【文章內(nèi)容簡介】 關(guān)施工技術(shù)資料和管理規(guī)程的要求，來分析施工中產(chǎn)生這些問題的原因，就如何就施工前做好準備工作、施工中干部把關(guān)、杜絕超范圍施工、強化整體配合等問題進行探討。2 邯鄲站施工安全管理的現(xiàn)狀及問題 車站地理位置及概況 地理位置邯鄲市位于河北省南端，西依太行山脈，東接華北平原，與晉、魯、豫三省接壤，是國家歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、全國雙擁模范城和中國成語典故之都。 既有站概況邯鄲站位于河北省邯鄲市，周邊鐵路路網(wǎng)密集，京廣、邯長、邯濟等鐵路干線均交匯于此，研究年度將新建京廣客專、邯黃鐵路，完成邯長、邯濟鐵路改造工程。目前邯鄲站的業(yè)務較為繁忙，日均有 80 對客車經(jīng)過邯鄲站，辦理客運業(yè)務的客車有 61 對，其中始發(fā)列車 13 對。2022 年，邯鄲站旅客發(fā)送量為 624 萬人，高峰日為31426 人。貨物發(fā)送量為 104t，貨物到達量為 104t，行包辦理量為 萬件。1 施工概況邯鄲站施工改造按新建高站臺及普通站臺立柱雨棚設(shè)計，考慮既有 2 站臺臨靠正線且為低站臺。本次施工拆除既有 3 站臺及 6.、部分 12 道，將基本站臺寬度擴建為 12m，在Ⅱ道正線西側(cè)新建客車到發(fā)線 4 道及 550 中間站臺（新建 2 站臺）1 座，采用兩臺夾四線形式布置。在新建 2 站臺西側(cè)，依次新建客車到發(fā)線 6 道、8 道和 550 側(cè)式站臺（新建 3 站臺）1 座。同時在新建 3 站臺西側(cè)布置到發(fā)線 10 道。為滿足貨物列車到發(fā)的需要，將既有的編發(fā)線電化掛網(wǎng)。新建 18m 旅客出站地道 1 座，連通至三站臺；新建 112m 天橋及 行包地道一座，連通至三站臺。 邯鄲站在施工中的現(xiàn)狀邯鄲站在施工中，負責站區(qū)內(nèi)施工作業(yè)與運輸組織的協(xié)調(diào)工作。組織制定施工過程中的行車辦法，負責平衡、協(xié)調(diào)站區(qū)內(nèi)的各項施工安排；負責對施工作業(yè)進行監(jiān)督；認真落實施工登記的有關(guān)規(guī)定，調(diào)度命令的收受，負責組織施工安計劃實施；正確、及時反應施工進度、現(xiàn)場情況，確保施工正點結(jié)束，維護正常的運輸秩序。第一、負責審定施工計劃、施工過渡方案和安全措施，組織召開施工預備會、施工總結(jié)會，協(xié)調(diào)并解決營業(yè)線施工、運輸、安全等問題。對于管內(nèi)重點施工，協(xié)助領(lǐng)導組織施工方案研究及施工組織措施的制定，布置施工有關(guān)事宜及安全注意事項，確定施工現(xiàn)場的盯崗、卡控人。制定施工安全措施，并組織對有關(guān)人員業(yè)務培訓。第二、負責路局下發(fā)的各類文件、規(guī)章、電報、施工安全管理辦法轉(zhuǎn)發(fā)及管理；施工計劃下發(fā)后施工安排和運輸組織的協(xié)調(diào)。對施工單位日常提報的施工計劃進行審查，影響較大的施工經(jīng)施工主管協(xié)商后，在施工單位提報的施工申請表上簽認并加蓋施工專用章。第三、負責與施工部門協(xié)商施工期間安全管理及生活后勤方面雙方相互配合的事項；按規(guī)定與施工部門簽訂施工安全配合協(xié)議。并根據(jù)施工內(nèi)容，I 級施工制定《施工安全及組織措施》和《非正常行車辦法》等，及時下發(fā)到相關(guān)部門。.其它施工各站上報《施工安全及組織措施》和《非正常行車辦法》審批，并組織或督促對有關(guān)人員進行作業(yè)前培訓。第四、負責施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前的準備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進度，維護施工期間的運輸秩序，協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時發(fā)生的問2題。