【文章內(nèi)容簡介】 定的，應當有條件組織，進行相應的技術檢查或者技術鑒定。 8行政處罰管轄是指法律、行政法規(guī)規(guī)定的有權行使行政處罰權的行政機關或授權的組織對于行政處罰案件的最初裁決分工。 9管轄制度。行政處罰由違法么為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。對管轄發(fā)生爭議的，報請共同的占一級行政機關指定管轄。 10行政處罰的法律適用。（1）行政處罰適用的前提是有違法行為的存在；（2）責令當事人改正或者限期改正違法行為；（3）一事不再罰原則；（4）行政處罰和弄罰的關系及其銜接；（5）從輕或減輕處罰的規(guī)定；（6）不予處罰的規(guī)定；（7）行政處罰的追究時效為2年，法律另有規(guī)定的除外。 11行政處罰決定程序。（1）簡易程序（違法事實確鑿，有法律依據(jù)，處罰數(shù)額較?。唬?）一般程序（立案，調(diào)查，告知事由，審理，作出處罰決定五個步驟）；（3）聽證程序（當事人三日內(nèi)提出申請，通知當事人，確定主持人，舉行聽證，制作聽證筆錄，聽證終結）。 12行政處罰的執(zhí)行。（1）罰款決定與收繳分離的制度；（2）當場收繳（；（3）強制執(zhí)行（申訴過程中不影響執(zhí)行）。 13違反《行政處罰法》的法律責任。是指執(zhí)行《行政處罰法》的國家機關，主要是行政機關及工作人員的責任，而不叔叔及違法應予行政處罰的公民、法人或其他組織一方。這是因為，我國押《行政處罰法》是一部規(guī)范國家機關如何行使行政處罰權的法律，并不具體規(guī)定公民、法人或其他組織違反何種行政管理秩序應承擔何種責任。 以上僅就要點作了簡單的提示和說明，考生在復習應試《行政處罰法》時，可以所列要點為依據(jù)經(jīng)綱要，參照法律條文進行?！　?行政合同與行政指導 　　行政合同：行政合同是指行政主體為了行使行政職能，實現(xiàn)特定的行政管理目標，相互之間或者與公民、法人或其他組織經(jīng)過協(xié)商一致以明確各方當事人之間的權利、義務所達成的協(xié)議。 　　行政指導：行政指導是指行政主體在其職責、任務或其管轄的事務范圍內(nèi)，為適應現(xiàn)實社會與經(jīng)濟生活的需要，基于國家的法律原則和政策，在相對方的同意或協(xié)助下，適時靈活地采取非強制手段，以有效地實現(xiàn)一定行政管理目標為目的，不直接產(chǎn)生法律效果的行為。 　　行政程序的概念及原則 　　行政程序是提國家行政機關在行使行政權力和實施行政活動過程中所遵循的方式、步驟、順序以及時限的總和。 　　行政程序的基本原則：程序法定原則；相對方參與原則；效率原則；程序公正原則。 　　行政程序的主要制度：資訊公開制度；公開調(diào)查制度；通知制度；說明理由制度；聽證制度；時效制度；職能分離制度；辯論制度；回避制度；行政救濟制度。 　　2行政違法及其分類 　　行政違法是指行政法律關系主體違反行政法律規(guī)范，侵犯受法律保護的行政關系，對社會造成一定程度的危害，尚未構成犯罪的和為，可分為以下幾類： 　?。?）根據(jù)行政法律關系主體的不同，可以分為行政主體的違法與行政相對方的違法。 　　（2）根據(jù)行為的方式和狀態(tài)的不同，可以分為作為行政違法和不作為行政違法。 　?。?）根據(jù)行為的內(nèi)容和形式的不同，可以分為實質(zhì)性行政違法和形式性行政違法。 　　2行政責任的種類與方式 　　行政主體承擔行政責任的具體方式有：通報批評；賠禮道歉，承認錯誤；恢復名譽，消除影響；返還權益；恢復原狀；停止違法行為；履行職務；撤銷違法的行政行為；糾正不適當?shù)男姓袨?；行政賠償?shù)取?　　公務員承擔行政責任的具體方式有：通報批評；行政賠償。 　　行政相對方承擔行責任的具體方式有：承認錯誤，賠禮道歉；接受行政處罰；履行法定義務；恢復原狀，返還財產(chǎn)；賠償損失等。 　　2行政賠償案件處理程序及特點 　　行政賠償義務機關收到受害人的賠償請示書后，應首先對書中陳述的事實和理由進行審查和確認，自賠償義務機關收到審請之日計算，賠償義務機關逾期（二個月）不予賠償或賠償請示人對賠償數(shù)額有異議時，賠償請求人可自期間屆滿之日起三個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。 　　行政賠償案件與其他行政案件的區(qū)別：（1）賠償訴訟不能直接單獨向法院提起；（2）賠償訴訟當事人按“誰主張，誰舉證”的原則分擔舉證責任；（3）賠償訴訟可適用調(diào)解；（4）賠償訴訟中法院的司法權不受特別限制；（5）在賠償訴訟中，法院不得向賠償請求人收到任何費用。 　　2行政復議基礎知識 　　行政復議的原則：合法原則；公正原則；公開原則；及時原則；便民原則 　　可提起行政復議的抽象行政行為：公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規(guī)定的審查申請： 　?。?）國務院部門的規(guī)定； 　?。?）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定； 　?。?）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。以上所列規(guī)定不含國務院部、委會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。 　　根據(jù)《行政復議法》第8條規(guī)定，不服行政機關作出的行政處分或其他人事處理決定或者不服行政機關對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的，不能通過行政復議途徑解決。 　　對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復議。 　　2行政復議程序 　?。?）復議申請 　　復議申請期限為自知道該具體行為之日起六十日內(nèi)，但是法律規(guī)定的申請期超過六十日的除外，因不可抗力或其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。 　?。?）行政復議的受理 　　行政復議機關應在收到申請后五日內(nèi)進行審查，決定不予受理時應書面告知申請人，對不屬于本機關受理的行政復議申請，應告知申請人向有關行政復議機關提出，受理日期自行政復議機關負責法制工作的機構收到之日起計算。 　　復議申請人可自收到不予受理決定書之日起或者行政復議期滿之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。 　　（3）復議案件的審理 　　政復議機關負責法制工作的機構應當自受理日起七日內(nèi)，將復議申請書復印件發(fā)送被申請人，被申請人應在十日內(nèi)做出書面答復，并提交相關材料。 　　在行政復議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關組織或個人收集證據(jù)。 　　行政復議決定做出前，申請人經(jīng)說明理由，可以撤回行政復議申請。 　　除法律規(guī)定的例外情況，行政復議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。 　?。?）做出復議決定 　　行政復議機關應當自受理之日起六十日內(nèi)做出復議決定，但是法律規(guī)定的行政復議期限少于六十日的除外，情況復雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)做出行政復議決定的，經(jīng)行政復議機關的負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人，但是延長期最多不超過三十日。 　　2行政訴訟基本知識 　　行政訴訟特有基本原則：（1）人民法院特定主管原則；（2）行政訴訟期間具體行政行為不停止執(zhí)行原則；（3）被告負舉證責任原則；（4）不適用調(diào)解原則；（5）對具體行政行為的合法性進行審查的原則；（6）司法變更權有限原則。 　　行政訴訟管理的分類主要有： 　?。?）級別管轄：基層、中級、高級、最高人民法院 　?。?）地域管轄：一般地域管轄、特殊地域管轄、共同地域管轄 　?。?）裁定管轄：移送管轄、指定管轄、轉(zhuǎn)移管轄