【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的應(yīng)對(duì)策略和措施。王秀敏(2022) 1 從多元化投資角度對(duì)煙草企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了展望。以上學(xué)者的研究大多以具體煙草企業(yè)戰(zhàn)略為對(duì)象，操作性和適用性較強(qiáng)，借鑒意義較差。 2綜合以上文獻(xiàn)可以看出，雖然我國(guó)煙草行業(yè)迅猛發(fā)展但是研究煙草行業(yè)戰(zhàn)略的學(xué)術(shù)成果還很有限。已有研究從不同角度研究了國(guó)內(nèi)煙草企業(yè)的戰(zhàn)略，著重于戰(zhàn)略理念和戰(zhàn)略操作兩方面，從理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)方面為我國(guó)煙草企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略提供了幫助。 3 但是戰(zhàn)略體系的構(gòu)建還有待完善，缺乏科學(xué)的規(guī)范研究和實(shí)證研究，部分研究?jī)H重點(diǎn)分析了國(guó)內(nèi)煙草產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的卷煙工業(yè)，沒有進(jìn)行全國(guó)范圍內(nèi)的廣泛分析，中國(guó)煙草工業(yè)企業(yè)的真實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力水平很難得到全面、系統(tǒng)地反映 4。三、研究方法與研究?jī)?nèi)容（一）研究方法總體研究方法：理論分析與實(shí)證分析相結(jié)合，定量分析與定性分析相補(bǔ)充。通過對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)理論文獻(xiàn)的查閱及歸納整理，闡述戰(zhàn)略管理的相關(guān)理論及與煙草行業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的相關(guān)文獻(xiàn)，并以湖北中煙工業(yè)公司為研究對(duì)象進(jìn)行實(shí)證研究。公司的宏觀環(huán)境進(jìn)行分析采用 PEST 方法。這一方法有利于企業(yè)了解其宏觀外部環(huán)境，對(duì)企業(yè)外部環(huán)境的充分掌握可以在企業(yè)制定戰(zhàn)略時(shí)切合企業(yè)實(shí)際，提供強(qiáng)有力的信息和決策依據(jù)，使得戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施性和操作性得到保障。根據(jù) SWOT 矩陣分析方法，詳細(xì)分析了公司發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，以及自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，為公司戰(zhàn)略措施的制定做了準(zhǔn)備。（二）研究?jī)?nèi)容本文主要分為五個(gè)部分：第一部分為導(dǎo)論，從理論研究和現(xiàn)實(shí)情況兩個(gè)角度提出研究的問題，闡明研究背景與意義、研究方法、篇章結(jié)構(gòu)；第二部分對(duì)湖北中煙工業(yè)公司的外部環(huán)境進(jìn)行分析；第三部分在前期分析的基礎(chǔ)上，對(duì)湖北中煙工業(yè)公司進(jìn)行內(nèi)部診斷；第四部分提出湖北中煙工業(yè)公司的戰(zhàn)略定位與戰(zhàn)略目標(biāo)；第五部分提出湖北中煙工業(yè)公司的戰(zhàn)略措施。本文的研究框架如圖 11 所示：9孔晟：《市級(jí)煙草流通企業(yè)的戰(zhàn)略分析和戰(zhàn)略定位》 ， 《中國(guó)煙草在線》 ，2022 年第 11 期。1 王秀敏：《對(duì)多元化投資管理的思考》 ， 《中國(guó)煙草在線》 ，2022 年第 10 期。2 王璞主編：《戰(zhàn)略管理咨詢實(shí)務(wù)》 ，機(jī)械工業(yè)出版社，2022年版。3董大海主編: 《戰(zhàn)略管理》 ，大連理工大學(xué)出版社，2022年版。4周元濤：《河南中煙工業(yè)公司營(yíng)銷戰(zhàn)略分析》 ，廈門大學(xué)碩士學(xué)位論文，2022年。圖 11 本文的研究框架環(huán)境分析戰(zhàn)略定位與目標(biāo)內(nèi)部診斷政策環(huán)境現(xiàn)實(shí)狀況社會(huì)文化環(huán)境技術(shù)環(huán)境析有利條件金融危機(jī)存在問題研究背景與意義戰(zhàn)略實(shí)施與支撐體系7 / 65第一章 湖北中煙工業(yè)公司的外部環(huán)境分析第一節(jié) 宏觀環(huán)境分析一、政策法規(guī)環(huán)境分析（一） 《煙草控制框架公約》及其對(duì)中國(guó)煙草行業(yè)的影響中 國(guó) 于 2022 年 10 月 13 日 正 式 加 入 《 煙 草 控 制 框 架 公 約 》 。 （《公約》主要內(nèi)容詳見附錄一） 《公約》的實(shí)施，無(wú)疑對(duì)全社會(huì)的生態(tài)環(huán)境、公民健康等帶來(lái)好處。然而，對(duì)于煙草行業(yè)和煙草企業(yè)來(lái)講，將會(huì)帶來(lái)巨大的影響。1．降低了煙草的需求，制約了行業(yè)的發(fā)展。《公約》提出的“以價(jià)格和稅收措施減少煙草消費(fèi)” ， “以法律規(guī)定防止接觸煙草煙霧” ，要求“不向未成年人促銷煙草制品” ；并規(guī)定標(biāo)注的健康警語(yǔ)“宜占據(jù)主要可見部分的 50%或以上，但不應(yīng)少于 30%”，并且“可采取或包括圖片或象形圖的形式”等，均會(huì)降低整體社會(huì)對(duì)煙草的需求和消費(fèi)，加劇煙草企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)整個(gè)煙草行業(yè)和各個(gè)煙草企業(yè)都帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。特別是大而醒目的健康警語(yǔ)將帶來(lái)巨大的負(fù)面影響，一些特定時(shí)間和特定場(chǎng)合的卷煙消費(fèi)必然會(huì)受到制約。如何在困境中求生存，是每一個(gè)煙草企業(yè)亟待研究和解決的重大問題。2．強(qiáng)化了質(zhì)量控制?！豆s》要求締約國(guó)制訂和實(shí)施“檢測(cè)和測(cè)量煙草制品成分和燃燒釋放物的管制指南” ，要求“煙草制品生產(chǎn)商和進(jìn)口商公開披露煙草制品有毒成分和它們可能產(chǎn)生的釋放物的信息” ， 對(duì)如何提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低吸煙對(duì)健康的危害提出了新的挑戰(zhàn)。 “吸煙與健康”問題一直是人們關(guān)注的重點(diǎn)，人們對(duì)這一問題的認(rèn)識(shí)不斷提高，健康意識(shí)不斷增強(qiáng)，但是完全戒煙在廣大卷煙消費(fèi)者中尚不能實(shí)現(xiàn)，因而會(huì)增加對(duì)較低危害卷煙產(chǎn)品的需求，高質(zhì)量、低危害將成為卷煙消費(fèi)的發(fā)展方向。高質(zhì)量、 “低焦油”卷煙產(chǎn)品的研究和發(fā)展將成為煙草行業(yè)的共同追求。廣告宣傳方面的限制。《公約》要求“在公約對(duì)其生效后的 5 年內(nèi)，廣泛禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助” ， “煙草制品包裝和標(biāo)簽不得標(biāo)注如‘低焦油’ 、 ‘淡味’ 、超淡味或‘柔和’等詞語(yǔ)以免直接或間接產(chǎn)生某一煙草制品比其他煙草制品危害小的虛假印象” 。這種限制，使得一些新品牌的培育、發(fā)展、壯大變得十分困難，對(duì)于一些已經(jīng)知名的國(guó)際品牌某種程度上是有利的。此外， 《公約》還嚴(yán)格限制了跨國(guó)界的煙草廣告、促銷和贊助，更加制約了通過廣告等方式使我國(guó)卷煙在國(guó)際市場(chǎng)提高知名度，擴(kuò)大份額等。4．影響因與責(zé)任有關(guān)的問題而引發(fā)的煙草訴訟。 1《公約》談判中另一焦點(diǎn)問題是對(duì)因吸煙而對(duì)健康造成的危害煙草業(yè)承擔(dān)責(zé)任與賠償?shù)膯栴}，最能實(shí)際影響到各國(guó)的《公約》內(nèi)容之一也在于此。 “指導(dǎo)原則”部分的《公約》規(guī)定:“在管轄范圍內(nèi)，煙草綜合控制的重要部分是各締約方確定與責(zé)任有關(guān)的問題。 ”更具體的規(guī)定體現(xiàn)在第 19 條:“必要時(shí)，為控制煙草，處理刑事和民事責(zé)任，采取立法行動(dòng)或促進(jìn)其現(xiàn)有法律是各締約方應(yīng)考慮的問題，賠償在適當(dāng)時(shí)也被包括在內(nèi)。 ”制定公約的最主要目的之一，也就是世界衛(wèi)生組織的制定初衷，就是想通過煙草訴訟使煙草公司破產(chǎn)。由于煙草訴訟不斷遞增、此消彼長(zhǎng)，在國(guó)際上，官司纏身的一些跨國(guó)煙草公司已經(jīng)舉步維艱。因此，因責(zé)任問題而引起的煙草訴訟以及賠償問題所帶來(lái)的影響要受到我們的高度重視。（二） “煙草專賣制度”的利弊分析我國(guó)煙草專賣制度從 1982 年開始實(shí)行?？傮w而言， “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，垂直管理，專賣專營(yíng)”的專賣管理體制對(duì)中國(guó)煙草 20 多年來(lái)的快速發(fā)展起到了促進(jìn)作用。