【正文】 出現(xiàn)一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)，勞動力的供給量將會由增長轉(zhuǎn)為逐步下降?！　〕青l(xiāng)差距、地區(qū)差距以及要素間的利益分配差異既與中國的發(fā)展階段和發(fā)展水平有關(guān)，也與中國的收入分配體制、投資體制、行政管理體制、國有資產(chǎn)（資源）管理體制等有關(guān)，這些攻堅(jiān)式的改革涉及的利益關(guān)系更加復(fù)雜，改革的難度更大，難以立竿見影。　　由于地區(qū)、城鄉(xiāng)以及要素間利益分配差異的擴(kuò)大，中國各地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間以及社會各個階層之間的收入差距也在擴(kuò)大。在此背景下，國際事務(wù)以及各種體制安排將不再是由一兩個或幾個大國所控制，而將越來越多地由擁有和行使多種權(quán)力的許多個國家或非國家行為體來共同主導(dǎo)。在這種全球化戰(zhàn)略的影響下，各國為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對大宗資源能源類商品的爭奪將更為激烈。世界石油儲量57%集中在中東地區(qū)；天然氣儲量72%集中在中東、東歐及前蘇聯(lián)地區(qū)；煤探明可采儲量53%集中在美國、中國和澳大利亞。綜合國際能源署和美國能源署對未來能源需求的預(yù)測結(jié)果，20052030年間，%左右，發(fā)展中國家將成為世界能源需求增長的主要源泉，發(fā)達(dá)國家能源需求將持續(xù)在高位徘徊。在全球化效應(yīng)的持續(xù)驅(qū)動下，人才、資金、技術(shù)、信息、貨物等要素流動的邊界壁壘不斷下降，科技資源全球流動，科技活動規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)逐步統(tǒng)一，跨國公司研究與開發(fā)全球布局，以“大科學(xué)”項(xiàng)目為標(biāo)志的國際科技交流與合作加強(qiáng)。　?。ㄈ┬碌募夹g(shù)革命領(lǐng)域?qū)⑹俏磥斫?jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)，技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)加強(qiáng)?！　∪驓夂蜃兓瘜θ祟惿畹暮芏喾矫娈a(chǎn)生了威脅，例如，海平面的抬升、水資源的獲得、糧食生產(chǎn)、生物物種的變化、健康、土地使用和環(huán)境等方面，對于人類的生活和財(cái)富產(chǎn)生重大影響。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中，各國為了救助本國的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)，很可能傾向于出臺各種國家干預(yù)和貿(mào)易保護(hù)措施以保護(hù)本國的市場和就業(yè)，另外全球氣候變化以及與此相關(guān)的工業(yè)化和城市化發(fā)展所帶來的不確定性，也很有可能導(dǎo)致國家干預(yù)和保護(hù)的強(qiáng)化。因此需要對“十二五”時期及更長時期內(nèi)中國中長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景進(jìn)行分析，以便增強(qiáng)預(yù)見性，采取更有效的措施抓住機(jī)遇應(yīng)對挑戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。到2009年，我國人均GDP超過3000美元，各項(xiàng)社會事業(yè)也都取得了長足的發(fā)展，改革和發(fā)展事業(yè)進(jìn)入了一個新的歷史階段。展望“十二五”時期以至更長時期，我國仍然處于加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期和重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既存在諸多有利條件，也面臨不少挑戰(zhàn)。　　一、當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)　　展望“十二五”時期以至到2030的發(fā)展環(huán)境，影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度、技術(shù)和要素等各個層面的國際國內(nèi)環(huán)境都將發(fā)生重要的變化。當(dāng)然，過多的國家干預(yù)和貿(mào)易既不能快速解決危機(jī)所帶來的后果，也不利于促進(jìn)全球的經(jīng)濟(jì)增長，因此，從長期看，經(jīng)濟(jì)自由化和全球化還將主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)增長。