【文章內(nèi)容簡介】 于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變較快情景?！笆濉蹦┢?，／萬元，／萬元（見表19）。　　三、結(jié)論和建議　　經(jīng)過改革開放以來30多年的快速發(fā)展，中國的經(jīng)濟(jì)總規(guī)模已經(jīng)位居世界第三，人均GDP達(dá)到了3000多美元，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)提高到較高的水平，工業(yè)化和城市化有了顯著的發(fā)展，產(chǎn)品在世界上已經(jīng)有了一定的競爭能力，各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展和改善，為今后的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。中國的經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)進(jìn)入到一個新的階段，本文通過DRCCGE模型，對“十二五”時期以至2020年和2030年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情景進(jìn)行了模擬分析，主要有以下結(jié)論和建議?！　。ㄒ唬┲虚L期內(nèi)中國經(jīng)濟(jì)仍然有保持較快增長的潛力?！　”M管2008年國際金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了重要不利影響，但促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長的主要動力依然存在，“十二五”%，接近8%左右。%左右，2030年前可望保持在6%左右的增長速度。按照2008年不變價格計算，到2015年中國 ，是世界上GDP總量第二大的國家。2015年人均GDP超過5000美元，到2020年人均GDP將超過7000美元，到2025年達(dá)到1萬美元左右。從橫向比較看，%，%左右的增長速度，則到2015年、2020年、%、%%（不考慮匯率的變化因素）?！　。ǘ┲虚L期內(nèi)制約經(jīng)濟(jì)增長的因素主要是資源環(huán)境壓力不斷加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性較差?！　∪绻l(fā)展方式不能較快轉(zhuǎn)變，按照目前的發(fā)展趨勢，則盡管中長期中國經(jīng)濟(jì)仍然能夠取得較快的增長速度，但能源消費總量將仍然持續(xù)增加，相應(yīng)的溫室氣體和污染物排放對環(huán)境的壓力將越來越大。基準(zhǔn)情景下，我國能源消費總量在2015年將超過40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2007年增加50%以上，到2020年達(dá)到54億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，到2030年達(dá)到84億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是2007年的3倍以上。由此帶來的二氧化硫、粉塵、煙塵等各種污染物排放將進(jìn)一步增加，這將給國內(nèi)環(huán)境帶來更大的壓力。另外，不斷增加的能源消費、特別是石油消費也給資源供應(yīng)帶來壓力，增加了經(jīng)濟(jì)安全的風(fēng)險?！　“凑漳壳暗脑鲩L趨勢，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級較為緩慢，消費投資結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度也較慢，城鄉(xiāng)居民收入差距仍將有所擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)性較差。協(xié)調(diào)性較差主要體現(xiàn)在以下幾個方面：推動經(jīng)濟(jì)增長的最主要動力仍然是固定資產(chǎn)投資；由于資源價格較低，資源的利用效率提高較慢；政府對公共服務(wù)的支出調(diào)整不夠，因此居民儲蓄率持續(xù)較高，消費水平提高較慢，消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用不夠；勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民工市民化仍然存在許多障礙，城市化的步伐相對較慢，限制了城市對經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)效應(yīng)的發(fā)揮。協(xié)調(diào)性較差的表現(xiàn)多種多樣，但根源在于目前的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，因此從中長期看，能否加快推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是決定經(jīng)濟(jì)能否又好又快發(fā)展的關(guān)鍵問題。　　如果配套采取多種綜合措施，實現(xiàn)發(fā)展方式較快轉(zhuǎn)變，則不僅經(jīng)濟(jì)增長速度有所提高，而且發(fā)展的協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，城鄉(xiāng)差距有所縮小，資源消耗和污染物排放顯著降低。反之，如果發(fā)展方式轉(zhuǎn)變較慢，則不僅經(jīng)濟(jì)增長速度不高，而且增長質(zhì)量較低，協(xié)調(diào)性更差?！　。ㄈ┻M(jìn)一步深化改革、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵?！　拈L期來看，要抵御各種內(nèi)外部不利影響和風(fēng)險因素，很重要的方面在于進(jìn)一步深化改革，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建立起能源資源十分節(jié)約高效的新型增長模式，從而降低經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對于資源的依賴和對環(huán)境的壓力。　　