【文章內(nèi)容簡介】 是要擴大最終消費。擴大最終消費，核心措施是提高城鄉(xiāng)居民收入。近些年來，我市城鄉(xiāng)居民收入雖有較快增長，但與政府和企業(yè)的所得相比，增長還是較慢。要建立合理科學的分配制度，不斷提高居民的收入，不斷完善社會保障，緩解消費后顧之憂。健全住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障體系，解決影響消費的體制性和心理因素等問題，促使消費需求不斷釋放。當前我市國民經(jīng)濟運行出現(xiàn)一些積極變化，全市經(jīng)濟總體上保持平穩(wěn)較快發(fā)展，但國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢依然嚴峻復(fù)雜，經(jīng)濟下行壓力仍然較大。我們既要看到有利的一面，市委、市政府深入落實科學發(fā)展觀，狠抓政策措施落實，積極促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，同時也要清醒認識到國際金融危機的影響還在加深蔓延，結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)轉(zhuǎn)型未能跟上后工業(yè)時代步伐在較長時期內(nèi)還存在，也是影響經(jīng)濟發(fā)展的根本內(nèi)因，要實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長11%的目標，仍需很多工作要做。從經(jīng)濟發(fā)展趨勢來看，考慮到我市各階段基數(shù)，初步預(yù)計我市今年經(jīng)濟走勢呈“兩頭高中間低”運行格局。全市經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟在嚴峻形勢下仍保持二位數(shù)增長，增速在全省各市中繼續(xù)保持領(lǐng)先。GDp據(jù)初步核算，％，與全國、%%相比，也是全省唯一保持二位數(shù)增速的城市，在當前嚴峻的經(jīng)濟形勢下、金融危機影響蔓延下，實在是來之不易，主要得益于工業(yè)和投資（建筑業(yè)）的較快增長，%，%，％。%，%，%。在船舶修造業(yè)較快增長（%）、石油化工業(yè)等快速增長（）和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（%）、定海區(qū)（%）、岱山縣（%）等區(qū)塊強勢增長帶動下，前5個月我市工業(yè)生產(chǎn)總體保持了較快的增長速度。，%，%，%。近2個月環(huán)比來看保持了穩(wěn)步增長，%基礎(chǔ)上，%。從全省各市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長來看，%，呈增長的另外還有麗水、湖州和衢州三市，%、%%，%，應(yīng)該說難能可貴，也是我市這幾年大力發(fā)展海洋工業(yè)經(jīng)濟，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的充分體現(xiàn)。從工業(yè)生產(chǎn)的重要輔助指標工業(yè)用電量來看，進一步驗證了我市工業(yè)經(jīng)濟的運行，在和邦化學、金海灣船業(yè)等主要骨干企業(yè)工業(yè)用電量快速增長帶動下，工業(yè)用電量也保持較快的同步增長。，%，%，%?！叭{馬車”合力駕馭。作為需求的三大方面，投資、消費、出口均保持了較快的增長，共同推進了我市經(jīng)濟穩(wěn)步較快發(fā)展。，%，%，%相比，從環(huán)比來看，%，保持高位增長態(tài)勢。投資是這些年來拉動我市經(jīng)濟增長的強大動力。%，其對經(jīng)濟增長的拉動直接、見效快，為確保我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長起到了支撐作用。新開工項目增多是今年15月保持高位增長的關(guān)鍵因素，15月全市限額以上新開工項目共有120個，比去年同期增加46個，同比增加億元。其中億元以上新開工項目33個，同比增加14個，同比增加103億元。，對全市全社會固定資產(chǎn)投資增長貢獻率為65%。從項目投向看，%。，%，工業(yè)投資總體上仍保持較好勢頭。經(jīng)濟的持續(xù)增長，最終要靠消費拉動。有了不斷增長的消費需求，經(jīng)濟增長才是穩(wěn)健、健康的，擴大國內(nèi)消費是促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長落實一攬子計劃的根本。