淺析服務行政論文正稿(編輯修改稿)
2025-07-20 18:18 本頁面
【文章內容簡介】 政治環(huán)境下，統(tǒng)治階級還要努力發(fā)展本國的經(jīng)濟、文化、教育、科技等事務，以鞏固自己的經(jīng)濟基礎。政府通過執(zhí)行經(jīng)濟和社會事務的管理職能，為國家經(jīng)濟文化等發(fā)展服務。當然，政府代表國家與它國開展經(jīng)濟和科技等方面的競爭，進行綜合國力的較量，也是政府為國家服務的應有之義?！ 。ㄈ樯鐣?政府職能除了為國家服務和具有強制性的一面之外，還具有為社會服務的非強制性的一面，這是由國家和社會關系決定的。專制社會，國家與社會的關系出現(xiàn)了顛倒，國家日益凌駕于社會之上，對社會超?？刂啤，F(xiàn)代民主社會，才真正體現(xiàn)了社會決定國家，國家按照社會的指意運作的內在涵義。國家與社會的這種關系“具體化為政府與市場、政府與企業(yè)、政權組織與社會、國家機構與社會民眾的關系。一句話，是上層建筑服務于經(jīng)濟基礎的關系”［3］，所以， 國家要為社會服務。政府則代表國家執(zhí)行這種服務職能，這種服務具體表現(xiàn)為政府為市場服務，如“培育市場體系、制定市場規(guī)則、維護市場秩序、進行宏觀調控、克服市場缺陷”等；為企業(yè)服務，即“統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導、組織協(xié)調、檢查監(jiān)督”；為社會良性行為服務，如：環(huán)境保護、治理污染、維護生態(tài)平衡、制定法律和制度、保障公共安全、維護社會的公平和正義；為公民服務，如提供公共產(chǎn)品、保障公民權益。三、21世紀中國政府：掌舵而非劃槳 “今天我們政府失敗的主要之處，不在目的而在手段”［4］。 政府扮演什么樣的角色，以何種方式提供服務，是我國各級政府必須思考的關鍵問題?！ 。ㄒ唬┱贫媾c劃槳 現(xiàn)代國家的政府，既具有決策與指揮的職責，又具有執(zhí)行和操作的職責。如果把決策、指揮比作“掌舵”的話，那么具體的服務執(zhí)行就是“劃槳”。掌舵是一種方向性、目標性的引導，而劃槳則是實現(xiàn)目標的手段。從另一方面來理解，“掌舵”是政府方針政策等宏觀方面的服務，而“劃槳”則是具體的服務?！ 。ǘ┱贫娑莿潣?彼得?德魯克在《不連續(xù)的時代》一書中說：“我們面對的不是‘國家的逐漸消亡’。相反，我們需要一個有活力的、強大的和非?；钴S的政府。但是我們面臨著選擇，選擇一個龐大的但軟弱無力的政府，還是選擇把自己局限于決策和指導從而把‘實干’讓給他人去做的強有力的政府”。我們需要一個能夠以治理而實行治理的政府。這不是一個‘實干’的政府，不是一個‘執(zhí)行’的政府，這是一個‘治理’的政府”。當代管理者也認為：“任何想要把治理和‘實干’大規(guī)模地聯(lián)系在一起的做法只會嚴重削弱決策的能力。任何想要決策機構親自去‘實干’的做法也意味著‘干’蠢事，決策機構并不具有那樣的能力，從根本上說那也不是它的事?！闭皇恰皩嵏伞钡臋C構，而是“決策機構”。因為“政府并不善于劃槳”，政府的職責只能是“掌舵（決策）”而非“劃槳（實干）”。政府的義務是保證服務提供得以實現(xiàn)?！ 。ㄈM足公眾的需要 政府是決策機構，如何掌舵，即提供什么樣的服務，并不能由政府自身說了算，而要根據(jù)服務對象，尤其是政府服務的直接受益人——公眾的要求而確定?！ ≌褂眉{稅人的錢，為公眾服務，理應“以顧客為中心”，按照公眾的要求提供公共服務，滿足公眾的需要，就是說政府的服務要面向公眾，而不是面向權力；政府對公眾的利益、需要和要求應具有靈敏的反應能力；政府的一切活動要圍繞著公眾的切身利益，樹立“公眾至上”意識，一切以服務對象的滿
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