氣候變化是迄今為止規(guī)模最大、范圍最廣的市場失靈現(xiàn)象?！　∥磥砣蚩萍紝l(fā)生一系列突破，并表現(xiàn)出新的競爭特點(diǎn)，對綜合國力、社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人民生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，全球科技產(chǎn)生跨越式發(fā)展的主要領(lǐng)域可能主要集中在以下幾個方面：（1）生命科學(xué)和技術(shù)將是新的戰(zhàn)略突破口，可能成為21世紀(jì)最值得關(guān)注的主導(dǎo)技術(shù)群；（2）信息科學(xué)和技術(shù)在未來30年內(nèi)仍將具有廣闊的發(fā)展空間，將表現(xiàn)出以技術(shù)應(yīng)用和市場需求為主導(dǎo)，通信、計(jì)算機(jī)與其他產(chǎn)業(yè)不斷融合的發(fā)展趨勢；（3）在信息技術(shù)的推動下，先進(jìn)制造技術(shù)將得到迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，未來的發(fā)展方向是集成化、智能化、柔性化，并將在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移中發(fā)揮重要作用；（4）在納米技術(shù)等物質(zhì)科學(xué)的推動下，材料科學(xué)和技術(shù)也將是現(xiàn)代高科技前沿最為活躍的領(lǐng)域；（5）資源、環(huán)境、空間科學(xué)和技術(shù)得到更大發(fā)展，節(jié)能、儲能及新能源技術(shù)將備受關(guān)注，以解決不斷突出的供需矛盾；（6）航空航天技術(shù)將更加成熟，活動空間更為廣闊?！　。ㄋ模┤虼笞谫Y源能源類商品供需將呈現(xiàn)基本平衡狀態(tài)，但受其分布不均衡的影響，大宗資源能源類商品全球化戰(zhàn)略將成為各國必然選擇。雖然未來全球?qū)Υ笞谫Y源能源類商品需求不斷增長，但根據(jù)全球大宗資源能源類商品的已探明儲量或預(yù)測產(chǎn)量，大宗資源能源類商品供給總體能滿足需求，呈現(xiàn)基本平衡狀態(tài)。有色金屬中，銅、鉛、鋅、鋁、金、銀等50%以上儲量集中在35個國家?！　。ㄎ澹┒鄻O化國際格局將形成。隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和國際地位的提升，我國在國際社會中的話語權(quán)會相應(yīng)增大。中國的地區(qū)差距從20世紀(jì)90年代開始顯著擴(kuò)大，地區(qū)之間的差距是中國當(dāng)前以及未來相當(dāng)長一個時期發(fā)展不和諧的重要現(xiàn)象?！　。ㄆ撸┐龠M(jìn)中國經(jīng)濟(jì)增長的要素結(jié)構(gòu)將發(fā)生重要變化?！　趧恿κ芙逃潭鹊纳仙龑⒃谝欢ǔ潭壬蠌浹a(bǔ)勞動力數(shù)量增速減緩甚至下降所帶來的后果，例如。根據(jù)聯(lián)合國的預(yù)測，%，老年撫養(yǎng)比（即老年人口與勞動年齡人口的比例）%，%的水平。同時，在沿海地區(qū)土地成本的快速上升，也會抵消勞動力成本較低的優(yōu)勢。同時，資源價(jià)格的提高將增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本。城市化及其帶來的城市人口規(guī)模擴(kuò)大，一方面將直接帶來消費(fèi)需求的增長；另一方面，也通過對城市基礎(chǔ)設(shè)施提出更多的要求而帶動投資需求的增長?！　」I(yè)化和城市化發(fā)展也會加劇一些結(jié)構(gòu)性矛盾。　　二、“十二五”時期到2030年中國經(jīng)濟(jì)增長前景分析　　根據(jù)前面的分析，“十二五”時期以至未來20年左右將是中國進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵時期，在這期間不僅面臨國內(nèi)繼續(xù)深化改革的壓力和能源資源約束，面臨國際上各種不確定性的影響，也存在很多重要的機(jī)遇?！　∵@里我們所采用的分析模型是由國務(wù)院發(fā)展研究中心開發(fā)的中國經(jīng)濟(jì)可計(jì)算一般均衡模型（DRCCGE）?！　。ǘ┣榫霸O(shè)計(jì)。