【文章內(nèi)容簡介】 能力，避免“小而全”的弊端，更加充分地發(fā)揮有限的人力資源、技術(shù)設(shè)備的效益。為此中國海事局已經(jīng)在上海建立了電子海圖中心。但其職責(zé)、任務(wù)還未正式明確。成立一家電子海圖中心，統(tǒng)一規(guī)范管理，將有力地促進(jìn)中國海事局電子海圖發(fā)展的規(guī)范化，同時也將推動我國海道測量整個工作業(yè)務(wù)的發(fā)展，提高海圖制作技術(shù)及服務(wù)水平，便于中國海事局對航測業(yè)務(wù)的宏觀管理。 中國海事局電子海圖中心主要職責(zé)和功能根據(jù)現(xiàn)實生產(chǎn)、管理的需要，中國海事局電子海圖中心應(yīng)具有以下主要職責(zé)：l 負(fù)責(zé)中國海事系統(tǒng)民用電子海圖發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、技術(shù)政策和法規(guī)的研究；l 積極參與國際、國內(nèi)電子海圖技術(shù)交流與合作，跟蹤電子海圖技術(shù)發(fā)展，研究制定中國海事系統(tǒng)電子海圖相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；l 集中管理中國海事系統(tǒng)海道測量數(shù)據(jù)和海圖（包括電子海圖和紙質(zhì)海圖）數(shù)據(jù)；l 制作、認(rèn)證并統(tǒng)一出版、發(fā)行中國沿海民用電子海圖出版物；l 負(fù)責(zé)民用電子海圖的應(yīng)用推廣，并對外公開提供電子海圖、電子海圖數(shù)據(jù)更新及其他后續(xù)服務(wù)；按照上述職責(zé)，組建后的中國海事局電子海圖中心將是中國海事局海圖數(shù)據(jù)中心、電子海圖生產(chǎn)發(fā)行中心、電子海圖區(qū)域協(xié)調(diào)中心、電子海圖政策研究中心。它們的主要功能分別是：電子海圖數(shù)據(jù)中心：集中管理中國海事局海道測量數(shù)據(jù)和海圖數(shù)據(jù)，服務(wù)于電子海圖的生產(chǎn)和電子海圖的相關(guān)研究。電子海圖生產(chǎn)發(fā)行中心：利用集中存儲的海圖數(shù)據(jù)統(tǒng)一制作發(fā)行中國沿海民用電子海圖出版物，并負(fù)責(zé)電子海圖的推廣應(yīng)用和后續(xù)服務(wù)。電子海圖區(qū)域協(xié)調(diào)中心：在中國海事局領(lǐng)導(dǎo)下，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)民用電子海圖生產(chǎn)發(fā)行相關(guān)部門的關(guān)系，并參與國際交流與合作。電子海圖政策研究中心：在中國海事局的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)國際海道測量組織（IHO）、國際海事組織（IMO）及其它相關(guān)國際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)和政策結(jié)合我國國情，進(jìn)行電子海圖的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、技術(shù)政策和法規(guī)的研究。 電子海圖信息支持系統(tǒng)現(xiàn)代化的生產(chǎn)與傳統(tǒng)生產(chǎn)最大的區(qū)別在于現(xiàn)代化的生產(chǎn)都有強(qiáng)有力的信息系統(tǒng)做支撐。目前紙質(zhì)海圖與電子海圖的生產(chǎn)雖都使用計算機(jī)來實現(xiàn)，部分?jǐn)?shù)據(jù)也相互利用，但其數(shù)據(jù)的利用率還不高，還沒有形成海圖數(shù)據(jù)庫，目前的海圖制作流程大致如圖1所示。電子海圖包含了大量海道測量和船舶航行安全保障等信息，電子海圖與傳統(tǒng)紙海圖的前期生產(chǎn)流程基本一致，其后臺數(shù)據(jù)也基本相同，為了提高海道測量數(shù)據(jù)的有效利用，可以將電子海圖與紙海圖的前期制作合并，建立服務(wù)于電子海圖和紙海圖的綜合數(shù)據(jù)庫，利用不同的生產(chǎn)工具分別在綜合數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上分別生產(chǎn)相應(yīng)的電子海圖和紙海圖；并在綜合數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上建立區(qū)域性的海圖數(shù)據(jù)中心，對中國沿海水域海圖數(shù)據(jù)和海道測量數(shù)據(jù)進(jìn)行集中管理。 目前海圖數(shù)據(jù)制作流程（圖1）將海圖數(shù)據(jù)集中起來，可以很好地保證同一區(qū)域內(nèi)紙質(zhì)海圖與電子海圖的協(xié)調(diào)性與一致性，比分散到三個海測大隊，更有利于海道測量及海圖數(shù)據(jù)的安全管理，便于中國海事局集中對外提供服務(wù)。從技術(shù)管理的角度來說，建立海圖綜合數(shù)據(jù)庫，利用電子海圖與紙海圖的相互對照，便于海圖數(shù)據(jù)的檢查，提高后臺綜合數(shù)據(jù)庫海圖數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和海圖的生產(chǎn)質(zhì)量。