化代現(xiàn)制稅與革改費稅村農(nóng)論(編輯修改稿)
2025-07-20 05:28 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 增收意義也很重大。需要正視的問題 一舉取消延續(xù)幾千年的“交皇糧”政策，農(nóng)民可謂歡欣鼓舞，對于推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和完善我國稅收制度都有著深遠(yuǎn)的意義。但問題是否就這么簡單，取消農(nóng)業(yè)稅，是否就真的等同于農(nóng)民負(fù)擔(dān)完全減輕？取消農(nóng)業(yè)稅是否就像有的人所稱的那樣“農(nóng)民從此不用再繳稅了”嗎？在全面取消農(nóng)業(yè)稅的大躍進(jìn)中，我們的中央財政和地方財政做好準(zhǔn)備了嗎？筆者認(rèn)為需要全面而長遠(yuǎn)地看待這個問題。既要看到我國農(nóng)村的現(xiàn)狀，又要將其放到現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的大背景下來考量。 農(nóng)村稅費改革在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時，加重了鄉(xiāng)村兩級債務(wù)和財力缺口，使鄉(xiāng)村組織運轉(zhuǎn)困難增大，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展受到影響。 資料顯示1997年全國村級負(fù)債（不包括企業(yè)）1978億元，村均27萬元，扣除債權(quán)，凈負(fù)債1035億元，村均凈負(fù)債14萬元；鄉(xiāng)級政府平均負(fù)債365萬元，凈負(fù)債182萬元。農(nóng)村稅費改革減少了鄉(xiāng)村財源，多數(shù)鄉(xiāng)村收入銳減，基層工作難以順利開展，農(nóng)村義務(wù)教育、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)等一系列涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會發(fā)展的大額投入項目，在國家還沒有新的固定投資渠道之前，都沒有保證。農(nóng)村一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)停滯或因缺乏資金而得不到維護(hù)的狀況。缺口資金在依靠上級財政轉(zhuǎn)移支付不現(xiàn)實的情況下，基層政府為正常運轉(zhuǎn)，很有可能將現(xiàn)在的財政收支困難問題及歷史債務(wù)包袱轉(zhuǎn)移給種田農(nóng)民，或巧立名目，或亂集資、亂攤派，出現(xiàn)減負(fù)反彈現(xiàn)象，因而最終無法完成稅費改革的初始目標(biāo)。解決辦法進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費改革、建立現(xiàn)代型的稅收制度 取消農(nóng)業(yè)稅，只是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治標(biāo)之策。要從根本上提高我國農(nóng)村發(fā)展水平，必須進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費改革，從而總體上完善我國稅收制度，建立起符合市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代稅制要求的新型農(nóng)村稅收制度。而農(nóng)村稅費改革是一項綜合性改革，其完成需要從以下幾方面著手。建立現(xiàn)代稅收制度 現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，嚴(yán)格
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