經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但也面臨著資源環(huán)境壓力日益加大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資消費(fèi)比重不協(xié)調(diào)、社會不和諧程度有所加深、自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)、體制和科技創(chuàng)新活力尚待釋放等矛盾，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中之所以存在這一系列矛盾和問題，根本原因是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過于緩慢，尚沒有根本改變主要依靠低成本要素投入驅(qū)動增長的發(fā)展模式，因此在對照情景中我們設(shè)計(jì)了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變較快情景，以重點(diǎn)考察加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合影響?！　。?）基準(zhǔn)情景?！　。?）發(fā)展方式轉(zhuǎn)變較快情景。許多研究發(fā)現(xiàn)，政府對公共服務(wù)支出比重偏低是導(dǎo)致居民消費(fèi)意愿較低的重要原因之一，因此調(diào)整政府支出結(jié)構(gòu)，有助于擴(kuò)大居民消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)和投資結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來中國國民儲蓄率不斷上升，其中很重要的原因在于企業(yè)儲蓄率不斷提高，這是造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的重要原因之一，而企業(yè)儲蓄率提高與我國國有企業(yè)和壟斷企業(yè)的分配體系不合理有關(guān)，在模型中，我們假設(shè)國有企業(yè)利潤上繳國家的比重逐步有所提高，國民經(jīng)濟(jì)分配結(jié)構(gòu)更加合理。目前存在市場準(zhǔn)入限制的主要是服務(wù)業(yè)，如金融、鐵路、公路、航空、電信、電力及城市供水等基礎(chǔ)和壟斷行業(yè)。城市化發(fā)展速度較慢不僅制約著勞動力順利和有效轉(zhuǎn)移，限制了城市集聚效應(yīng)的發(fā)揮，也制約了消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，不利于經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。在世界經(jīng)濟(jì)緩慢恢復(fù)而且貿(mào)易保護(hù)日趨嚴(yán)重的情況下，出口增長速度很可能進(jìn)一步減緩，這將對經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)和人民收入水平提高產(chǎn)生很大的不利影響，在經(jīng)濟(jì)增長放緩的情況下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化也將更加困難。其他資源方面數(shù)量較大的是鐵礦石，1990年我國進(jìn)口鐵礦石1419萬噸，到2008年已經(jīng)增加到44413萬噸，%的創(chuàng)紀(jì)錄水平。但在“十二五”時期及更長的時期內(nèi)，通過體制改革促進(jìn)效率提高的空間仍然存在，但改革的難度和阻力也越來越大，我國企業(yè)與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)差距也越來越小，進(jìn)一步創(chuàng)新更多的依賴于自主創(chuàng)新，因此如果在創(chuàng)新方面轉(zhuǎn)變不快，就可能造成效率改進(jìn)緩慢，從而造成發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緩慢和增長速度下降。在基準(zhǔn)情景的各項(xiàng)設(shè)定下，中國今后仍將保持較快的經(jīng)濟(jì)增長速度，根據(jù)目前的經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢，“十一五”期間平均經(jīng)濟(jì)增長速度預(yù)期接近10%（%），“十二五”%左右，%左右，到20212030期間，%左右（見表2）。20162020年間。　　從經(jīng)濟(jì)規(guī)?？?，到“十二五”期末的2015年，按2008年價(jià)格計(jì)算。2008年，%，%，%。在模型中，我們假設(shè)居民收入來源中，財(cái)產(chǎn)性收入比重逐漸提高，這是近年來黨和中央政策調(diào)控的方向之一。在基準(zhǔn)情景中，到2015年，%左右，%左右，這與世界各國發(fā)展的一般規(guī)律是相同的。但與世界各國的一般經(jīng)驗(yàn)相比較，這一比重仍然較低，在人均GDP1萬美元左右，世界各國第三產(chǎn)業(yè)比重平均約為63%左右。