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，煙草行業(yè)“政企合一、產(chǎn)權(quán)不清”的體制弊端不斷顯現(xiàn)，已成為煙草生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸和障礙。煙草專賣制度的弊端主要體現(xiàn)為：1．削弱了煙草企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。煙草公司與煙草專賣局是“兩塊牌子、一套機(jī)構(gòu)” ，在本位利益的驅(qū)使下，集專賣管理的行政職能與煙草經(jīng)營(yíng)的企業(yè)職能于一體的機(jī)制，容易導(dǎo)致地區(qū)和部門盈利目標(biāo)高于一起，專賣管理僅服從和服務(wù)于此。由于混同了經(jīng)營(yíng)與監(jiān)管職能，一方面誘致煙草專賣局公正有效的監(jiān)督和管理正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)難以實(shí)現(xiàn)，另一方面也促使其對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)過多地以非經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行干預(yù)。在這種情況下，不但難以培育健康有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，而且煙草系統(tǒng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體地位也難以形成。2．現(xiàn)行企業(yè)組織結(jié)構(gòu)造成資源配置問題（1）國(guó)內(nèi)卷煙市場(chǎng)基本飽和，結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出目前我國(guó)卷煙市場(chǎng)總量己經(jīng)呈現(xiàn)出過剩的態(tài)勢(shì)，卷煙生產(chǎn)沒有很大的增長(zhǎng)空間。在高稅（17%的增值稅和 40%45%的消費(fèi)稅）高利的吸引下，全國(guó)分別建立了 20 多個(gè)省各自的煙草工業(yè)體系。有些工業(yè)企業(yè)仍在繼續(xù)擴(kuò)大卷煙生產(chǎn)能力，不斷增加投資。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的項(xiàng)目饑渴癥再次顯現(xiàn)端倪。局部生產(chǎn)能力的不斷擴(kuò)張致使全局性的生產(chǎn)能力進(jìn)一步過剩，巨大地浪費(fèi)了煙草行業(yè)的資源。（2）優(yōu)勢(shì)企業(yè)難以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)目前，優(yōu)勢(shì)企業(yè)在理論上尚有很大發(fā)展空間，它們?cè)谝?guī)模、效率、品牌等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其它企業(yè)，應(yīng)該說(shuō)它們?cè)谕粋€(gè)市場(chǎng)上具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但是由于企業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，其優(yōu)勢(shì)不能正常發(fā)揮。而很多不應(yīng)該被消耗的資源卻被眾1白明： 《煙草控制框架公約 背景下美英煙草企業(yè)營(yíng)銷手段的調(diào)整與成效》 ， 《改革與戰(zhàn)略》 ，2022年第4期。9 / 65多的劣勢(shì)企業(yè)日復(fù)一日地消耗著。全國(guó)有 36 個(gè)名優(yōu)卷煙品牌，全國(guó)性品牌卻寥寥無(wú)幾，大多數(shù)品牌地域性特征過于明顯。不同層次的品牌，不同水平的企業(yè)相互夾雜，互相排擠，各自生存空間受到擠壓，使得優(yōu)勢(shì)企業(yè)難以做強(qiáng)，劣勢(shì)品牌難以自然淘汰，有限的生產(chǎn)資源被極大地浪費(fèi)。（3）地區(qū)封鎖嚴(yán)重，難以形成統(tǒng)一的全國(guó)大市場(chǎng)消費(fèi)替代性很弱是卷煙產(chǎn)品作為一種特殊消費(fèi)品的特征之一，煙草行業(yè)又是高稅收行業(yè)，為了取得財(cái)政收入，各地政府都有保護(hù)本地?zé)煵萜髽I(yè)發(fā)展、投資和發(fā)展煙草行業(yè)的沖動(dòng)。外地?zé)熯M(jìn)入本地區(qū)銷售受到各地的嚴(yán)格限制，基本只銷售本地生產(chǎn)的煙就是這一觀念的突出表現(xiàn)。這些地方保護(hù)主義措施，破壞了全國(guó)間統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，人為地割裂了全國(guó)的煙草市場(chǎng)。