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正文內(nèi)容

國家發(fā)改委版-xxxx年職業(yè)技能培訓(xùn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告(編輯修改稿)

2025-07-20 00:27 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 步以二年制為主,中等職業(yè)教育基本學(xué)制以三年制為主。積極推行選修制或?qū)W分制,逐步建立彈性學(xué)習(xí)制度。推動(dòng)產(chǎn)教結(jié)合,加強(qiáng)校企合作,積極開展“訂單式”培養(yǎng)。堅(jiān)持以能力為本位,優(yōu)化教學(xué)與訓(xùn)練環(huán)節(jié),強(qiáng)化職業(yè)能力培養(yǎng),高等職業(yè)教育專業(yè)實(shí)訓(xùn)時(shí)間應(yīng)不少于半年,中等職業(yè)教育應(yīng)為半年至一年。職業(yè)院校要全面實(shí)施素質(zhì)教育,加強(qiáng)學(xué)生思想道德建設(shè)。深入開展中華傳統(tǒng)美德和革命傳統(tǒng)教育,不斷培育青少年學(xué)生的愛國情感和民族精神。努力把職業(yè)道德培養(yǎng)和職業(yè)能力培養(yǎng)緊密結(jié)合起來,培養(yǎng)學(xué)生愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的精神和嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的作風(fēng)。注重加強(qiáng)德育實(shí)踐活動(dòng),努力提高德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育和職業(yè)指導(dǎo)工作,引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,同時(shí)也要為學(xué)生提供就業(yè)服務(wù),把畢業(yè)生就業(yè)率作為衡量職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量和效益的重要指標(biāo)。逐步擴(kuò)大職業(yè)院校在辦學(xué)、招生、專業(yè)設(shè)置、學(xué)籍管理、課程開發(fā)與安排、教師聘任、教材選用等方面的自主權(quán),提高其面向市場(chǎng)依法自主辦學(xué)的活力。要加強(qiáng)人力資源能力建設(shè),更加重視開展在職人員的崗位培訓(xùn)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和各種形式的社會(huì)化培訓(xùn),努力提高廣大從業(yè)人員的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。要積極開展面向殘疾人的職業(yè)教育和培訓(xùn)。強(qiáng)化市(地)政府統(tǒng)籌職業(yè)教育的作用,整合和充分利用現(xiàn)有各種職業(yè)教育資源,打破部門界限和學(xué)校類型界限,優(yōu)化職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育發(fā)展的實(shí)際需要,每個(gè)縣要重點(diǎn)辦好一所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校或職業(yè)教育中心,并把縣級(jí)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)?;蚵殬I(yè)教育中心建設(shè)放到與普通高中學(xué)校建設(shè)同等重要的位置;每個(gè)市(地)原則上要重點(diǎn)辦好一所高等職業(yè)技術(shù)院校和若干所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。要充分發(fā)揮骨干職業(yè)院校的帶動(dòng)作用,探索以骨干職業(yè)院校為龍頭、帶動(dòng)其他職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加的規(guī)模化、集團(tuán)化、連鎖式發(fā)展模式四、農(nóng)村職業(yè)教育受到重視教育部在最新的《教育部等七部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見》中強(qiáng)調(diào),要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合和“三教統(tǒng)籌”。地方政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌,促進(jìn)農(nóng)業(yè)、科技和教育部門發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科技開發(fā)和教育培訓(xùn)緊密結(jié)合起來,積極為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。要統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的發(fā)展,發(fā)揮縣級(jí)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校或職業(yè)教育中心的龍頭作用,有效整合并充分利用農(nóng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和農(nóng)業(yè)推廣、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源,大力開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。繼續(xù)組織實(shí)施“綠色證書培訓(xùn)工程”和“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”,造就適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要的新型農(nóng)民和技術(shù)骨干,加快農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)村入戶。采取有力措施,加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)和特困地區(qū)貧困人口的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),幫助他們擺脫貧困狀況。