，%，扣除價格因素，%。汽車銷售旺盛，%。盡管金融危機陰霾還籠罩著全球，借助于我市旅游資源優(yōu)勢的不斷發(fā)揮，對外宣傳的大力推進，來我市旅游的勢頭不減。，%，增幅比去年同期還提個百分點，主要風景旅游區(qū)普陀山、朱家尖、%、%%。旅游保持較強的勢頭，也哺育我市消費市場平穩(wěn)增長。外需急劇萎縮，何時復(fù)蘇難以預(yù)料，全國、全省出口連續(xù)幾月出現(xiàn)較大幅度的下降。從全省各市看，前5個月除舟山外其他各市一片綠色，%。但主要是近幾年我市石油中轉(zhuǎn)儲運業(yè)有了較快的發(fā)展，是支持我市出口增長的主要因素，出口份額也快速上升，現(xiàn)已占到全市出口額的四分之一。從出口產(chǎn)品類別看，%，%。，%。，%。四大支柱行業(yè)總體運行穩(wěn)定。作為我市的四大支柱行業(yè)船舶修造業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)、航運業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)總體運行穩(wěn)定。船舶修造業(yè)繼續(xù)保持較快增長，水產(chǎn)加工業(yè)降幅控制在一定區(qū)間內(nèi)，海運業(yè)經(jīng)歷過陣痛后在低位穩(wěn)步運行，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)回暖跡象。近幾年我市加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，船舶修造業(yè)快速崛起，%的速度增長。隨著產(chǎn)能的不斷釋放，船舶修造業(yè)生產(chǎn)能力也不斷擴張，技術(shù)含量不斷提高，目前舟山年造船能力已達到500萬載重噸。自2007年3月起船舶修造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值超過水產(chǎn)加工業(yè)，就一直占據(jù)我市工業(yè)主力軍的地位。今年以來，盡管也受到金融危機的沖擊，但我市船舶修造業(yè)起點高，規(guī)模大，手持訂單也較充足，近期影響還好，修理業(yè)影響稍微大一些，總體生產(chǎn)情況比較正常。，%長期以來作為我市的另一支柱工業(yè)——水產(chǎn)加工業(yè)近幾年發(fā)展難度加大，處于不溫不火之中，2007年以來受到國家宏觀調(diào)控政策、原材料、人工等成本上升、出口壁壘、食品安全等多重因素影響，開始呈現(xiàn)下滑趨勢。%，%，%。盡管受金融危機影響，加大了這個行業(yè)的經(jīng)營困難，部分中小企業(yè)出現(xiàn)關(guān)停，也有個別龍頭企業(yè)因種種原因減產(chǎn)或停產(chǎn)，但大部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序都正常，也有部分企業(yè)逆勢擴張，生產(chǎn)不斷擴大。從今年各月來看，水產(chǎn)加工業(yè)仍處于下降通道，但幅度不深。，%?？鄢衲暌詠硗．a(chǎn)的幾個重點企業(yè)影響，15月水產(chǎn)加工業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比增航運業(yè)可謂是受金融危機影響最大的行業(yè)之一，去年下半年起，海運業(yè)貨物運輸價格一落千丈，從最高去年6月份的每噸140元左右跌到只有2030元。海運企業(yè)經(jīng)濟效益大大受挫。今年以來，海運業(yè)大起大落現(xiàn)象不再發(fā)生，運價盡管仍只有40元左右但相對較穩(wěn)定，海運業(yè)在低位徘徊。15月水路貨運量3011萬噸，%，%。從近幾個月環(huán)比來看，海運貨運量和周轉(zhuǎn)量有所上升，%，%，%%。海運運力規(guī)模仍在擴大，運力結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整中，單船載重規(guī)模也在不斷加大。5月末，%，%。房地產(chǎn)市場經(jīng)過一年多的調(diào)整和下降，在一系列穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)市場的各項政策措施的實施和居民購房剛性需求的作用下，進入到3月份以后，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)回暖跡象，商品房銷售迎來一波“小陽春”。