，促進(jìn)資源利用效率持續(xù)提高。我國是人口特別多、人均資源儲量不足、資源環(huán)境承載力相對低的國家，要特別注意提高能源資源的利用效率。提高能源效率要多方面配合，包括壓縮落后產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)宣傳教育等，特別重要的是利用稅收和價格手段，包括征收碳稅和調(diào)整污染費等，要通過價格引導(dǎo)企業(yè)和居民自覺節(jié)能降耗，也促進(jìn)各種相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的研究和市場化推廣。進(jìn)一步理順、完善重要資源的價格體系，通過對重要資源，特別是稀缺資源價格調(diào)整，發(fā)揮價格機(jī)制對調(diào)節(jié)資源開發(fā)和使用的市場引導(dǎo)作用，還要建立有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策支持體系，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提高資源利用效率?！　?，增加政府對教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)的支出比重，完善社會保障體系，提高社會保障水平。通過提高社會保障的水平，一方面可以直接提高對居民相關(guān)的服務(wù)水平；另一方面也可降低居民對未來的不確定感，從而降低儲蓄率增加消費，提高居民生活質(zhì)量，促進(jìn)消費投資協(xié)調(diào)發(fā)展。　　，適當(dāng)加快城市化進(jìn)程。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國農(nóng)村剩余勞動力不斷減少，勞動力轉(zhuǎn)移的難度逐漸增加，勞動力轉(zhuǎn)移和優(yōu)化配置以及城市化對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用正在降低。但我國城市化的質(zhì)量較低，農(nóng)村剩余勞動力的絕對數(shù)量仍然很大，因此需要加快農(nóng)民工市民化步伐提高城市化質(zhì)量，進(jìn)一步降低勞動力轉(zhuǎn)移壁壘促進(jìn)就業(yè)增長，不僅提高了居民生活質(zhì)量，也促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展?！　?，調(diào)整不合理的分配體系。近年來我國儲蓄率不斷提高的一個重要原因是企業(yè)，特別是國有企業(yè)的盈利水平上升而上繳很少，大量本該由全民或政府使用的國有資本收益都被國有企業(yè)內(nèi)部占有和使用，從而不適當(dāng)?shù)靥岣吡似髽I(yè)的儲蓄率，因此要提高國有企業(yè)向財政上繳利潤的比重，降低企業(yè)儲蓄，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！　?，加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)的支持，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。服務(wù)業(yè)的發(fā)展對于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)就業(yè)降低資源消耗都有重要的意義。在市場準(zhǔn)入方面，要允許民營資本和社會資金進(jìn)入金融、鐵路、公路、航空、電信、電力及城市供水等基礎(chǔ)和壟斷行業(yè)等行業(yè)；在財政稅收方面，要進(jìn)一步減免各種不合理的收費，推進(jìn)稅制改革，降低服務(wù)業(yè)稅負(fù)水平；要進(jìn)一步加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如金融、電信、交通運輸行業(yè)的改革與發(fā)展，還要積極承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)服務(wù)業(yè)出口。“十二五”至2030年我國經(jīng)濟(jì)增長前景展望作者：國務(wù)院發(fā)展中心 李善同 劉云中 許召元 何建武 執(zhí)筆 來源：國研視點 2010年7月22日20101022 內(nèi)容摘要：“十二五”以至更長時期仍將是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，既存在諸多有利條件，也面臨不少挑戰(zhàn)。本文采用情景分析法對2010～2030年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景進(jìn)行模擬分析，給出了基準(zhǔn)情景、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變較快和風(fēng)險情景下中國經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展?fàn)顩r，模擬結(jié)果表明：只有加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能減輕對資源環(huán)境的壓力，保持又好又快發(fā)展。 關(guān)鍵詞：“十二五”規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)增長，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 展望“十二五”以至更長時期，我國仍然處于加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期和重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既存在諸多有利條件，也面臨不少挑戰(zhàn)，本文主要對“十二五”及更長時期內(nèi)中國中長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景進(jìn)行模擬分析，以便增強(qiáng)預(yù)見性，采取更有效的措施，積極抓住機(jī)遇應(yīng)對挑戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?！　∫?