重視農(nóng)村基層干部的培養(yǎng)培訓(xùn)工作,依托各類高等院校特別是高等職業(yè)院校、廣播電視大學(xué)以及高等教育自學(xué)考試等形式,努力實(shí)現(xiàn)村村都有一個(gè)大學(xué)生的目標(biāo)。在實(shí)施“大學(xué)生西部志愿者計(jì)劃”中,要安排一定比例的名額到西部職業(yè)學(xué)校任教。開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、促進(jìn)農(nóng)民增收和解決“三農(nóng)”問題的重要措施。要認(rèn)真實(shí)施國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)部等六部門《2003~2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”和國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《20032007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出的“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”,努力做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)院校面向農(nóng)村的招生規(guī)模,充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村、東部對(duì)西部的帶動(dòng)和輻射作用,繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)教育對(duì)口支援和幫扶工作,做好城市與農(nóng)村、東部與西部合作辦學(xué)、聯(lián)合招生工作,并積極幫助農(nóng)村和西部地區(qū)學(xué)生在城市和東部地區(qū)就業(yè)。有關(guān)部門要重點(diǎn)聯(lián)系一批勞動(dòng)力輸出較多的地區(qū),認(rèn)真總結(jié)并推廣典型做法和經(jīng)驗(yàn)。要加大在崗農(nóng)民工的培訓(xùn)力度,支持和鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)建立多種形式的農(nóng)民工學(xué)校,同時(shí)充分利用社區(qū)內(nèi)各種教育資源,開展面向農(nóng)民工的教育培訓(xùn)。各級(jí)政府要扶持農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、城鄉(xiāng)合作與東西部聯(lián)合辦學(xué),特別是對(duì)在相關(guān)工作中成績(jī)顯著的職業(yè)院校、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和成人學(xué)校給予獎(jiǎng)勵(lì)。西部和農(nóng)村開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)安排配套資金用于相關(guān)領(lǐng)域的人力資源開發(fā)。使用農(nóng)民工的單位負(fù)有培訓(xùn)本單位所用農(nóng)民工的責(zé)任,所需經(jīng)費(fèi)從職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列支。五、要多渠道增加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的投入教育部等部委2009年強(qiáng)調(diào),要認(rèn)真落實(shí)《職業(yè)教育法》對(duì)增加職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的要求,逐步建立政府、受教育者、用人單位和社會(huì)共同分擔(dān)、多種所有制并存和多渠道增加職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的新機(jī)制。各級(jí)政府要增加用于發(fā)展職業(yè)教育的投入,確保公辦職業(yè)學(xué)校教師工資按時(shí)足額發(fā)放,并鼓勵(lì)職業(yè)院校更新實(shí)習(xí)設(shè)備、改善教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施,特別是加強(qiáng)職業(yè)院校共享平臺(tái)的建設(shè)和重點(diǎn)專業(yè)的建設(shè)。省級(jí)政府要制定本地區(qū)職業(yè)院校學(xué)生生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并督促職業(yè)院校舉辦者按標(biāo)準(zhǔn)投入經(jīng)費(fèi)。金融機(jī)構(gòu)要以信貸方式支持發(fā)展職業(yè)教育,政府部門根據(jù)需要可以為職業(yè)院校提供貸款貼息。要進(jìn)一步落實(shí)《決定》中關(guān)于按照企業(yè)職工工資總額的1。5%~2。5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的規(guī)定,保證經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于職工特別是一線職工的教育和培訓(xùn)。在政府增加職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí),受教育者也要承擔(dān)一定比例的教育費(fèi)用。職業(yè)院校的學(xué)費(fèi)收入要全額用于院校的發(fā)展,各有關(guān)部門不得用其沖抵正常的撥款,也不得以任何理由進(jìn)行截留、調(diào)撥或劃轉(zhuǎn)。要積極探索吸收國(境)外資金和民間資本發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)的途徑和機(jī)制。中央財(cái)政安排職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),主要通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式引導(dǎo)和支持實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。