，%，%，銷售商品房4287套，%，二手房交易量也明顯放大。%，%，月環(huán)比價格為近半年多來的連續(xù)二月上漲。房地產(chǎn)業(yè)稅收也在恢復(fù)之中，累計下降幅度逐漸縮小，%。在一系列經(jīng)濟刺激計劃和我市出臺相關(guān)行業(yè)扶持政策下，通過不斷加大幫助企業(yè)力度，我市企業(yè)家信心和企業(yè)景氣指數(shù)在回升之中。工業(yè)、信息傳輸業(yè)、交通運輸倉儲業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等成為我市企業(yè)景氣指數(shù)上升的主要因素。各金融機構(gòu)主要將信貸資源重點投向符合舟山海洋經(jīng)濟特色的臨港船舶修造及配套裝備產(chǎn)業(yè)、臨港重化工業(yè)、沿海沿港圍墾、規(guī)模型海上運輸業(yè)、港口物流以及公路橋梁、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電力等能源領(lǐng)域，使得金融輸血功能不斷加大。，%。經(jīng)濟下行壓力還較大。%，但與去年同期和全年相比。%，%，均低于前幾個月月度增速。我市傳統(tǒng)主要工業(yè)行業(yè)中，水產(chǎn)加工業(yè)、機械制造業(yè)、紡織服裝業(yè)、電子電機業(yè)等還處于下降態(tài)勢。%較高增速，5月份月度增速在個位數(shù)（%），在4月份回落的基礎(chǔ)上，投資后勁值得關(guān)注。房地產(chǎn)投資出現(xiàn)了“小陽春”，但能否持續(xù)還有待觀察。對比全省工業(yè)、投資的走勢，我市運行趨勢有點背離，工業(yè)全省平均增長仍處下降，而降幅在收窄，但我市卻呈回落狀態(tài)。投資全省平均增長呈微升態(tài)勢，我市卻有較大幅度回落。漁業(yè)生產(chǎn)由于捕撈漁場水溫從南到北比上年同期要低，大風日子相對較多，魚發(fā)不太好，加上遠洋捕撈作業(yè)地變動生產(chǎn)作業(yè)的時間減少，漁業(yè)生產(chǎn)未有好轉(zhuǎn)，捕撈產(chǎn)量下降。15月，同比下降。畜牧業(yè)生產(chǎn)中，豬肉價格由于供過于求加上近期甲型H1N1流感影響，豬肉價格下跌速度加快，生豬投售價格已跌破生產(chǎn)成本，對生豬生產(chǎn)影響加大。海運業(yè)盡管比較平穩(wěn)，但業(yè)務(wù)量未見明顯回升，運價也呈微跌走勢，增長仍處于下降通道。，%。海運企業(yè)稅收形勢也不樂觀，截止5月底海運業(yè)入庫企業(yè)所得稅（國稅部分）僅為1782萬元，去年同期則為9340萬元，%。15月港口貨物吞吐量7050萬噸，%，但主要由于4月份起輪渡裝載汽車交通部折算系數(shù)調(diào)整所致，扣除這2個月因系數(shù)調(diào)整而新增的743萬噸，%。財政增收難度仍大，收支矛盾突出，企業(yè)效益下降。近幾個月來，通過加大稅收管理，采取免抵調(diào)庫、匯算清繳期限提前等各種措施，財政收入增速略有提高，但要保持去年一樣較快的增速難度還很大。15月，%，%。，%，財政收支矛盾進一步突出。14月工業(yè)經(jīng)濟效益與前3個月相比回落減緩，但虧損面依舊在三分之一以上，利稅和利潤總額下降幅度依舊在20%以上。14月，%，%，%。3居民消費價格（CpI）和工業(yè)品出廠價格（ppI）仍呈下行走勢，表明消費市場需求還有待于進一步刺激，工業(yè)產(chǎn)品價格上不去，也直接影響著企業(yè)效益的提高。%；%，%。由于國際金融危機對實體經(jīng)濟影響進一步加深，還未見底，國際市場需求萎縮，外部經(jīng)濟環(huán)境嚴峻，不確定因素增多，對經(jīng)濟走勢預(yù)期持不樂觀的居多。最近主要國際組織紛紛公布了他們對世界經(jīng)濟形勢的預(yù)測。，%%，比1月份的預(yù)測又下調(diào)12個百分點，%，%，%，預(yù)計在各國采取全面的政策措施作用效果下，全球增長率2010年會有一定程度的復(fù)蘇，%%。，%。3月份，%,世界貿(mào)易量下降 13%。%。在一系列政策措施的刺激下，15月中國經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)了積極的變化，比預(yù)料的要好，但仍面臨很大困難。%，在全國各省市排在倒數(shù)第三位，%%。我省經(jīng)濟運行面臨深幅調(diào)整，總體經(jīng)濟形勢依然嚴峻，面臨的困難更大。