【文章內(nèi)容簡介】 油菜生產(chǎn)優(yōu)勢，建設優(yōu)質(zhì)油菜帶是“十一五”規(guī)劃綱要確定的重點工程，對于增加食用植物油供給，滿足日益增長的市場需求具有重要作用。項目建設內(nèi)容主要是在長江流域油菜主產(chǎn)區(qū)，以地 14 市為單 位，建設良種繁育和統(tǒng)一供種體系、小型農(nóng)田水利工程，并完善相應的病蟲害防治和土肥監(jiān)測等設施，逐步實現(xiàn)“雙低”油菜籽規(guī)模化、標準化、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)，提高“雙低”油菜生產(chǎn)水平。 投資規(guī)模和重點 20xx 年，國家將繼續(xù)安排中央預算內(nèi)資金用于 長江流域優(yōu)質(zhì)油菜帶 基地建設，投資重點是良種繁育和統(tǒng)一供種體系、小型農(nóng)田水利工程、病蟲害防治和土肥監(jiān)測等設施建設。 申報要求和程序 項目具體申報要求和程序按照國家發(fā)展改革委 31 號令的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 糖料生產(chǎn)基地建設 項目基本情況 糖料是我國重要的大宗農(nóng)產(chǎn)品之一， 也是廣西、云南等省區(qū)的特色經(jīng)濟作物和農(nóng)民增收的重要來源。加快主產(chǎn)區(qū)糖料生產(chǎn)基地建設，對于促進地方經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收具有重要作用。項目主要建設內(nèi)容是在廣西、云南、新疆等糖料主產(chǎn)區(qū)，集中連片建設糖料生產(chǎn)基地，完善良種繁育、小型農(nóng)田水利、病蟲害防治等基礎(chǔ)設施。 投資規(guī)模和重點 20xx 年，國家將繼續(xù)安排中央預算內(nèi)資金用于糖料基地建設，投資重點是良種繁育、小型農(nóng)田水利、病蟲害防治等設施建設。 申報要求和程序 項目具體申報要求和程序按照國家發(fā)展改革委 31 號令的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 15 種子工程 項目基本 情況 按照農(nóng)業(yè)部組織編制的《全國種子工程二期建設規(guī)劃》，在 “九五 ”、 “十五 ”期間建設的基礎(chǔ)上， “十一五 ”期間繼續(xù)支持建設種子工程，主要建設內(nèi)容為，建設農(nóng)作物種質(zhì)資源保存庫、資源圃與野生物種原生境保護區(qū)等，續(xù)建完善國家農(nóng)作物改良中心和分中心，建設完善國家農(nóng)作物良種繁育基地，建設種子質(zhì)量檢測分中心，新建國家農(nóng)作物品種區(qū)域試驗站等。 投資規(guī)模和重點 20xx 年，國家安排國債資金 2 億元用于種子工程建設，投資重點是列入《種子工程二期建設規(guī)劃》的有關(guān)項目 。 申報要求和程序 項目具體申報要求參見 有關(guān)規(guī)定。 畜禽水產(chǎn)良種工程 項目基本情況 按照農(nóng)業(yè)部組織編制的《全國畜禽良種工程二期建設規(guī)劃（ 20xx010 年）》、《全國水產(chǎn)良種工程二期建設規(guī)劃（ 20xx010 年）》，20xx20xx 年，規(guī)劃建設畜禽良種繁育場 1032 個，畜禽品種資源場243 個，種畜禽質(zhì)量檢測中心（站） 50 個，水產(chǎn)原種場 50 個，水產(chǎn)良種場 150 個，水產(chǎn)苗種繁育場 100 個。 投資規(guī)模和重點 20xx 年，國家安排國債資金 2 億元用于畜禽水產(chǎn)工程建設，投資重點是列入《全國畜禽良種工程二期建設規(guī)劃》、《全國水產(chǎn)良種工程二期建設規(guī)劃》的有關(guān) 項目。 申報要求和程序 16 項目具體申報要求參見 有關(guān)規(guī)定。 植保工程 項目基本情況 按照農(nóng)業(yè)部組織編制的《植物保護工程建設規(guī)劃（ 20xx—20xx年）》，到 20xx 年，主要續(xù)建全國農(nóng)作物有害生物預警與控制中心 1個、改擴建省級農(nóng)作物有害生物預警與控制分中心 15 個、建設縣級農(nóng)作物有害生物預警與控制區(qū)域站 694 個，建設生態(tài)與生物治蝗示范基地、有害生物治理綜合示范基地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品有害生物非疫區(qū)、農(nóng)業(yè)安全評價和檢驗檢測中心、分中心和技術(shù)支撐項目等。 