同時，中國沿海電子海圖及海道測量業(yè)務(wù)的相關(guān)政策研究、技術(shù)規(guī)劃等，都需要在全面掌握相關(guān)區(qū)域海圖數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上開展；中國海事局的宏觀政策管理也需要有一集中的海圖數(shù)據(jù)歸口機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)咨詢；這些都需要組建一個海圖數(shù)據(jù)綜合信息系統(tǒng)如圖2所示。綜合信息系統(tǒng)(圖2)因此，應(yīng)該集中力量組建一個綜合海圖信息系統(tǒng)。其對內(nèi)采用統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行電子海圖數(shù)據(jù)的收集，加工處理與提供。集中管理全國沿海電子海圖數(shù)據(jù)，建立海圖數(shù)據(jù)服務(wù)中心。以此為依托，保證中國沿海海圖（包括電子海圖及紙質(zhì)海圖）數(shù)據(jù)的及時性、準(zhǔn)確性、一致性、規(guī)范性，并開展海圖及海道測量的相關(guān)研究；對外以中國海事局電子海圖中心的名義推廣發(fā)行中國沿海電子海圖出版物，并提供后續(xù)的海圖數(shù)據(jù)更新服務(wù)。 電子海圖生產(chǎn)發(fā)行業(yè)務(wù)流程電子海圖業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流程（DFD）參見圖3。海測大 隊P1數(shù)據(jù)收集P2海圖制作P3海圖檢驗P4海圖出版P5海圖發(fā)行用戶D1 綜合數(shù)據(jù)庫D2 海圖庫天津、上海、廣州 中國海事局電子海圖中心P3海圖檢驗P2海圖制作P5海圖發(fā)行P4海圖出版P1數(shù)據(jù)收集電子海圖業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流程圖 （圖3）按照前述的中國海事局電子海圖中心職責(zé)，圖3中的P2（海圖制作）、P3（海圖校驗）、P4（海圖出版）、P5（海圖發(fā)行）等數(shù)據(jù)處理功能將由海圖中心完成。P1（數(shù)據(jù)收集）所收集到的數(shù)據(jù)一般包括：水深資料、航標(biāo)資料、礙航物資料、地形岸線資料和航行設(shè)施資料等內(nèi)容，這些基礎(chǔ)資料分別來源于海測大隊的海道測量、相關(guān)的改正通告、航行警告以及其他相關(guān)測繪部門的資料。由于數(shù)據(jù)來源各不相同，加之?dāng)?shù)據(jù)的先期處理過程相當(dāng)繁雜，如：地形岸線資料一般需通過紙海圖的掃描、數(shù)字化、數(shù)據(jù)綜合、標(biāo)注等一系列細(xì)致精確的步驟，因此，電子海圖的數(shù)據(jù)收集任務(wù)極其繁重。并且，由于所收集數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和精度將直接決定生產(chǎn)出來的電子海圖的質(zhì)量，因此，如何保證所收集數(shù)據(jù)資料的質(zhì)量至關(guān)重要。為了保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，且平衡海圖中心與三個海測大隊的數(shù)據(jù)收集的工作量，中國海事局電子海圖中心的數(shù)據(jù)收集可以有如下的兩種方案：方案一：天津、上海、廣州三個海測大隊完成各自所負(fù)責(zé)水域的所有原始資料的收集、整理、初驗，并將內(nèi)部初步驗收合格的數(shù)據(jù)傳送到電子海圖中心。中心對三個海測大隊的數(shù)據(jù)進(jìn)行驗收，并將驗收合格的數(shù)據(jù)存入綜合海圖數(shù)據(jù)庫，以便進(jìn)行相關(guān)的制作。這樣可以充分利用各海測大隊現(xiàn)有的電子海圖制作隊伍以及相關(guān)的技術(shù)成果和設(shè)備資源，并可以減輕電子海圖中心建設(shè)初期的數(shù)據(jù)收集工作量，減少人員、設(shè)備的投入。但是，這樣可能不能很好地保證原始數(shù)據(jù)的質(zhì)量，并在一定程度上造成重復(fù)投資。方案二：天津、上海、廣州三個海測大隊僅僅提供各自所測量的水域的水深資料，整理合格后，送交電子海圖中心；其他的航標(biāo)、礙航物、地形岸線等由中心自行通過相關(guān)渠道獲取，并組織相應(yīng)的人員進(jìn)行前期處理和驗證。中心對所有數(shù)據(jù)進(jìn)行驗收，將驗收合格的數(shù)據(jù)存入綜合海圖數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行相關(guān)的制作。方案二的優(yōu)缺點與方案一相反。其可以保證原始數(shù)據(jù)的質(zhì)量，并可避免機(jī)構(gòu)的重疊以及人員、設(shè)備等資源的重復(fù)投資。由于可能涉及天津、上海、廣州三個海測大隊現(xiàn)有部分業(yè)務(wù)的調(diào)整，中心組建的前期協(xié)調(diào)工作復(fù)雜；并且，電子海圖中心的海圖數(shù)據(jù)收集任務(wù)將相當(dāng)繁重。