（三）以市場(chǎng)為導(dǎo)向的系列政策近年來(lái)，中國(guó)煙草一直繼續(xù)堅(jiān)持在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營(yíng)體制的前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以市場(chǎng)為取向的改革，打造“十多個(gè)重點(diǎn)卷煙企業(yè)”和“十多個(gè)重點(diǎn)卷煙品牌”的戰(zhàn)略構(gòu)想；省局公司退出經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，分公司成為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體；產(chǎn)銷銜接模式在堅(jiān)持現(xiàn)有計(jì)劃管理體制的前提下，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行“放開銜接，適度引導(dǎo)，定向整合，促進(jìn)發(fā)展” ；“按客戶訂單供貨”的推進(jìn)；“協(xié)同營(yíng)銷”新型工商關(guān)系的建立，這都將促進(jìn)卷煙市場(chǎng)化程度的提高，使市場(chǎng)資源得到有效的配置，卷煙生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)將逐漸向重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和高效益的重點(diǎn)品牌傾斜，將為黃鶴樓品牌的繼續(xù)發(fā)展壯大市場(chǎng)創(chuàng)造較好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。1． “工商分離”推動(dòng)整個(gè)行業(yè)向“大企業(yè)、大品牌、大市場(chǎng)”方向發(fā)展工商分離，即指在現(xiàn)行的煙草專賣體制下，將省級(jí)煙草公司負(fù)責(zé)本省卷煙生產(chǎn)企業(yè)的管理職能與負(fù)責(zé)本省煙草銷售的職能分開，并將實(shí)行卷煙生產(chǎn)企業(yè)、煙草公司、煙草專賣局三合一體制地區(qū)的三家單位分開。從 2022 年開始，省級(jí)局在行業(yè)內(nèi)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行工商管理分開體制。國(guó)家局以行政手段為主的調(diào)控手段正逐步向市場(chǎng)手段轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)工商體制調(diào)整，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，整體性規(guī)劃全國(guó)卷煙市場(chǎng)、生產(chǎn)、品牌格局，將“大企業(yè)、大品牌、大市場(chǎng)”的行業(yè)發(fā)展方向不斷深化推廣。煙草行業(yè)要想找到突破口，使得資源得到優(yōu)化配置，就必須建立能夠使全國(guó)卷煙工業(yè)管理上平等競(jìng)爭(zhēng)的統(tǒng)一的、分級(jí)管理的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)體系，這一網(wǎng)絡(luò)體系的建立要通過產(chǎn)權(quán)關(guān)系的理順，工商管理體制的改革，工商管理分開實(shí)行來(lái)實(shí)現(xiàn)。在 2022 年實(shí)行了“工商”分離的戰(zhàn)略后，中國(guó)煙草國(guó)家局打破了長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)固的、圈地劃分的專賣塊狀市場(chǎng)格局，成功地解開了制約中國(guó)煙草發(fā)展的瓶頸，封閉的地方小農(nóng)意識(shí)開始解凍，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序性得以發(fā)揮。在工商分離后抑制了地方“功利”主義的短視行為，為改革國(guó)有專賣專營(yíng)體制創(chuàng)造了較好的基礎(chǔ)。2． “按客戶訂單組織貨源”促進(jìn)了營(yíng)銷觀念的轉(zhuǎn)變實(shí)行按客戶訂單組織貨源這一市場(chǎng)導(dǎo)向型的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式可以進(jìn)一步深化改革煙草行業(yè)的經(jīng)營(yíng)體制。對(duì)煙草商業(yè)企業(yè)來(lái)講，按客戶訂單組織貨源，是指煙草商業(yè)企業(yè)在了解廣大零售客戶的實(shí)際需求的基礎(chǔ)之上，安排市場(chǎng)供應(yīng)，組織有效貨源；對(duì)煙草工業(yè)企業(yè)來(lái)講，按客戶訂單組織貨源，要了解零售客戶的實(shí)際需求，根據(jù)商業(yè)企業(yè)反映的需求情況，實(shí)行柔性化生產(chǎn)，按需定制。