、新階段中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)　　經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，我國已經(jīng)站在一個新的歷史起點上，中長期內(nèi)影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度、技術(shù)和要素等各個層面的國際國內(nèi)環(huán)境都將發(fā)生重要的變化?！　?一)國際因素的變化　　從國際因素看，在貿(mào)易、氣候變化、技術(shù)革命和資源供應(yīng)及國際格局等方面都將對我國發(fā)展產(chǎn)生影響?！　腋深A(yù)和貿(mào)易保護(hù)可能在較長一段時間盛行，本輪國際金融危機(jī)對全球經(jīng)濟(jì)造成了重要的沖擊，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中，各國很可能傾向于出臺各種國家干預(yù)和貿(mào)易保護(hù)措施以保護(hù)本國的市場和就業(yè)。但從長期看，經(jīng)濟(jì)自由化和全球化還將在新的基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展?！　∪驓夂蜃兓约芭c之相關(guān)的資源和環(huán)境問題將成為國際不穩(wěn)定格局的重要的因素。全球氣候變化對人類生活的很多方面產(chǎn)生了威脅，包括海平面的抬升、糧食生產(chǎn)、生物物種的變化和環(huán)境等，應(yīng)對氣候變化需要國際間的協(xié)調(diào)行動，相關(guān)的國際間爭議將可能成為國際上一個不穩(wěn)定的因素?！　⌒碌募夹g(shù)革命領(lǐng)域?qū)⑹俏磥斫?jīng)濟(jì)的新增長點。全球科技，特別是在生命科學(xué)和技術(shù)、信息科學(xué)和技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、納米科學(xué)和技術(shù)、資源環(huán)境空間科學(xué)和技術(shù)等領(lǐng)域很可能將要發(fā)生一系列突破，這些新技術(shù)的革新與突破將有可能帶動產(chǎn)業(yè)成長，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點?！　∪虼笞谫Y源能源類商品供需將呈現(xiàn)基本平衡狀態(tài)，但受其分布不均衡的影響，大宗資源能源類商品全球化戰(zhàn)略將成為各國必然選擇，各國對大宗資源能源類商品的爭奪將更為激烈?！　≌嬲亩鄻O化國際格局將形成。近年來發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)軌制國家持續(xù)較快發(fā)展，國際格局多極化的趨勢逐步顯現(xiàn)。隨著中國經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng)和國際地位的提升，我國在國際社會中的話語權(quán)會相應(yīng)增大。但與此同時，國際社會對我國承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)的期望和要求，也會不斷提高。　　(二)國內(nèi)影響經(jīng)濟(jì)增長的因素也在不斷變化　　首先，中國國內(nèi)的改革還將面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，利益分配格局調(diào)整的難度加大。當(dāng)前中國仍然面臨許多矛盾需要通過進(jìn)一步改革加以解決，例如地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間以及社會各個階層之間的收入差距過大問題，要素間的收入分配問題等，許多矛盾既與中國的發(fā)展階段和發(fā)展水平有關(guān)，也與中國的體制有關(guān)，進(jìn)一步改革涉及的利益關(guān)系更加復(fù)雜，難度更大?！　∑浯?，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的要素結(jié)構(gòu)將發(fā)生重要變化。有研究表明，2015年之后，中國勞動年齡人口數(shù)量處于不斷下降趨勢，勞動力的供給量將會由增加轉(zhuǎn)為逐步下降；人口老齡化來臨，有可能降低國民整體儲蓄水平，影響資本積累；勞動力成本、土地成本等開始上升，可能導(dǎo)致與較低收入國家在成熟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競爭；而由于中國距離世界技術(shù)前沿接近，后發(fā)優(yōu)勢縮小也會對中國的技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生影響?！　∽詈螅袊焖俟I(yè)化和城市化的進(jìn)程將逐步完成。%，預(yù)計今后仍將維持較快增長，到2030年城鎮(zhèn)化率將達(dá)到65%左右，城鎮(zhèn)化基本完成。從工業(yè)化方面看，未來20年內(nèi)中國的工業(yè)化進(jìn)程將逐步完成，各個區(qū)域之間的工業(yè)化程度差異將顯著縮小。工業(yè)化和城市化較快發(fā)展既會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會加劇一些結(jié)構(gòu)性矛盾，如勞動力、土地、自然資源以及各項社會事業(yè)的成本都將提高等?！　《ⅰ笆濉钡?030年中國經(jīng)濟(jì)增長前景模擬分析　　本文采用情景分析法對“十二五”至2030年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景進(jìn)行模擬分析，從而揭示影響中國經(jīng)濟(jì)增長的主要前景、風(fēng)險及可能的政策選擇?！　?一)模型介紹和分析方法　　這里我們所采用的分析模型是由國務(wù)院發(fā)展研究中心開發(fā)的中國經(jīng)濟(jì)可計算一般均衡模型(DRCCGE)。這一模型是遞推動態(tài)的，通過求解一系列的靜態(tài)均衡來模擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動態(tài)特性，模型的模擬時間段為2008～2030年。