國家發(fā)展改革委員會(huì)根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展實(shí)際需要,統(tǒng)籌安排資金繼續(xù)支持職業(yè)教育發(fā)展,重點(diǎn)支持中西部地區(qū)市(地級(jí))、縣級(jí)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)?;蚵殬I(yè)教育中心的建設(shè)。國家和地方安排的扶貧資金都要不斷加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的投入力度。地方各級(jí)財(cái)政要增加職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),在安排農(nóng)村科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)和技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)要安排一部分農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。職業(yè)教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入,主要采取獎(jiǎng)勵(lì)、直接補(bǔ)助和資助學(xué)生等方式。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的管理,提高資金的使用效益。各級(jí)政府要通過獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、貸學(xué)金和培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼等多種形式,對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難群體及其子女接受職業(yè)教育和培訓(xùn)提供幫助,鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐資助學(xué)。第二節(jié) 2009中國宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析2009年中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn),國民經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好,投資快速增長(zhǎng)、消費(fèi)市場(chǎng)活躍、進(jìn)出口在下半年快速回升,工業(yè)生產(chǎn)明顯恢復(fù)。與此同時(shí),房地產(chǎn)價(jià)格上漲較快,通脹預(yù)期增強(qiáng)。2010年宏觀調(diào)控面臨的局勢(shì)更為復(fù)雜,保持物價(jià)穩(wěn)定,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)國際收支平衡,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)更為艱巨。一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)回升,經(jīng)濟(jì)主體信心日益加強(qiáng)據(jù)統(tǒng)計(jì),%。從同比增速看,一、二、三、%、%、%%,經(jīng)濟(jì)增速在逐季加快。從季節(jié)調(diào)整后環(huán)比數(shù)據(jù)看,%,是2003年三季度以來的最低點(diǎn),2009年一季度開始明顯回升,%,而同比GDP增速則在二季度開始反彈。%、%%,平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,,自去年四季度探底到近十年來的最低值()后,達(dá)到了2008年3季度以來的最高水平。%,連續(xù)3個(gè)季度出現(xiàn)上升。企業(yè)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)信心顯著增強(qiáng)。數(shù)據(jù)來源:世經(jīng)未來整理圖2 2009年GDP季度增速與企業(yè)家信心指數(shù)(含2010年一季度)二、中國城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)全年城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入18858元。其中,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元,%,扣除價(jià)格因素,%。在城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入中,%,%,%,%。%,扣除價(jià)格因素,%。其中,%,%,二、%,%,轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)23.%。全年城鎮(zhèn)就業(yè)人員比上年凈增910萬人。,比一季度末增加170萬人。三、就業(yè)形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn)2009年下半年以來,在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速回升和國際經(jīng)濟(jì)步入復(fù)蘇過程中,沿海省份許多企業(yè)訂單回升,并接近金融危機(jī)前水平,勞動(dòng)用工出現(xiàn)了短缺現(xiàn)象。2009年4季度人民銀行城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶調(diào)查問卷顯示,%,%,連續(xù)2個(gè)季度高出50%景氣值。%,其中制造業(yè)從業(yè)人員指數(shù)自6月份以來一直位于景氣區(qū)間,顯示制造業(yè)的就業(yè)情況好轉(zhuǎn)。人力資源與社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)顯示,2009年城鎮(zhèn)新增就業(yè)較2008年減少11萬人,達(dá)到1102萬人,遠(yuǎn)超過全年新增就業(yè)900萬人的目標(biāo)。四、物價(jià)全面企穩(wěn)回升CPI、PPI等主要物價(jià)指數(shù)從2008年下半年開始從高位持續(xù)回落并出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。從季節(jié)調(diào)整后數(shù)據(jù)看,CPI月環(huán)比在2009年2月份進(jìn)入正增長(zhǎng)區(qū)域,PPI月環(huán)比在6月份進(jìn)入正增長(zhǎng)區(qū)域。