外環(huán)線以外每平方公里只有907 人。如果照搬西方國家人口向大城市集中的城市化發(fā)展戰(zhàn)略，必然會帶來城市環(huán)境的日益惡化，交通和生活空間擁擠，以及城市失業(yè)、貧困問題的加劇，不利于城市自身的持續(xù)發(fā)展?！ |部沿海城市中心城區(qū)人口過于密集和郊縣小城鎮(zhèn)零落分散、發(fā)展緩慢，構(gòu)成兩極不平衡的城市體系結(jié)構(gòu)，制約了城市化進程和經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)調(diào)整的進一步深入。東部沿海地區(qū)在當前城市化發(fā)展過程中，應(yīng)該把中心城區(qū)和各郊縣通盤考慮，以中心城區(qū)為核心建設(shè)地域性城市體系。促進中心城區(qū)作為增長核心的產(chǎn)業(yè)升級，大力推動在城市周邊地區(qū)建設(shè)若干人口規(guī)模在30萬人左右的衛(wèi)星新城，同時發(fā)展45 萬人規(guī)模的中心鎮(zhèn)。促進農(nóng)村人口向新城和中心鎮(zhèn)集中，吸納外來智力性和投資性移民落戶，形成以中心城為核心的，多層次、功能互補的城市體系。一方面可以促進城市中心工業(yè)向周邊新城轉(zhuǎn)移，降低生產(chǎn)成本，促進城市產(chǎn)業(yè)合理布局，并由此產(chǎn)生城市基礎(chǔ)設(shè)施投資需求和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟投資需求，另一方面，使農(nóng)民徹底從“亦工亦農(nóng)”和家家戶戶耕種小片口糧田的生產(chǎn)格局中解脫出來，促進土地合理布局，發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，并促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向中心城鎮(zhèn)的集中和資產(chǎn)重組?！ τ跂|部特大城市而言，建設(shè)衛(wèi)星新城是構(gòu)筑合理的區(qū)域性城市體系的關(guān)鍵，例如上海已經(jīng)出臺了“一城九鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)體系發(fā)展方案，促進人口向新城聚集。在另外一些中等城市，建設(shè)區(qū)域性城市體系還要積極擴展中心城市，醞釀撤縣并市，提高中心城區(qū)的輻射能力。東部地區(qū)需要在中心城、新城、中心鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)的四級城市體系框架下擴展人口城市
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