制定、落實施工期間有關(guān)客車、車流、車站作業(yè)調(diào)整以及停限裝措施等運輸組織方案，并對現(xiàn)場行車組織盯控和施工組織協(xié)調(diào)。第五、負責歸納、整理本月施工的完成情況，針對施工中出現(xiàn)的各類問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓，制定整改措施。系統(tǒng)梳理管內(nèi)下月月度施工計劃，提出施工及運輸組織的有關(guān)要求。優(yōu)化與制定施工方案，細化措施施工安全管理。 邯鄲站施工安全管理存在的主要問題此次施工是集中車務、工務、電務、電力、供電、通訊等各單位共同組織實施，其中的任何一個專業(yè)的脫節(jié)，都將波及到整個系統(tǒng)。在我們的實際施工作業(yè)中，發(fā)現(xiàn)存在著干部履責不到位、安全意識淡漠、施工登記卡控不嚴、施工單位超范圍作業(yè)、職工基本業(yè)務不過關(guān)、有關(guān)施工安全措施不能得到有效執(zhí)行等等，問題。我將從管理、作業(yè)兩方面對這些問題進行總結(jié)。 施工組織流于形式根據(jù)路局的有關(guān)規(guī)定：路局三級施工對行車影響較大的施工，由施工管理室牽頭召開施工預備會，施工單位、配合單位、施工相關(guān)車間參加，并做好會議記錄；其它三級施工，由施工相關(guān)車間主任組織召開施工預備會，施工單位、配合單位參加，并做好會議記錄。施工預備會協(xié)調(diào)施工有關(guān)事項，通報車站施工期間的安全措施及行車組織辦法，聽取施工單位及設(shè)備管理單位的意見，明確道岔加鎖、釘固等事項配合要求，確保施工期間行車安全。各中間站每月初由站長組織召開一次維修天窗作業(yè)施工協(xié)調(diào)會，并做好會議記錄，明確施工登記、消點等要求，嚴格按車務段下發(fā)的綜合維修天窗作業(yè)計劃辦理，嚴禁出現(xiàn)無計劃施工、提前登記、施工到點設(shè)備單位不消點的現(xiàn)象存在。而在實際的施工準備階段，很多施工都沒有按照規(guī)定召開施工預備會，或者只是停留于形式?jīng)]有對施工的配合、協(xié)調(diào)、安全重點沒有進行安排、布置和審查。一方面，由于車站的組織不力，對施工預備會沒有足夠的重視， 有關(guān)施工小組干部不參與或者只是形式上應付，對施工具體情況、要點、配合沒有進行交流、溝通，施工預備會本應起到的協(xié)調(diào)、布置、溝通作用沒有被發(fā)揮；另一方面，車站對施工單位缺乏有效的制約，從而導致了施工單位對這種缺乏制約的會議，只是應付。車站在面對上級針對施工預備會的檢查，往往是通過檢查前突擊填薄，從而掩蓋了在實際施工準備階段的問題。例如：2022 年 11 月 28 日，京滬線豐臺南信號站發(fā)生一起施工車輛擠道岔事故，按照施工計劃，北京大型養(yǎng)路機械運用檢修段在豐臺南信號站進行道岔打磨施工，北京電務段配合。而北京大型養(yǎng)路機械運用檢修段、豐臺工務段、北京電務段等單位施工前未嚴格落實施工3預備會制度，各單位教案未主動聯(lián)系，施工組織處于失管狀態(tài)。 施工有關(guān)單位間缺乏配合施工有關(guān)單位間密切配合程度不夠。施工中有少數(shù)單位考慮本部門較多，整體配合意識不夠。如果本部門的工作不能得到有關(guān)配合單位的協(xié)助、配合，最終將影響整個施工進度和質(zhì)量，影響正常的運輸秩序 [6]。例如：2022 年 3 月 13 日，天津電務段配合北京客專基礎(chǔ)設(shè)施維修基地在津山下行線蘆臺至田莊間進行大機清篩搗固作業(yè)時，由于電纜防護不到位，造成聯(lián)電纜被刮斷，影響客車 10 列、貨車 2 列，構(gòu)成鐵路交通一般 D 類事故。造成這件事故的主要原因就在于：施工單位配合不密切，落實施工配合措施不徹底。天津電務段雖然在施工安全措施中規(guī)定了在大機清篩施工前，提前對大機清篩范圍內(nèi)的電纜進行實際深度、限界測量，防護移出。在施工前，也對施工范圍內(nèi)的電纜進行了開挖檢查，并對清篩地段的電纜、箱盒進行了移設(shè)防護，但對分割點電纜盒附近預留埋深不足的電纜盤線調(diào)查不細，北京客?