投資規(guī)模和重點 20xx 年，國家安排國債資金 2 億 元用于植保工程建設，投資重點是列入《植物保護工程建設規(guī)劃》的有關(guān)項目。 申報要求和程序 項目具體申報要求參見 有關(guān)規(guī)定。 漁政漁港 項目基本情況 農(nóng)業(yè)部組織編制的《農(nóng)業(yè)執(zhí)法服務基礎(chǔ)設施建設工程規(guī)劃》和《全國漁港建設規(guī)劃》，從 20xx 至 20xx 年，規(guī)劃建設中心漁港、一級漁港、內(nèi)陸重點漁港及購置漁政執(zhí)法車等。 投資規(guī)模和重點 20xx 年，國家安排國債資金 2 億元用于漁政漁港建設，投資重點是列入《農(nóng)業(yè)執(zhí)法服務基礎(chǔ)設施建設工程規(guī)劃》和《全國漁港建設 17 規(guī)劃》的有關(guān)項目。 申報要求和程序 項目具 體申報要求參見 有關(guān)規(guī)定。 動物防疫體系建設 項目基本情況 根據(jù)《全國動物防疫體系建設規(guī)劃》， 20xx－ 20xx 年，通過中央、省、縣、鄉(xiāng)四級防疫基礎(chǔ)設施項目建設，建立動物疫病監(jiān)測預警、預防控制、防疫檢疫監(jiān)督、獸藥質(zhì)量監(jiān)察與殘留監(jiān)控，以及防疫技術(shù)支撐和物資保障等系統(tǒng)，健全與國際接軌的出入境動物檢疫體制，開展野生動物疫源疫病監(jiān)測預警工作，基本形成上下貫通、橫向協(xié)調(diào)、有效運轉(zhuǎn)、保障有力的動物防疫體系，明顯提高重大動物疫病的預防、控制和撲滅能力，對獸藥質(zhì)量監(jiān)察和獸藥殘留的監(jiān)控能力，對動物及其產(chǎn)品質(zhì)量安全的 跟蹤追溯能力。 投資規(guī)模和重點 20xx 年，國家安排國債資金 10 億元用于動物防疫體系建設，投資重點是列入《全國動物防疫體系建設規(guī)劃》的有關(guān)項目。 申報要求和程序 項目具體申報要求參見農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委關(guān)于開展動物防疫體系建設項目前期工作的有關(guān)通知。 項目申報程序為： （ 1）項目可行性研究報告申報程序。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門負責項目可行性研究報告的組織編制工作，經(jīng)省級發(fā)展改革部門初審同意并會簽后， 按規(guī)定程序上報和審批 。 （ 2）項目投資計劃的申報程序。根據(jù)批復的可行性研究報告， 18 省發(fā)展改革部門會同省 農(nóng)業(yè)部門向國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部上報年度投資計劃申請；根據(jù)批復的項目可行性研究報告和地方年度投資計劃申請，國家發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)部將項目年度投資計劃下達各省發(fā)展改革部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門。 大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造 項目基本情況 大型灌區(qū)是指設計灌溉面積 30 萬畝以上的灌區(qū)，是我國農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設施。為合理利用水資源，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，促進灌區(qū)良性循環(huán)機制的建立，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)抗災能力，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，自 1996 年起，國家組織實施了以節(jié)水為中心的大 型灌區(qū)續(xù)建配套項目建設。項目建設的主要內(nèi)容是渠首工程、干支渠（流量在 1 立方米每秒以上）及其建筑物的續(xù)建配套和節(jié)水改造；支渠以下渠道及建筑物由地方安排投資建設。 “十五 ”期間，國家共對 306 個大型灌區(qū)進行了續(xù)建配套與節(jié)水改造，灌區(qū)水源和干支渠工程狀況有了明顯改觀，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和水資源利用效率，促進了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達到 。 “十一五 ”期間，國家將繼續(xù)開展這項工作，對灌區(qū)渠首、干支渠及其建筑物等骨干工程進行續(xù)建、配套和節(jié)水改造，解決部分灌區(qū)的 “卡脖 子 ”和病險問題，提高灌溉水的利用效率和灌區(qū)生產(chǎn)能力。同時，因地制宜地進行灌區(qū)管理制度改革，擴大用水戶參與，積極引導農(nóng)民開展田間節(jié)水工程建設、改造和維護，加強灌區(qū)用水計量，提高灌區(qū)整體效益。規(guī)劃全國新增工程節(jié)水灌溉面積 億畝，灌溉水有效利用系數(shù)提高到 。 19 投資規(guī)模和重點 20xx 年，國家初步安排大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程中央預算內(nèi)投資 16 億元，重點支持前期工作充分、項目管理規(guī)范、地方配套資金到位的項目，并適當向中西部糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。 申報要求和程序 大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套項目屬基本 建設項目，按照項目建設程序和國家發(fā)展改革委、水利部印發(fā)的《大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套項目建設管理辦法》進行管理。灌區(qū)管理單位應在批準的總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，委托具有相應資質(zhì)的規(guī)劃設計單位編制建設項目年度可行性研究報告，報省級發(fā)展改革委 商 水利廳（局）審批，并列入本省基本建設計劃。在項目年度可行性研究報告中，要包括改革管理體制、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、加快水價改革等促使灌區(qū)良性運行的內(nèi)容。 在項目申報和審批上，由灌區(qū)管理單位按照管理權(quán)限逐級申報項目，由省級發(fā)展改革委、水利廳（局）審查后，于當年 3月份前聯(lián)合上報國家發(fā)展改革委和水利部； 國家發(fā)展改革委 會同水利部 根據(jù)各省上報的項目申報材料和資金可能，經(jīng)綜合平衡后下達年度項目投資計劃。各省、自治區(qū)、直轄市申報項目應提交經(jīng)審批的以下文件和材料：灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造規(guī)劃；大型灌區(qū)續(xù)建配套建設和改革進展情況調(diào)查表；項目年度可行性研究報告及省級審查意見（含省級項目主管責任人）；省級有關(guān)部門對承擔配套資金的承諾文件。 該項目建設資金由中央、地方和灌區(qū)多渠道籌集，其中中央與地方配套比例為：東部地區(qū) 1:2，中部地區(qū) 1:1，西部地區(qū) 2:1。年度項目投資計劃下達后，要按照分級管理的原則確定責任人，由項目責任主 體單位根據(jù)經(jīng)批準的實施方案組織實施，并按規(guī)定做好項目驗收和建后管護等工作。 20 1中部四省大型排澇泵站更新改造建設 項目基本情況 中部地區(qū)的湖北、湖南、江西、安徽四省是我國重要的糧食（水稻）主產(chǎn)省，大型排澇泵站（總裝機功率達 1 萬千瓦及以上或總裝機流量達到 50 立方米每秒及以上的單座泵站；或?qū)偻还芾韱挝还芾恚啥嗉壔蚨嘧谜韭?lián)合組成，總裝機功率達到 1 萬千瓦及以上或總裝機流量達到 50 立方米每秒及以上的泵站系統(tǒng)，經(jīng)批準可視作大型排澇泵站）是四省重要的水利基礎(chǔ)設施。這些泵站大多修建于上世紀六七十年代，老化 失修嚴重，設備普遍超期服役，加之水文、地理條件發(fā)生變化和圍墾湖泊造成有效調(diào)蓄容積減少等原因，造成目前排澇能力下降，效益衰減。