[關(guān)于模型本身的更多描述參見 李善同、翟凡(1997)：“中國經(jīng)濟(jì)的可計算一般均衡模型”；翟凡(1997)：“結(jié)構(gòu)變化與污染排放——前景與政策影響分析”。]我們首先根據(jù)改革開放以來的歷史發(fā)展趨勢為基礎(chǔ)給出基準(zhǔn)情景，假定影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些主要因素(包括人口和勞動力、自然資源、出口和技術(shù)進(jìn)步等)繼續(xù)沿著過去的趨勢而變化，它反映了在政策和外部環(huán)境不發(fā)生重大變化情況下，未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能狀況，這一情景的主要作用是為其他情景提供比較的參照系，并揭示未來政策需要著重解決的問題?！　≡诨鶞?zhǔn)情景基礎(chǔ)上，考慮到當(dāng)前我國面臨的資源環(huán)境壓力日益加大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資消費比重不協(xié)調(diào)、社會不和諧程度有所加深、體制和科技創(chuàng)新活力尚待釋放等矛盾，其根本原因是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過于緩慢，因此在對照情景中我們設(shè)計了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變較快情景，以重點考察加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合影響。另外，考慮到未來發(fā)展中所面臨的國內(nèi)外各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，可能對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響，我們設(shè)計了一個風(fēng)險情景，以模擬在這些風(fēng)險因素共同作用下中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前景。各情景的主要設(shè)定如下：　　。中長期人口和勞動力變化取自聯(lián)合國的預(yù)測結(jié)果；城市化水平及城鄉(xiāng)人口外生，2007～，2021～；各種國內(nèi)稅率保持不變，全要素生產(chǎn)率(TFP)年均增長率保持在2%左右的水平；出口的增長速度顯著低于2000～2008年的平均速度，但仍快于GDP增速；2010～2030年國際收支將逐步調(diào)整到收支平衡?！　?。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變較快情景中的主要假設(shè)包括：(1)各種資源的價格得以理順，資源的配置更加合理化，通過稅收手段使經(jīng)濟(jì)活動的外部性成本內(nèi)部化，能源和資源的利用效率得以提高。(2)調(diào)整政府公共支出的結(jié)構(gòu)，增加對教育、醫(yī)療及科研及社會福利方面的支出比重。(3)進(jìn)一步消除勞動力轉(zhuǎn)移的壁壘，加快城市化進(jìn)程。(4)調(diào)整國有企業(yè)、壟斷企業(yè)的分配體系，逐步提高國有企業(yè)利潤上繳國家的比重。(5)更加支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)效率提高更快?！　?。與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變較快情景相對應(yīng)，在此情景中主要考慮以下幾個方面的變化：(1)城市化發(fā)展速度較慢。城市化發(fā)展速度較慢不僅制約著勞動力的有效轉(zhuǎn)移，限制了城市集聚效應(yīng)的發(fā)揮，也制約了消費結(jié)構(gòu)的升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而不利于經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。(2)世界經(jīng)濟(jì)緩慢恢復(fù)，貿(mào)易保護(hù)日趨嚴(yán)重，出口增長緩慢。(3)國際能源價格攀升，能源進(jìn)口受到限制。(4)體制改革進(jìn)展緩慢、技術(shù)創(chuàng)新和效率改進(jìn)不快。表1　　未來中國經(jīng)濟(jì)增長前景分析的情景設(shè)計情景類別情景設(shè)定所有情景共同的基本設(shè)定：，直接利用聯(lián)合國的預(yù)測數(shù)據(jù)，農(nóng)業(yè)土地的供給變化外生，各種已有的稅率和轉(zhuǎn)移支付保持不變4. 2010～2030年國際收支將逐步達(dá)到收支平衡基準(zhǔn)情景（A）設(shè)定如下：，2007～，2021～（TFP）外生，假設(shè)2005～2020年的全要素生產(chǎn)率的增長率仍然保持過去25年的平均水平，即整體保持在2%左右的水平①發(fā)展方式轉(zhuǎn)變較快情景（B）設(shè)定如下：、提高能源利用效率2010～2015年資源稅稅率在基準(zhǔn)情景的基礎(chǔ)上逐步提高10%，2010年開始征收碳稅，稅率從10元每噸CO2逐步提高至50元每噸CO2。2010～2030年間能源使用效率平均比基準(zhǔn)情景高1個百分點碳稅收入主要用于企業(yè)能源效率改進(jìn)、高技術(shù)行業(yè)創(chuàng)新的稅收激勵、醫(yī)療及科研及社會福利的投入調(diào)整政府公共支出的結(jié)構(gòu)，增加教育、醫(yī)療及科研及社會福利方面的支出比重，逐步消除勞動力轉(zhuǎn)移的壁壘2010～，加快城鄉(xiāng)勞動力的轉(zhuǎn)移、壟斷企業(yè)的分配體系提高國有企業(yè)回報上繳比重，2010～2030年間逐步提高三成到四成，增加政府公共支出；提高政府對于貧困地區(qū)和貧困人群的轉(zhuǎn)移支付，2010～2030年比基準(zhǔn)情景提高10%～15%，降低服務(wù)業(yè)稅負(fù)2010～，逐步使服務(wù)業(yè)的稅負(fù)降低10%風(fēng)險情景（C）設(shè)定如下：，勞動力轉(zhuǎn)移變緩2010～，城鄉(xiāng)勞動力的轉(zhuǎn)移速度也比基準(zhǔn)情景緩慢，貿(mào)易保護(hù)日趨嚴(yán)重與基準(zhǔn)情景中出口需