所以，在電子海圖中心建立初期采用方案一，待電子海圖中心成熟后逐步過渡到方案二。 綜合數(shù)據(jù)庫服務(wù)概念中國海事局電子海圖中心應(yīng)建立包含電子海圖、紙質(zhì)海圖全部數(shù)據(jù)要素的綜合性海圖數(shù)據(jù)庫，以此為基礎(chǔ)，用相應(yīng)的制作工具生產(chǎn)中國沿海港口水域的電子海圖和紙質(zhì)海圖，并對外提供服務(wù)。綜合數(shù)據(jù)庫概念參見圖2。從圖2中可以看出，海圖綜合數(shù)據(jù)庫包含數(shù)據(jù)的收集、儲存、處理和發(fā)行。數(shù)據(jù)庫可采用Oracle9i 數(shù)據(jù)庫，由于電子海圖數(shù)據(jù)包含的信息較紙海圖全，所以數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)基本參照S57數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)(如圖4所示)。但為了滿足紙海圖制作的需要，需同時考慮紙海圖的一些特點，因此，其數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)將是電子海圖與紙海圖數(shù)據(jù)（數(shù)字海圖）的擴(kuò)展集。這樣數(shù)據(jù)庫即能為電子海圖制作服務(wù)，又能滿足傳統(tǒng)紙海圖制作的需要。PointsLinesAreasFeature Object1+ObjectSpatial ObjectS57數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)(圖4)根據(jù)前述的綜合數(shù)據(jù)庫概念和電子海圖的業(yè)務(wù)流程，電子海圖綜合數(shù)據(jù)系統(tǒng)應(yīng)由以下的相關(guān)系統(tǒng)構(gòu)成：海圖數(shù)據(jù)收集子系統(tǒng)；海量數(shù)據(jù)儲存系統(tǒng)；海圖生產(chǎn)子系統(tǒng)（包括海圖制作、海圖校驗、海圖出版）；海圖發(fā)行子系統(tǒng)；同時，為了保證海圖數(shù)據(jù)的安全以及生產(chǎn)業(yè)務(wù)的順利開展，電子海圖綜合數(shù)據(jù)系統(tǒng)必須有數(shù)據(jù)備份子系統(tǒng)作為容災(zāi)措施。其中，海圖數(shù)據(jù)收集子系統(tǒng)包括數(shù)據(jù)傳輸與接受子系統(tǒng)分布于3個海測大隊與電子海圖中心；數(shù)據(jù)備份子系統(tǒng)、海圖生產(chǎn)子系統(tǒng)、海圖發(fā)行子系統(tǒng)集中于電子海圖中心。從“電子海圖業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流程圖”（圖2）可以看出，以上子系統(tǒng)之間沒有直接的數(shù)據(jù)流，相互之間的偶合度很低，因此，各自可以相對獨(dú)立?？紤]數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)的安全并考慮海圖生產(chǎn)的實際需要，集成關(guān)系緊密的子系統(tǒng)，電子海圖中心的業(yè)務(wù)系統(tǒng)將由數(shù)據(jù)接受子系統(tǒng)、海圖數(shù)據(jù)收集及海圖生產(chǎn)子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)備份子系統(tǒng)、海圖發(fā)行子系統(tǒng)組成，其所依托的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將由數(shù)據(jù)接收網(wǎng)、海圖生產(chǎn)網(wǎng)、數(shù)據(jù)備份網(wǎng)、海圖發(fā)行網(wǎng)等4個即可互相連接又可互相斷開的專用網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成。其網(wǎng)絡(luò)總體結(jié)構(gòu)參見圖5。圖5 中國海事局電子海圖中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)、發(fā)行系統(tǒng)技術(shù)手段水深資料采用三個海測大隊的測量數(shù)據(jù)；航標(biāo)、礙航物資料通過相關(guān)海事局的有關(guān)部門獲取；地形岸線資料則組織相關(guān)人員，利用現(xiàn)有的紙海圖、地形圖，掃描或數(shù)字化錄入，并進(jìn)行相關(guān)處理。主要是指天津、廣州海測大隊經(jīng)過整理驗證的電子海圖數(shù)據(jù)如何傳輸?shù)诫娮雍D中心。上海海測大隊的電子海圖數(shù)據(jù)可以利用電子海圖中心的設(shè)備進(jìn)行整理和存儲，無需進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸。目前，天津、廣州海測大隊的紙質(zhì)海圖的電子文檔均以磁盤（光盤）的形式送交上海海事局航海圖書印刷廠。報盤方式是一種安全、可靠的數(shù)據(jù)傳輸方式。其缺點是數(shù)據(jù)傳送的時效性較差，傳送費(fèi)用相對比較昂貴。隨著中國海事