為解決這一問題，國家安排中央預算內(nèi)投資，與地方有關(guān)資金配合使用，用于湖北、湖南、安徽、江西等四個糧食主產(chǎn)省的大型排澇泵站更新改造項目建設。項目建設的主要內(nèi)容是機電設備更新改造和泵站主體建筑物加固改造，并擬用三年時間完成四省近 140 座、裝機容量約 110 萬千瓦的大型排澇泵站改造建設。 投資規(guī)模和重點 20xx 年，國家初步安排該工程中央預算內(nèi)投資 5 億元，重點支持四省前期工作完善、地方 配套資金落實、投資效果好、管理和改革措施到位的項目。其中，單座泵站裝機功率或裝機流量達到大型泵站標準的項目優(yōu)先安排。 申報要求和程序 大型排澇泵站更新改造項目按照國家有關(guān)建設程序和國家發(fā)展改革委、水利部印發(fā)的《大型排澇泵站更新改造項目建設管理辦法》進行管理。泵站管理單位應在批準的總體規(guī)劃和做好安全鑒定工作的基礎(chǔ)上，委托具有相應資質(zhì)的規(guī)劃設計單位編制建設項目可行性研究報告和初步設計報告（報告中須包括管理體制和運行機制改革等內(nèi) 21 容），報省發(fā)展改革委和水利廳。可行性研究報告由省發(fā)展改革委 商水利廳審批，對涉及 提高泵站裝機規(guī)模和防洪排澇標準的項目，其可行性研究報告需報經(jīng)流域機構(gòu)就上述兩項內(nèi)容提出意見后進行批復；初步設計報告在省發(fā)展改革委和水利廳聯(lián)合報國家發(fā)展改革委核定概算后，由省發(fā)展改革委 商 水利廳批復。 在項目申報和審批上，項目年度計劃要按照管理權(quán)限逐級申報。省發(fā)展改革委和水利廳在申報計劃時應提交下述材料：安全鑒定報告；項目可行性研究報告和初步設計報告及相應的批復文件；項目年度投資建議計劃；地方配套資金承諾文件；地方政府批復的泵站水管體制改革方案，管理運行和維修養(yǎng)護經(jīng)費來源承諾文件。國家發(fā)展改革委 會同 水利部根據(jù)各 省上報的申報文件 和資金可能，經(jīng) 綜合平衡后下達年度投資計劃。 該項目建設投資由中央和地方按 1： 1 的比例共同承擔，地方投資中省級投資應不低于 30%，中央投資主要用于機電設備的購置和安裝。項目建設實行項目法人責任制、建設監(jiān)理制、招標投標制和合同管理制，并按規(guī)定做好項目驗收和建后管護等工作。 22 1病險水庫除險加固工程 項目基本情況 全國病險水庫達 3 萬余座，水庫的攔蓄、調(diào)配能力受到削弱，對下游人民生命財產(chǎn)、城鎮(zhèn)、交通干線和工礦區(qū)等設施構(gòu)成威脅，水庫效益嚴重衰減，進而制約了水利對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐與保障作 用的發(fā)揮。為此，國家安排專項資金，用于病險水庫除險加固工程建設。 為繼續(xù)推進全國病險水庫除險加固工作，目前國家發(fā)展改革委正在審核水利部編制的《全國病險水庫除險加固二期工程規(guī)劃報告》（以下簡稱《二期工程規(guī)劃》），確定中央補助的重點病險水庫共 2112 座，估算總投資 368 億元，其中中央投資 190 億元。截至 20xx 年底，已安排《二期工程規(guī)劃》項目投資計劃 93 億元（其中中央水利建設投資 46 億元），安排了 519 座病險水庫的除險加固建設。 投資規(guī)模和重點 20xx 年，初步安排中央投資 32 億元用于病險水庫除險加固項 目建設，其中中央預算內(nèi)投資 8 億元，國債投資 24 億元。中央投資用于列入《二期工程規(guī)劃》內(nèi)且前期工作完善的病險水庫除險加固工程建設。病險水庫除險加固項目中央投資與地方配套投資比例東、中、西部地區(qū)分別為 1： 1： 1 及 2： 1。 申報程序和要求 申請中央投資補助的病險水庫除險加固項目，需嚴格按照國家發(fā)展改革委辦公廳和水利部辦公廳《關(guān)于進一步加強病險水庫除險加固工程管理有關(guān)問題的通知》（發(fā)改辦農(nóng)經(jīng) [20xx]806 號）及隨文下發(fā)的《病險水庫除險加固工程項目建設管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）的要求，開展項目 前期工作，進行項目及投資建議計劃申報等工作。 23 （一）前期工作。病險水庫除險加固應按照國家規(guī)定的建設程序進行管理。 （ 1）安全鑒定：在大壩安全鑒定工作中，必須委托有相應資質(zhì)的單位根據(jù)《大壩安全評價導則》對水庫進行安全評