當前我市經(jīng)濟開頭幾個月保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展，橫向比較來看，主要指標運行在全省各市領(lǐng)先，但經(jīng)濟運行中下行壓力仍然很大，外部環(huán)境還相當嚴峻，制約經(jīng)濟較快發(fā)展的各種因素仍然較多，要完成全年保11%以上的增長任務(wù)還相當艱巨。從三次產(chǎn)業(yè)看，一產(chǎn)尤其是漁業(yè)生產(chǎn)受自然條件變化影響較大，較難保證有較快的增長，而且所占比重較低，今年估計占GDp的比重要到10%以下。二產(chǎn)重點在工業(yè)，關(guān)鍵也在工業(yè)，前5個月借助于船舶修造業(yè)和石油化工業(yè)的快速發(fā)展，我市工業(yè)保持了較快的發(fā)展勢頭。新增因素對工業(yè)增長起到了重要作用，15月，扣除新增企業(yè)的拉動因素，%。新增企業(yè)中和邦化學拉動因素最大，去年5月份起和邦化學開始上報工業(yè)產(chǎn)值，今年5月份起這家企業(yè)新增因素逐漸被抵消，加上工業(yè)總產(chǎn)值去年基數(shù)較大，個別重點水產(chǎn)加工企業(yè)停產(chǎn)，上半年工業(yè)生產(chǎn)增長估計要呈回落態(tài)勢，全年完成1000億元，增長20%的目標相當艱巨。投資在去年較大的基數(shù)下，保持較快增長也有困難，大橋連島工程、洋山港三期、金海灣船業(yè)已接近完工，今年4月份投資增長就開始回落，5月份繼續(xù)回落，上半年投資預(yù)計呈回落態(tài)勢，全年投資完成400億元，增長15%的目標較為艱巨。第三產(chǎn)業(yè)，海運業(yè)和港口物流業(yè)受金融危機影響較深，短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象比較困難，批零住宿餐飲業(yè)在促進消費帶動下預(yù)計能保持穩(wěn)步的發(fā)展，若其他各業(yè)保持在一定的增長速度，第三產(chǎn)業(yè)要以較快的增長難度也較大?？傮w來看，我市經(jīng)濟運行中面臨的不利因素還很多，但我們也應(yīng)看到積極的一面，從上到下為保增長各種刺激經(jīng)濟措施在不斷實施之中，經(jīng)濟運行出現(xiàn)了一些積極變化，企穩(wěn)跡象逐步加大，宏觀環(huán)境在不斷改善之中，信心在不斷提振，特別是年底前我市連島大橋即將開通，舟山將迎來大橋時代，新一輪經(jīng)濟發(fā)展的機遇也在降臨。初步估計我市第二季度經(jīng)濟增長呈回落態(tài)勢，第三季度持平或回落，第四季度可能會回升。全年呈“兩頭高中間低”經(jīng)濟運行態(tài)勢。相信通過不斷的努力，只要工業(yè)增長保持或接近20%，投資增長15%，其他各業(yè)保持一定的發(fā)展速度，全市經(jīng)濟保持11%增長還是能實現(xiàn)的。保增長是當前我市經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，也是艱巨任務(wù)。正確分析和把握經(jīng)濟形勢，科學應(yīng)對，把各項工作做實做細，努力完成年初提出的工作目標。進一步激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力。企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的細胞，也是經(jīng)濟增長的主體。企業(yè)不活，經(jīng)濟不振。實踐證明，保增長不僅需要宏觀經(jīng)濟政策外在推力，更有賴于微觀基礎(chǔ)的內(nèi)在活力。當前，嚴峻的宏觀經(jīng)濟壓力主要壓在企業(yè)身上，解決經(jīng)濟困局根本的出路還是在企業(yè)。必須牢固樹立穩(wěn)定企業(yè)就是穩(wěn)定增長和穩(wěn)定社會、保護企業(yè)就是保護生產(chǎn)力和保護民生的理念，要像農(nóng)民愛護耕牛一樣保護企業(yè)。進一步在微觀上推出增強企業(yè)活力的政策措施，而且要落到實處，不斷提振企業(yè)的信心，持續(xù)開展為企業(yè)服務(wù)活動，提高中小企業(yè)金融“輸血”力度，使企業(yè)拓展有更大的空間，更有效地幫助企業(yè)渡過難關(guān)，確保經(jīng)濟平穩(wěn)增長。擴投資、抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)。高強度的投資是我市經(jīng)濟連續(xù)五年保持全省首位的著力