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正文內(nèi)容

勞動(dòng)爭(zhēng)議處理中用人單位的舉證責(zé)任(編輯修改稿)

2025-07-20 18:02 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。這一規(guī)定明白無(wú)誤地告訴我們:用人單位與勞動(dòng)者之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系,用工才是唯一標(biāo)準(zhǔn)。只要有了用工的事實(shí),勞動(dòng)關(guān)系就已經(jīng)建立了,這種勞動(dòng)關(guān)系就是合法的,就要受到法律的保護(hù)。據(jù)此,今后再也不存在所謂事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的問(wèn)題了。勞動(dòng)和社會(huì)保障部早在2005年專門發(fā)布了《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》,明確規(guī)定了認(rèn)定用人單位和勞動(dòng)者存在勞動(dòng)關(guān)系可參照的憑證,包括:(1)工資支付憑證或記錄(職工工資發(fā)放花名冊(cè))、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄;(2)用人單位向勞動(dòng)者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等能夠證明身份的證件;(3)勞動(dòng)者填寫的用人單位招工招聘“登記表”、“報(bào)名表”等招用記錄;(4)考勤記錄;(5)其他勞動(dòng)者的證言等。其中,本通知明確規(guī)定(1)、(3)、(4)項(xiàng)的有關(guān)憑證的舉證責(zé)任在用人單位,因此用人單位必須保存這些資料為提供證據(jù)作準(zhǔn)備,否則就要承擔(dān)對(duì)本單位不利的后果。勞動(dòng)保障部這一《通知》還規(guī)定了用人單位種種事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的也需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。由此可見(jiàn),用人單位運(yùn)用事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的形成來(lái)逃避責(zé)任的空間已經(jīng)非常狹小。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定,用人單位如果還托延不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同,將承擔(dān)更加沉重的法律后果。(二)用人單位對(duì)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同應(yīng)負(fù)的舉證責(zé)任用人單位與勞動(dòng)者簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的幾種情形:(1)雙方協(xié)商一致同意簽訂;(2)勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的;(3)用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí),勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的; (4)連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同,且勞動(dòng)者沒(méi)有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形,續(xù)訂勞動(dòng)合同的。 (5)用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的,視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。用人單位在簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同問(wèn)題上的舉證責(zé)任根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第十四條規(guī)定,有以上(2)、(3)、(4)種情形之一,勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同的,除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外,應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同?!秳趧?dòng)合同法》第十四條的實(shí)施有幾個(gè)問(wèn)題需要用人單位提供證據(jù):(1)用人單位要證明勞動(dòng)者在本單位的連續(xù)工作年限有十年或不夠十年。(2)用人單位要證明本單位是不是初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度,是否是國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同。(3)用人單位要證明勞動(dòng)者是不是已經(jīng)訂立了兩次固定期限的勞動(dòng)合同,如果勞動(dòng)者要求續(xù)訂固定期限勞動(dòng)合同的,用人單位還要保留勞動(dòng)者的書面意見(jiàn)作為證據(jù)?!秳趧?dòng)合同法》第十四條的實(shí)施實(shí)際上暗藏了一個(gè)很大的“陷阱”,用人單位一不留神將很容易掉入。一種可能發(fā)生的情況是:在勞動(dòng)者符合法定三種情形時(shí),用人單位與勞動(dòng)者訂立固定期限勞動(dòng)合同,勞動(dòng)者也默認(rèn)接受,但時(shí)隔數(shù)月或者數(shù)年,突然要求單位從該固定期限合同訂立之日開始每月支付兩倍工資,從法律規(guī)定看,其主張是可以成立的,因?yàn)閯趧?dòng)者并沒(méi)有提出過(guò)訂立固定期限勞動(dòng)合同,用人單位本應(yīng)當(dāng)主動(dòng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。還有一種可能發(fā)生的情況是:勞動(dòng)者口頭要求訂立固定期限勞動(dòng)合同,用人單位依勞動(dòng)者的意思訂立,但履行一段時(shí)間后,勞動(dòng)者反悔,要求用人單位支付兩倍工資,如果用人單位不能舉證系勞動(dòng)者提出的訂立固定期限勞動(dòng)合同,則面臨支付兩倍工資的風(fēng)險(xiǎn)。用人單位在簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同時(shí)保存證據(jù)的方法。當(dāng)勞動(dòng)者符合上述各項(xiàng)情形,訂立勞動(dòng)合同前,用人單位應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)證據(jù)意識(shí),實(shí)踐中建議以書面形式向勞動(dòng)者征詢需訂立哪種類型的合同,如勞動(dòng)者同意訂立固定期限勞動(dòng)合同或主動(dòng)提出訂立固定期限勞動(dòng)合同的,用人單位一定要保留勞動(dòng)者同意的書面證據(jù),避免事后被勞動(dòng)者利用而導(dǎo)致用工成本增加的風(fēng)險(xiǎn)。 