出口增長速度放緩也對三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有重要影響，因?yàn)槲覈隹谏唐分饕侵圃炱罚虼嗽谄渌麠l件不變的情況下，出口增長較快必然會相應(yīng)提高第二產(chǎn)業(yè)比重。而到2020年，%，比2015年進(jìn)一步降低。長期以來，中國經(jīng)濟(jì)所面臨的一個重要問題是經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有根本性轉(zhuǎn)變，高污染高耗能行業(yè)比重較大?！　“殡S著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就業(yè)結(jié)構(gòu)也相應(yīng)出現(xiàn)很大的變化，主要表現(xiàn)在“十二五”期間以及一直到2030年勞動力持續(xù)的從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重在“十一五”%左右，到“十二五”%，%左右。在基準(zhǔn)情景中，到“十二五”期末，比2007年增長近70%，農(nóng)村居民人均純收入將達(dá)到7200多元，比2007年增長近60%，不過城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的收入差距仍將繼續(xù)擴(kuò)大，這也反映按目前的增長方式，城鄉(xiāng)差距可能繼續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)性仍然較差（見表9）。與能源消費(fèi)總量持續(xù)擴(kuò)大相應(yīng)，溫室氣體排放量也將持續(xù)增長，到2020年將比2015年再增加約26億噸達(dá)到123億噸。與基準(zhǔn)情景相比，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變較快情景在增長速度，增長的源泉和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多方面都有顯著的差別（見表11）。這正體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的要求，也是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個重要特征?？梢姺?wù)業(yè)增長的速度要明顯快于基準(zhǔn)情景，這也反映了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個重要特征，即由過去的過分依賴制造業(yè)的快速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞓I(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。　　發(fā)展方式轉(zhuǎn)變較快情景下，投資消費(fèi)進(jìn)出口的結(jié)構(gòu)也更加均衡?！　“l(fā)展方式轉(zhuǎn)變較快情景不僅保持了較高的增長速度，而且由于實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和生產(chǎn)效率的提高，因此更有利于能源的節(jié)約和污染物的減排，有利于保護(hù)環(huán)境。從溫室氣體排放看，／萬元，%。表17給出了風(fēng)險(xiǎn)情景下的經(jīng)濟(jì)增長前景，從“十二五”時期開始經(jīng)濟(jì)增長速度顯著降低。到2015年，%。“十二五”末期，／萬元，／萬元（見表19）?！　”M管2008年國際金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了重要不利影響，但促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長的主要動力依然存在，“十二五”%，接近8%左右。從橫向比較看，%，%左右的增長速度，則到2015年、2020年、%、%%（不考慮匯率的變化因素）。由此帶來的二氧化硫、粉塵、煙塵等各種污染物排放將進(jìn)一步增加，這將給國內(nèi)環(huán)境帶來更大的壓力。協(xié)調(diào)性較差的表現(xiàn)多種多樣，但根源在于目前的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，因此從中長期看，能否加快推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是決定經(jīng)濟(jì)能否又好又快發(fā)展的關(guān)鍵問題?！　拈L期來看，要抵御各種內(nèi)外部不利影響和風(fēng)險(xiǎn)因素，很重要的方面在于進(jìn)一步深化改革，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建立起能源資源十分節(jié)約高效的新型增長模式，從而降低經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對于資源的依賴和對環(huán)境的壓力。