本質(zhì)上，按客戶訂單組織貨源，就是將市場(chǎng)需求通過訂單的形式來(lái)反映，使卷煙工商企業(yè)按照市場(chǎng)需求的引導(dǎo)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，遵循市場(chǎng)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的以卷煙計(jì)劃為中心到以訂單為中心的運(yùn)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變。煙草行業(yè)傳統(tǒng)以計(jì)劃為中心的經(jīng)營(yíng)模式在實(shí)行按客戶訂單組織貨源，以訂單為中心的經(jīng)營(yíng)模式后發(fā)生了深刻變革。相比于傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，按客戶訂單組織貨源模式能夠真實(shí)反映并充分滿足市場(chǎng)需求，更加貼近市場(chǎng)。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的現(xiàn)代卷煙市場(chǎng)，要想提升煙草行業(yè)的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，通過實(shí)現(xiàn)與零售客戶“零距離”接觸，從而實(shí)現(xiàn)“零庫(kù)存”和“零運(yùn)營(yíng)資本”的理想目標(biāo)，就需要實(shí)施按客戶訂單組織貨源的經(jīng)營(yíng)模式。3． “工商協(xié)同營(yíng)銷”促進(jìn)了營(yíng)銷效率的提高國(guó)家煙草專賣局國(guó)煙辦[2022]71 號(hào)文件，以明確工商營(yíng)銷分工、加強(qiáng)工商協(xié)同互動(dòng)、提高營(yíng)銷效率為目的，對(duì)工商企業(yè)的協(xié)同營(yíng)銷進(jìn)行了明確的分工，規(guī)定了各自的職責(zé)；闡明了工商企業(yè)在行業(yè)戰(zhàn)略層面、企業(yè)策略層面、營(yíng)銷操作層面開展互動(dòng)協(xié)同營(yíng)銷的途徑；指出了工商企業(yè)協(xié)同營(yíng)銷的內(nèi)容及實(shí)現(xiàn)方式；提出了實(shí)施工商企業(yè)協(xié)同營(yíng)銷的具體要求。在堅(jiān)持和完善專賣專營(yíng)管理體制下，煙草行業(yè)積極推進(jìn)行業(yè)以市場(chǎng)為取向的重大改革舉措就是“按客戶訂單組織貨源”工作的開展，工商協(xié)同營(yíng)銷將貫穿于“按客戶訂單組織生產(chǎn)”全過程，而“按客戶訂單組織生產(chǎn)”的重要延伸支撐就是“按客戶訂單組織貨源” 。在專賣體制下， “工商協(xié)同營(yíng)銷”的主要目標(biāo)就是提升行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這要通過優(yōu)化資源配置，推動(dòng)市場(chǎng)取向的改革，培育“兩個(gè) 10 多個(gè)”得以實(shí)現(xiàn)。4． 《中國(guó)卷煙品牌發(fā)展綱要》迫使企業(yè)做大做強(qiáng)品牌2022 年國(guó)家煙草專賣局制定了《中國(guó)卷煙品牌發(fā)展綱要》 ， 《綱要》明確提出:在未來(lái) 5 年內(nèi)，堅(jiān)持“中式卷煙”發(fā)展方向，以“百牌號(hào)”為基礎(chǔ)，著力培育 10多個(gè)全國(guó)重點(diǎn)骨干品牌；培育 l 一 2 個(gè) 300 萬(wàn)箱以上、 3 一 4 個(gè) 200 萬(wàn)箱以上的品牌，產(chǎn)銷規(guī)模在 100 萬(wàn)箱以上的全國(guó)性大品牌集中度達(dá)到 70%以上；力爭(zhēng)將品牌（含低檔煙）數(shù)量整合到 100 個(gè)左右。 ”《綱要》對(duì)培育 10 多個(gè)品牌做了兩個(gè)層面的區(qū)分，一個(gè)是高檔價(jià)位的全國(guó)重點(diǎn)名優(yōu)品牌，一個(gè)是中檔價(jià)位的全國(guó)性大品牌。全國(guó)重點(diǎn)名優(yōu)品牌是行業(yè)提高形象、提高效益、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍品牌，是行業(yè)發(fā)展的重要支撐，是行業(yè)今后品牌培育與發(fā)展的核心，要做精做優(yōu)。11 / 65全國(guó)性大品牌是集中體現(xiàn)行業(yè)規(guī)模化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)品牌，是行業(yè)今后品牌培育與發(fā)展的重點(diǎn)，要做大做強(qiáng)。這給已經(jīng)凸顯品牌優(yōu)勢(shì)的黃鶴樓大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略提供了有利的政策支持。5．廣告法會(huì)制約企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為煙草