【文章內(nèi)容簡介】 和問題，科學應對，化挑戰(zhàn)為動力，不斷開創(chuàng)交通運輸工作新局面?？傮w思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以轉變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)為主線，推進綜合運輸體系發(fā)展，提高交通基礎設施、運輸裝備技術水平，促進現(xiàn)代物流發(fā)展，建設資源節(jié)約環(huán)境友好行業(yè)，健全完善安全監(jiān)管和應急處置體系，不斷提高“三個服務”的能力和水平。轉變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)，要切實做到“五個努力”：第一，努力推進綜合運輸體系發(fā)展。黨的十七大把加快發(fā)展綜合運輸體系作為一項戰(zhàn)略任務，要求加快行政管理體制改革，形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。綜合運輸體系是各種運輸方式在現(xiàn)代經(jīng)濟條件下共同組成的布局合理、優(yōu)勢互補、分工明確、銜接順暢的運行系統(tǒng)和服務系統(tǒng)。發(fā)展綜合運輸體系，充分發(fā)揮各種運輸方式的整體優(yōu)勢和組合效率，是中央賦予交通運輸部門的重要職責，也是交通運輸部門的重要任務。去年，部黨組結合交通行政管理體制改革和“三定”方案的落實，對推進綜合運輸體系發(fā)展提出了明確要求，作了工作部署和安排。一年來，根據(jù)中央的要求和交通運輸行業(yè)實際，組織開展了多項專題調(diào)研工作，在推進綜合樞紐規(guī)劃建設、促進運輸方式銜接等方面取得了不同程度的進展。各地交通運輸部門也結合機構改革和“三定”規(guī)定賦予的職責，在推進綜合運輸體系發(fā)展中進行了積極的探索，北京、江蘇、重慶、深圳等省市已見到了成效。各地交通運輸部門要按照建立便捷通暢高效安全的綜合運輸體系的要求，履行職責，結合實際，繼續(xù)探索，扎實推進，逐步形成綜合運輸體系框架下集約的基礎設施系統(tǒng)、現(xiàn)代的運輸裝備系統(tǒng)和科學的組織保障系統(tǒng)。要統(tǒng)籌規(guī)劃銜接，建立綜合運輸規(guī)劃體系。要合理配置資源，調(diào)整優(yōu)化通道資源，促進綜合運輸樞紐合理布局和各種運輸方式優(yōu)勢互補，逐步實現(xiàn)各種運輸方式“無縫銜接”。要加強多式聯(lián)運等綜合運輸政策和標準規(guī)范的研究制定和推廣應用。要推進綜合運輸管理和公共信息服務平臺建設，逐步實現(xiàn)信息資源共享，提高管理效能和服務水平。內(nèi)河航運是構建綜合運輸體系的重要組成部分。由于多種原因，我國內(nèi)河航運發(fā)展相對滯后，是綜合運輸體系中的一個薄弱環(huán)節(jié)，直接影響各種運輸方式比較優(yōu)勢和組合效率的充分發(fā)揮。前不久，張德江副總理到長江專題調(diào)研考察內(nèi)河航運情況并作了重要講話，強調(diào)要把內(nèi)河航運發(fā)展擺在重要位置，加快發(fā)展暢通高效平安綠色內(nèi)河航運，努力實現(xiàn)新跨越。我們要認真貫徹落實張德江副總理的指示精神，把加快內(nèi)河航運發(fā)展作為應對國際金融危機沖擊的有效舉措和推進綜合運輸體系發(fā)展的重要內(nèi)容，抓緊制定“十二五”時期內(nèi)河航運發(fā)展規(guī)劃，完善政策導向和法規(guī)建設，加強基礎設施建設和改造，進一步深化改革，推進科技創(chuàng)新，加大投資力度，促進內(nèi)河航運運能大、占地少、成本低、能耗小、污染輕、效益高的優(yōu)勢發(fā)揮，提升內(nèi)河航運的地位和作用，推進綜合運輸體系發(fā)展。第二，努力提高交通運輸設施裝備的技術水平和信息化水平。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步，用現(xiàn)代科技和信息技術改造、提升基礎設施和運輸裝備，適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾對交通運輸安全性、快捷性和多樣化、個性化需求，是交通運輸文明進步和現(xiàn)代化的重要標志。要運用現(xiàn)代科技手段，對現(xiàn)有存量進行更新改造和優(yōu)化升級，提高現(xiàn)有公路、航道、機場、港口等基礎設施和車船飛機等運輸工具的運營效能和管理水平。新建基礎設施要在規(guī)劃、設計、施工、運營等各個環(huán)節(jié)注重新技術、新工藝、新材料的研究推廣應用，努力在公路建設、橋梁建設、機場建設、復雜地質條件下海上設施建設、內(nèi)河航道整治、郵政物流等領域取得新的突破。不斷提高運輸裝備的科技含量和安全性、舒適性、便捷性。加大決策支持、智能交通、安全保障、減災防災等方面的科技研發(fā)和應用，提高管理水平。信息技術是當今世界創(chuàng)新速度最快、通用性最廣、滲透性最強的高新技術之一。大力推進信息化建設，促進信息化和工業(yè)化融合是建設創(chuàng)新型國家的重要途徑和手段。交通運輸行業(yè)是信息技術應用和發(fā)展的重要領域之一，要充分認識信息化在轉變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)中的重要作用?！笆晃濉币詠恚鞯馗鞑块T重視信息技術的研發(fā)和應用，在交通運輸動態(tài)信息采集和監(jiān)控、信息資源整合開發(fā)與利用、交通運行綜合分析輔助決策、信息服務等方面做了大量工作，信息平臺建設也有了一定的基礎，為強化行業(yè)管理、提高效率、改善服務、保障安全等發(fā)揮了重要作用。從整體上講，目前交通運輸信息化建設與經(jīng)濟社會和人民群眾日益增長的交通運輸需求還不相適應，與日新月異的信息技術發(fā)展還不相適應，存在著許多亟待解決的問題。特別是部門和行業(yè)分割，信息資源交換和共享難，嚴重制約了交通運輸信息化水平的提高。