進(jìn)一步理順、完善重要資源的價(jià)格體系，通過對重要資源，特別是稀缺資源價(jià)格調(diào)整，發(fā)揮價(jià)格機(jī)制對調(diào)節(jié)資源開發(fā)和使用的市場引導(dǎo)作用，還要建立有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策支持體系，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提高資源利用效率。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國農(nóng)村剩余勞動力不斷減少，勞動力轉(zhuǎn)移的難度逐漸增加，勞動力轉(zhuǎn)移和優(yōu)化配置以及城市化對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用正在降低?！　。訌?qiáng)對服務(wù)業(yè)的支持，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展?！　?一)國際因素的變化　　從國際因素看，在貿(mào)易、氣候變化、技術(shù)革命和資源供應(yīng)及國際格局等方面都將對我國發(fā)展產(chǎn)生影響。全球氣候變化對人類生活的很多方面產(chǎn)生了威脅，包括海平面的抬升、糧食生產(chǎn)、生物物種的變化和環(huán)境等，應(yīng)對氣候變化需要國際間的協(xié)調(diào)行動，相關(guān)的國際間爭議將可能成為國際上一個不穩(wěn)定的因素?！　≌嬲亩鄻O化國際格局將形成?！　?二)國內(nèi)影響經(jīng)濟(jì)增長的因素也在不斷變化　　首先，中國國內(nèi)的改革還將面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，利益分配格局調(diào)整的難度加大?！　∽詈?，中國快速工業(yè)化和城市化的進(jìn)程將逐步完成?！　《?、“十二五”到2030年中國經(jīng)濟(jì)增長前景模擬分析　　本文采用情景分析法對“十二五”至2030年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景進(jìn)行模擬分析，從而揭示影響中國經(jīng)濟(jì)增長的主要前景、風(fēng)險(xiǎn)及可能的政策選擇。]我們首先根據(jù)改革開放以來的歷史發(fā)展趨勢為基礎(chǔ)給出基準(zhǔn)情景，假定影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些主要因素(包括人口和勞動力、自然資源、出口和技術(shù)進(jìn)步等)繼續(xù)沿著過去的趨勢而變化，它反映了在政策和外部環(huán)境不發(fā)生重大變化情況下，未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能狀況，這一情景的主要作用是為其他情景提供比較的參照系，并揭示未來政策需要著重解決的問題。中長期人口和勞動力變化取自聯(lián)合國的預(yù)測結(jié)果；城市化水平及城鄉(xiāng)人口外生，2007～，2021～；各種國內(nèi)稅率保持不變，全要素生產(chǎn)率(TFP)年均增長率保持在2%左右的水平；出口的增長速度顯著低于2000～2008年的平均速度，但仍快于GDP增速；2010～2030年國際收支將逐步調(diào)整到收支平衡。(3)進(jìn)一步消除勞動力轉(zhuǎn)移的壁壘，加快城市化進(jìn)程。與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變較快情景相對應(yīng)，在此情景中主要考慮以下幾個方面的變化：(1)城市化發(fā)展速度較慢。(4)體制改革進(jìn)展緩慢、技術(shù)創(chuàng)新和效率改進(jìn)不快?！　　！　”?　　2010～2030的經(jīng)濟(jì)增長及其源泉(%，基準(zhǔn)情景)年份2008～20102011～20152016～20202020～20252026～2030GDP增長率其中：　勞動力增長率　資本增長率　TFP增長率增長的源泉：　勞動力　資本　TFP　　資料來源：模型計(jì)算結(jié)果。而全要素生產(chǎn)率所占的貢獻(xiàn)逐漸增加，從“十二五”%增長到2030年的34%左右。2008年中國一、二、∶∶(經(jīng)濟(jì)普查后數(shù)據(jù))，∶∶，∶∶，第一產(chǎn)業(yè)的比重不斷降低而服務(wù)業(yè)比重持續(xù)提高。　　最后，在基準(zhǔn)情景中，我國的能源消費(fèi)仍將有顯著增長。表3　　2007～2030年的能源消費(fèi)及溫室氣體排放(基準(zhǔn)情景