2009年下半年,主要物價(jià)指標(biāo)先后觸底回升。CPI同比在連續(xù)下降9個(gè)月后,11月份首次轉(zhuǎn)為上漲變化,%。%;PPI同比在連續(xù)12個(gè)月下降后,12月份首次轉(zhuǎn)為上漲變化,%,%。 數(shù)據(jù)來源:世經(jīng)未來整理圖3 2009年CPI與PPI增速(含2010年前四月)五、中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)展望總體來看,2010年中國繼續(xù)向好的趨勢(shì)有望不斷得到鞏固。人民銀行將繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策,保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,著力提高政策的針對(duì)性和靈活性,保持貨幣信貸合理充裕,著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),把握好信貸投放節(jié)奏,防范金融風(fēng)險(xiǎn),提高金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。展望2010年,中國經(jīng)濟(jì)整體以步入復(fù)蘇,內(nèi)需成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素,同時(shí)隨著國際宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定,外需明顯恢復(fù)。其中,投資方面,在國家一系列刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策推動(dòng)下,企業(yè)投資意愿繼續(xù)上升。人民銀行5000戶企業(yè)問卷調(diào)查顯示,企業(yè)投資意愿逐步恢復(fù),一季度企業(yè)固定資產(chǎn)為 %,仍處于擴(kuò)張區(qū)間;消費(fèi)保持穩(wěn)定并繼續(xù)增長(zhǎng),消費(fèi)者信心持續(xù)增加。一季度人民銀行儲(chǔ)戶問卷調(diào)查顯示,%,%。同時(shí),銀行家問卷調(diào)查顯示,%(2004年以來最低點(diǎn)),%,達(dá)到2007年以來的較高水平。;出口將實(shí)現(xiàn)較大幅度正增長(zhǎng),凈出口將對(duì)增長(zhǎng)提供幫助,從目前數(shù)據(jù)來看,一到四月份出口額分別實(shí)現(xiàn)同比21%,%,%,%的增速,遠(yuǎn)高于年初的綜合預(yù)期值。同時(shí)也應(yīng)看到當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固,國際貿(mào)易保護(hù)主義頻發(fā),我國貿(mào)易條件趨于惡化,全年貿(mào)易順差比上年會(huì)有所減少。由于基數(shù)效應(yīng),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期將呈現(xiàn)前高后低走勢(shì)。從目前來看,%的增速符合該預(yù)期。預(yù)計(jì)2010年通脹仍溫和可控,%左右,從前四月數(shù)據(jù)看仍有一定上行風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),由于外需復(fù)蘇較為強(qiáng)勁和經(jīng)濟(jì)全面回暖的雙重影響,2010年政府將對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行政策調(diào)控,否則,中國經(jīng)濟(jì)面臨過熱的風(fēng)險(xiǎn)。目前,針對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)的較快復(fù)蘇以及不斷上漲的通脹壓力,政府已接連出臺(tái)針對(duì)個(gè)別市場(chǎng),特別是房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控措施。受該措施影響,資本市場(chǎng)也產(chǎn)生相應(yīng)波動(dòng)。2009年貨幣政策極度寬松的情況在2010年難以持續(xù),2010年貨幣政策調(diào)整將以數(shù)量型工具為主。截止5月底已3次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率,目前大銀行的存款準(zhǔn)備金率已上調(diào)到17%,%的歷史高位已十分接近。同時(shí)央行通過加大公開市場(chǎng)操作力度、提高存款準(zhǔn)備金率等手段來回收流動(dòng)性并通過資本充足率等指標(biāo)對(duì)銀行信貸規(guī)模進(jìn)行控制,視通脹壓力和全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)情況,全年或有加息。根據(jù)人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司測(cè)算的經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù),目前工業(yè)增加值的一致合成指數(shù)、先行合成指數(shù)都已經(jīng)快速回升,顯示出未來經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)向好。人民銀行5000戶企業(yè)問卷調(diào)查顯示,%%,連續(xù)四個(gè)季度上升。人民銀行儲(chǔ)戶問卷調(diào)查顯示,%,雖比2009年四季度略有回落,但與歷史平均水平相比仍然偏高,比近兩年的平均水平高 。 第三節(jié) 2009年中國職業(yè)技能培訓(xùn)行業(yè)運(yùn)行環(huán)境分析一、中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展給職業(yè)技能培訓(xùn)帶來機(jī)遇中國的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)行業(yè)出現(xiàn)于80年代末90年代初,有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才開始有職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。