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進，資源整合、業(yè)務協(xié)同，示范引領、分類指導”的原則，注重消化吸收信息前沿技術，加大創(chuàng)新，重點開展交通運輸行業(yè)綜合性和區(qū)域性信息應用建設，推進政府管理、公眾服務、電子商務“三大信息系統(tǒng)”建設，加強資源整合和信息共享，逐步建立統(tǒng)一的政策標準體系和協(xié)調(diào)機制，形成開放、兼容的現(xiàn)代交通運輸信息網(wǎng)絡，發(fā)揮交通運輸信息化整體效益和規(guī)模效益，更好地支撐加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)。第三，努力促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。物流業(yè)是融合運輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復合型服務產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，是促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的重要領域，也是落實擴大內(nèi)需經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重點。去年，針對國際金融危機對物流業(yè)發(fā)展的嚴重影響，國務院制定了物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，促進物流業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉變。交通運輸是物流業(yè)的重要基礎，在物流業(yè)鏈條中發(fā)揮著橋梁和紐帶作用。近年來，各地交通運輸部門積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，探索交通運輸領域促進發(fā)展物流業(yè)的科學途徑，建設物流基礎設施網(wǎng)絡，支持現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，提高物流的信息化、標準化水平，積累了成功的經(jīng)驗。要繼續(xù)積極探索，創(chuàng)新發(fā)展模式，拓展服務領域，降低物流成本，提高競爭能力，占領物流制高點，把促進物流業(yè)發(fā)展作為轉變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的重要途徑和切入點，增強交通運輸行業(yè)的綜合競爭力。要認真落實國務院物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，履行好“三定”規(guī)定賦予交通運輸部門的相關職責。一是加強運輸與物流服務的融合，鼓勵交通運輸企業(yè)功能整合和服務延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉型，積極發(fā)展甩掛運輸、滾裝運輸、江海直達運輸、集裝箱聯(lián)運等先進運輸組織方式。二是做大做強郵政快遞物流，重點推進農(nóng)村郵政物流發(fā)展，健全快遞物流體系，建立協(xié)調(diào)機制，加強交通運輸與郵政快遞物流的規(guī)劃銜接、政策銜接、基礎設施銜接和運營銜接。三是積極拓展港站樞紐服務功能，新建港站樞紐運輸功能和物流功能要統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設，現(xiàn)有港站樞紐改造植入物流服務功能，加強港站樞紐與后方物流園區(qū)的銜接。四是引導交通運輸企業(yè)通過整合、兼并、重組，組建跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的具有較強競爭力的大型物流企業(yè)。五是健全完善有關物流市場規(guī)章制度，推進行業(yè)技術、標準、規(guī)范的研究制定和推廣應用。第四，努力建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型行業(yè)。節(jié)約資源和保護環(huán)境是國家的基本國策。黨的十七大明確要求，把建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位和每個家庭。按照中央的部署要求，部制定促進“兩型”交通運輸發(fā)展政策，組織推進“兩型”行業(yè)建設，在節(jié)能減排、環(huán)境保護、技術創(chuàng)新等方面取得了積極進展。當前，氣候變化是全球面臨的重大挑戰(zhàn)，日益增多的溫室氣體排放造成日趨變暖的氣候變化，對人類生存和發(fā)展造成威脅，節(jié)能減排和應對氣候變化成為普遍關注的世界性問題。國家把應對氣候變化作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標，要求大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，節(jié)約能源，提高效能。交通運輸行業(yè)是用能大戶，也是節(jié)能減排的重點領域。要認真落實國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)推進“兩型”行業(yè)建設，加快建立以低碳為特征的交通運輸體系。一是大力發(fā)展綠色交通運輸，加強高效環(huán)保、氣候友好的交通運輸技術研究和推廣，推動新能源和清潔車輛的開發(fā)應用。鼓勵發(fā)展技術先進、經(jīng)濟安全、環(huán)保節(jié)能的運輸裝備，加快淘汰技術落后、污染嚴重、效能低下的運輸裝備。落實環(huán)境保護措施，發(fā)展可再生能源，積極推動瀝青、鋼材等資源的再生和循環(huán)利用。二是推進基礎設施建設集約發(fā)展，加強節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等評估審查，在規(guī)劃、設計、建設等各個環(huán)節(jié)，集約節(jié)約利用土地、岸線等稀缺資源，優(yōu)化結構，提高使用壽命和服務水平。三是加快建立交通運輸行業(yè)節(jié)能減排指標和相關法規(guī)標準體系，落實節(jié)能減排目標責任制，完善交通運輸環(huán)境保護綜合協(xié)調(diào)機制，繼續(xù)抓好節(jié)能減排示范項目