四、用人單位對(duì)支付勞動(dòng)報(bào)酬的舉證責(zé)任和舉證的技巧勞動(dòng)報(bào)酬是指勞動(dòng)者向用人單位提供一定勞動(dòng)量而得到的全部工資收入。勞動(dòng)者作為勞動(dòng)主體有權(quán)從事勞動(dòng),亦有權(quán)享受它帶來(lái)的成果。勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)是勞動(dòng)者利益的集中表現(xiàn),不僅對(duì)勞動(dòng)者具有生活保障的意義,還是社會(huì)對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)的承認(rèn)和評(píng)價(jià)。(一)勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)是勞動(dòng)者利益的集中表現(xiàn)我國(guó)的勞動(dòng)法律法規(guī)對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)作了全面的保護(hù)規(guī)定?!秳趧?dòng)法》對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬支付的規(guī)定?!秳趧?dòng)法》設(shè)立《工資》專章對(duì)勞動(dòng)者擁有的同工同酬權(quán)、最低工資保障權(quán)、以貨幣的形式取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、按月領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、在法定休假日和婚喪假期間以及依法參加社會(huì)活動(dòng)期間從用人單位獲得工資的權(quán)利作出了全面的規(guī)定?!秳趧?dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬支付的規(guī)定?!秳趧?dòng)合同法》規(guī)定勞動(dòng)報(bào)酬是勞動(dòng)合同的必備條款,未載明的要由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正,給勞動(dòng)者造成損害的要承擔(dān)賠償責(zé)任;第十一條規(guī)定了用人單位未在用工的同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同造成與勞動(dòng)者約定的勞動(dòng)報(bào)酬不明確的處理辦法;第十八條規(guī)定了勞動(dòng)合同對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬約定不明確時(shí)的處理辦法;第二十條規(guī)定了勞動(dòng)者在試用期間的工資支付辦法;第二十八條規(guī)定了在勞動(dòng)合同無(wú)效的情況下勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的支付辦法;第三十一條規(guī)定了用人單位安排勞動(dòng)者加班的工資支付辦法;第三十條規(guī)定了用人單位拖欠或者未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬時(shí)勞動(dòng)者可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令;第三十八條第(二)項(xiàng)規(guī)定用人單位未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的,勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同;第四十六條規(guī)定了因用人單位未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同后應(yīng)該支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金;第八十五條規(guī)定了因用人單位未按照勞動(dòng)合同的約定或者國(guó)家規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的,除了責(zé)令用人單位應(yīng)當(dāng)支付差額部分外,還要按應(yīng)付金額的百分之五十以上百分之一百的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金?!镀髽I(yè)破產(chǎn)法》對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬支付的規(guī)定。《企業(yè)破產(chǎn)法》第四十八條規(guī)定了債務(wù)人所欠職工的工資等不必由職工向管理人申報(bào)債權(quán),由管理人調(diào)查后列出清單并予以公;第一百一十三條規(guī)定了破產(chǎn)人所欠職工的工資為第(一)項(xiàng)順序進(jìn)行清償。《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》對(duì)處理勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h的的規(guī)定?!秳趧?dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》對(duì)處理勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h作出了一系列對(duì)勞動(dòng)者十分有利的法律規(guī)定。第二條規(guī)定了勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h屬《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》適用的范圍;第九條規(guī)定了用人單位違反國(guó)家規(guī)定,拖欠或者未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬,勞動(dòng)者可以向勞動(dòng)行政部門投訴,勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)依法處理,實(shí)際上是為勞動(dòng)者上了“雙保險(xiǎn)”; 第十六條規(guī)定了因支付拖欠勞動(dòng)報(bào)酬等事項(xiàng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議,用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的,勞動(dòng)者可以持調(diào)解協(xié)議書依法向人民法院申請(qǐng)支付令,人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令;第二十七條規(guī)定了勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年,但勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議的,勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁不受該條規(guī)定的仲裁時(shí)效期間的限制,并且規(guī)定,勞動(dòng)關(guān)系終止的,勞動(dòng)者還可以自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出;第四十四條規(guī)定了仲裁庭對(duì)追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的案件,根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng),可以裁決先予執(zhí)行,移送人民法院執(zhí)行,勞動(dòng)者申請(qǐng)先予執(zhí)行的,可以不提供擔(dān)保;第四十七條規(guī)定了追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金,不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭(zhēng)議,仲裁裁決為終局裁決,裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力,也就是說(shuō),只要裁決書下達(dá),用人單位即要立即支付。 (二)用人單位對(duì)支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬拒絕舉證的法律風(fēng)險(xiǎn)用人單位對(duì)支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬負(fù)有不可推卸的舉證責(zé)任,不得拒絕;用人單位拒絕就支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬舉證將承擔(dān)不利的后果?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋[2001]14號(hào))第十三條規(guī)定:“因用人單位作出的開除、除名、辭退、解除勞動(dòng)合同、減少勞動(dòng)報(bào)酬、計(jì)算勞動(dòng)者工作年限等決定而發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議,用人單位負(fù)舉證責(zé)任?!薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(二)》第一條第(一)項(xiàng)規(guī)定,在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間產(chǎn)生的支付工資爭(zhēng)議,用人單位能夠證明已經(jīng)書面通知?jiǎng)趧?dòng)者拒付工資的,書面通知送達(dá)之日為勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日。用人單位不能證明的,勞動(dòng)者主張權(quán)利之日為勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日。這一規(guī)定實(shí)際上延長(zhǎng)了勞動(dòng)者可以申請(qǐng)仲裁的時(shí)效,對(duì)勞動(dòng)者有利。第二條規(guī)定,托欠工資爭(zhēng)議,勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁時(shí)勞動(dòng)關(guān)系仍然存續(xù),用人單位以勞動(dòng)者申請(qǐng)超過(guò)時(shí)效為由主張不再支付的,人民法院不予支持。但用人單位能夠證明勞動(dòng)者已經(jīng)收到拒付工資的書面通知的除外。這一條實(shí)際上也是放寬了勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁的時(shí)效,一直可以到勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)終止,顯然對(duì)勞動(dòng)者是有利的。第三條規(guī)定,勞動(dòng)者以用人單位的工資欠條為證據(jù)直接向人民法院起訴,訴訟請(qǐng)求不涉及勞動(dòng)關(guān)系其他爭(zhēng)議的,視為拖欠勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h,按照普通民事糾紛受理。實(shí)際上這一規(guī)定大大延長(zhǎng)了受理時(shí)效,因?yàn)楦鶕?jù)《民法通則》的規(guī)定,向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為2年,顯然這一規(guī)定對(duì)勞動(dòng)者也是有利的?!?《湖南省工資支付監(jiān)督管理辦法》第三十條規(guī)定:“勞動(dòng)保障行政部門在查處投訴舉報(bào)用人單位侵害勞動(dòng)者合法勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的案件時(shí),用人單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)提供有關(guān)工資支付的憑證。逾期不能提供或者拒絕提供的,勞動(dòng)保障行政部門可以按照勞動(dòng)者投訴的工資金額直接進(jìn)行認(rèn)定。”此條明確規(guī)定了用人單位拒絕舉證應(yīng)承擔(dān)的不利后果,而且該辦法這一規(guī)定的作出是有依據(jù)的,最高人民法院《關(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判制度改革》第三十條規(guī)定有:“有證據(jù)證明持有證據(jù)的一方當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不提供,如對(duì)方當(dāng)事人主張?jiān)撟C據(jù)的內(nèi)容不利于證據(jù)持有人,可以推定該主張成立”。《湖南省工資支付監(jiān)督管理辦法》第三十九條規(guī)定,用人單位有下列情形之一的,由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正,逾期未改正的,處以1000元以上5000元以下的罰款;給勞動(dòng)者造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。(1)未制定工資支付制度的;(2)制定的工資支付制度未向勞動(dòng)者公布的;(3)未向勞動(dòng)者本人提供工資支付清單的;(4)未保存工資支付憑證的;(5)將按規(guī)定列支的工資用于非工資性支出的。第四十條規(guī)定, 用人單位偽造、變?cè)?、隱匿、銷毀工資支付記錄的,由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正,并處以5000元以上10000元以下的罰款;對(duì)其法定代表人或者直接負(fù)責(zé)的主管人員處以1000元以上5000元以下的罰款。 (三)用人單位對(duì)支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)該舉證的事項(xiàng)和方法 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,用人單位對(duì)支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)該舉證的有以下事項(xiàng):內(nèi)部工資支付制度、集體合同或工資集體協(xié)議;勞動(dòng)合同;
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