；A(chǔ)設(shè)施維修基地沒有與天津電務段進行及時有效的溝通，對關(guān)鍵的施工點沒有給予應有的提示，使得天津電務段對沉降防護不徹底，導致清篩作業(yè)中侵入清篩范圍，被清篩機將其中一根電纜刮斷。天津電務段在施工前，沒有對大機清篩范圍內(nèi)的電纜設(shè)備進行徹底、準確的檢測，對施工現(xiàn)場埋設(shè)電纜的深度、數(shù)量和狀態(tài)不清楚，對分割點電纜盒附近預留的電纜盤線沉降防護不到位，是導致刮斷電纜的直接原因。但施工人員與設(shè)備監(jiān)護人員配合不到位。按規(guī)定，當清篩機械作業(yè)中經(jīng)過信號機、電纜箱盒時，機械操作手應與設(shè)備監(jiān)護人員提前相互提示，并減慢清篩速度，以防意外。但由于沒有堅持此項作業(yè)標準，相互配合不到位，不能及時發(fā)現(xiàn)和防止隱患，釀成事故。 盯控干部形同虛設(shè)根據(jù)北京鐵路局的施工有關(guān)規(guī)定，重要施工車務段主要領(lǐng)導上崗，并組織足夠的技術(shù)人員現(xiàn)場盯控。Ⅲ級施工涉及非正常行車及路用列車進出封鎖區(qū)間的，施工主要領(lǐng)導必須上崗盯控。Ⅲ級施工不涉及非正常行車、路用列車進出封鎖區(qū)間的封鎖施工及站內(nèi)正線、到發(fā)線的封鎖施工，中間站站長（副站長）或車間主任（副主任）必須上崗盯控。其它Ⅲ級施工現(xiàn)場盯控人員，技術(shù)科、安全科視施工情況派員參加。盯崗干部必須提前到崗，了解施工前的準備工作，隨時與調(diào)度所聯(lián)系，要重點把握施工登記、調(diào)度命令、進路的準備、憑證的交付、限速要求、施工車組的放行、列車運行等關(guān)鍵作業(yè)。施工期間。遇有非正常行車時，中間站站長（車間主任）按規(guī)定填記《非正常行車控制卡》 [12]。4而在施工現(xiàn)場的一些干部的責任落實并不到位。施工相關(guān)單位盯控施工的上崗干部對施工現(xiàn)場違章作業(yè)，盯控不力，沒有控死安全要害環(huán)節(jié)，使干部監(jiān)控形同虛設(shè)，沒有起到把關(guān)的作用。干部監(jiān)控的空白，致使施工作業(yè)安全和行車組織安全嚴重失控。盯控干部對施工現(xiàn)場習慣性違章習以為常，致使群體性違章屢禁不止，是已經(jīng)長期存在的習慣問題，而一旦因為遇到施工期間的非正常情況，又反映出干部的非正常處理能力差，故障發(fā)生后上崗盯控不作為，無法拿出果斷的應急處置措施；造成故障影響擴大化，嚴重影響施工進度和行車安全。例如：2022 年 8 月 31 日 7 時 08 分，佳木斯至煙臺的 1394 次旅客列車，在京哈線沈陽局沈陽分局管內(nèi)中固車站 11 號道岔處，機后 7 位運行方向前臺車脫軌，10 時04 分開通線路，無人員傷亡，甩車 4 輛。事故初步原因是沈陽電務段在 6:00 至 8:00 進行更換站內(nèi)下行 9 號道岔液壓轉(zhuǎn)轍機“天窗”施工，上行各出站信號機停用，綠色許可證發(fā)車，由于中固車站值班站長誤認為 1394 次已通過本站，單操上行出站進路道岔，安排 4 道貨物列車進路，造成 1394 次以 7km/h 速度通過 11 號道岔處時列車脫軌。這是一起典型的施工盯控干部不到位，沒有卡控住施工期間行車安全的重點，未能及時制止車站值班員的違章行為，最終釀成事故的發(fā)生。而又因為非正常處理能力差，致使事故發(fā)生后，延時了開通時間。管理的失控，干部的失職，現(xiàn)場的違章，險些釀成這樣嚴重的后果。 施工登記制度不落實登記要求。鐵道部、路局審批的以月度施工文件和施工電報下達施工計劃的施工，在運統(tǒng)—46（計劃施工）中登記。站段審批的施工、影響設(shè)備 3 分鐘以內(nèi)的電務設(shè)備檢查和臨時故障搶修施工要點、給點、消點在運統(tǒng)—46（維修天窗）中登記。施工登記時間及內(nèi)容要求。納入月度施工計劃的施工，于施工前兩日 10：00 前登記，由車站值班員簽認。列車調(diào)度員于施工給點前與車站值班員進行核對，車站值班員在備注欄注明核對的時間和列調(diào)號。天窗維修施工（垂直和 V 形)、臨時故障維修當日提前 40 分鐘登記。施工當日施工負責人（駐站員）和設(shè)備單位負責人（駐站員）提前1 小時上崗，施工駐站員與值班員核對施工登記無誤后，分別在施工項