經(jīng)過10多年的摸爬滾打,隨著中國的入世和民營經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,以及國有企業(yè)的改制,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈,人力資源是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力觀念開始深入人心,企業(yè)對(duì)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的需求開始顯現(xiàn),職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)開始形成,各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)得以發(fā)展,職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)行業(yè)日益成形。上海、廣東、北京是中國職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展最為集中的地區(qū),這與其經(jīng)濟(jì)地位相吻合??傮w來講,中國的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都不大。國內(nèi)頂尖的本土咨詢機(jī)構(gòu)一年的營業(yè)收入不超過3000萬元人民幣,90%的機(jī)構(gòu)還在1000萬元徘徊。而職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一般比咨詢機(jī)構(gòu)小。造成職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)行業(yè)這種現(xiàn)狀的原因:一是一級(jí)市場(chǎng)的力量不足,有研發(fā)性的課程少,即使有也沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。二是二級(jí)市場(chǎng)不夠發(fā)達(dá),也就是代理商的量和質(zhì)都不夠,職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)產(chǎn)品不能迅速地傳遞到市場(chǎng)終端。職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)行業(yè)的這種初級(jí)階段性,致使社會(huì)資本還難以給予關(guān)注,職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)企業(yè)主要還是依靠行業(yè)內(nèi)力量自主經(jīng)營,自我積累,滾動(dòng)發(fā)展??茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。進(jìn)入21世紀(jì),科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展,國際分工不斷強(qiáng)化,經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)發(fā)展迅速。全球化經(jīng)濟(jì)提出的基本挑戰(zhàn)是需要在迅速變化的環(huán)境里的調(diào)整適應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。培養(yǎng)一支生產(chǎn)效率高和靈活的勞動(dòng)力隊(duì)伍乃是21世紀(jì)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的最核心的一著。在全球競(jìng)爭(zhēng)中,提高人力資源的競(jìng)爭(zhēng)力是提高國際競(jìng)爭(zhēng)力的核心,而人力資源的狀況歸根結(jié)底取決于教育發(fā)展的整體水平。發(fā)展職業(yè)教育是開發(fā)人力資源的重要途徑,通過職業(yè)教育開發(fā)人力資源,已成為國家新世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展與職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的相關(guān)性來看,兩者具有相互促進(jìn)、相輔相成的作用。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,給職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)行業(yè)帶來的發(fā)展空間越大;而職業(yè)技能培訓(xùn)搞得越好,也越能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、“技工荒”凸顯職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)行業(yè)的巨大成長(zhǎng)空間近年來,我國諸多產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)品升級(jí)換代,然而,要找到合適的技工卻十分困難。以廣東省為例,%的民營企業(yè)面臨“用工荒”,%。值得注意的是這并不是廣東省特有現(xiàn)象,隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,多省份均出現(xiàn)不同程度的“用工荒”。在各種崗位中,企業(yè)最缺的分別是初級(jí)技工和中級(jí)技工,%%,%。當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)都面臨用工缺口,并直接倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看,“用工荒”現(xiàn)象有多層面原因。首先是企業(yè)的用人機(jī)制欠佳,表現(xiàn)為工資、福利待遇低、工作條件差、勞動(dòng)者權(quán)益得不到保障、發(fā)展前景不明朗等。其次政府的服務(wù)職能不夠完善,例如就業(yè)培訓(xùn)不足、工會(huì)的作用不強(qiáng)、子女教育服務(wù)不足和社會(huì)保障制度不健全等,沒有營造一個(gè)良好、公平的社會(huì)就業(yè)環(huán)境。在解決“用工荒”民營企業(yè)方面的八大因素分析中,%、%、%%。由此可見,民營企業(yè)“勞動(dòng)力成本低”的優(yōu)勢(shì)正在喪失,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。由此可見職業(yè)培
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