【文章內(nèi)容簡介】 角度來思考執(zhí)政黨的特點與任務。2001年7月1號，江澤民在慶祝中國共產(chǎn)黨建黨八十周年講話當中，他總結(jié)了當時國際國內(nèi)和黨內(nèi)情況的深刻變化，首次提出了黨所面臨的歷史方位，以及面臨的兩大歷史性課題。這是在01年7月建黨八十周年提出來的。 他說我們黨已經(jīng)從一個領導人民，為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為一個領導人民掌握著全國的政權(quán)，并長期執(zhí)政的黨。已經(jīng)從一個在受到外部封鎖的狀態(tài)下，領導國家建設黨，成為在全國改革開放條件下，領導國家建設的黨。這就是我們講的，叫做歷史方位。簡單說，就是從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，從封閉條件下搞計劃經(jīng)濟黨向開放條件下，搞市場經(jīng)濟經(jīng)濟條件下轉(zhuǎn)變，咱們叫歷史方位兩大轉(zhuǎn)變。 對此，我們必須進一步解決提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，提高拒腐防變和抵御風險能力這兩個歷史性課題。所以上面這段話，實際上就是講的歷史方位和兩大歷史性課題的提出。從兩大轉(zhuǎn)變和兩大歷史性課題提出當中，我們可以看出來，他突出了什么呢？可以說突出了“執(zhí)政”這兩個字，那么執(zhí)政就是帶有全局性和根本性的特點，他促使我們思考。思考什么呢？就是革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，到底轉(zhuǎn)什么？那么革命黨與執(zhí)政黨到底有什么區(qū)別？這種區(qū)別在黨的建設上，又呈現(xiàn)出哪些特征？ 有以下三個方面，第一，首先黨的任務發(fā)生了變化。過去的任務是什么呢？叫做推翻舊政權(quán)，現(xiàn)在任務呢？簡單說，就是推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展。執(zhí)政黨過去要推翻舊政權(quán)，那么要提高什么本領呢？要學會打仗、要學習奪取政權(quán)的本領。這個任務的轉(zhuǎn)換要求今天要轉(zhuǎn)向提高經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和本領上來，這是第一點不同叫任務發(fā)生了變化。 其次黨的功能發(fā)生了變化，過去我們黨的功能是突出階級斗爭的工具這個特點。那么執(zhí)政以后，就要突出叫做整個社會的叫做整合的工具這個功能上來了。為此，要求我們黨今天必須具有發(fā)展經(jīng)濟、構(gòu)建和諧社會和引領全社會共同價值觀的能力和本領，而不再是斗爭的能力和本領了，這是第二點不同。 最后，黨的活動方式發(fā)生了變化。過去，黨是地下黨，我們受到政權(quán)的鎮(zhèn)壓和圍剿，我們黨和政權(quán)是處在對立的狀況。那么執(zhí)政之后呢？黨的地位變了，變成了國家政權(quán)的領導者，但是領導者不等于包辦者，而是要善于運用權(quán)利來實現(xiàn)自己的目標。為此，我們執(zhí)政黨要努力提高叫做執(zhí)政的能力和水平，不提高的話，他就是叫做以黨代政、包辦代替了。 那么上述革命黨與執(zhí)政黨的這樣若干區(qū)別，我們總合起來，他的根本點是什么呢？就在于我們政黨手中掌握了國家權(quán)利，也就是執(zhí)政掌握了權(quán)利。那么這種根本性的變化，導致我們執(zhí)政黨建設的重心也要發(fā)生變化。過去黨的建設重心是要提高推翻政權(quán)的能力，現(xiàn)在轉(zhuǎn)向提高治國理政的能力，完全不一樣了。所以，在2002年，黨的十六大上，我們黨首次提出了加強黨的執(zhí)政能力建設這個重大問題。 上述系列觀點的提出，表明什么呢？表明我們這個時候，對我們執(zhí)政黨的認識已經(jīng)從鄧小平同志提出的執(zhí)政黨是一個什么樣的黨，進入到開始思考執(zhí)政黨的具體特征，以及建設的規(guī)律上來了。這個思考的深度，比小平同志提出的執(zhí)政黨是一個什么樣的黨，要近了一步了。 第二個大問題的第二點，是賦予了黨的性質(zhì)、綱領，依靠力量、宗旨，還有思想路線等豐富的時代內(nèi)涵?！叭齻€代表”重要思想提出，要求我們發(fā)展先進生產(chǎn)力、先進文化，還有實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，從這幾個方面出發(fā)，把它和執(zhí)政黨的一些基本原則聯(lián)系起來，結(jié)合變化的國情和黨情，賦予了這些原則以新的時代內(nèi)涵。 比如說，在第二大問題第二點的第一小點里，我們在黨的性質(zhì)上提出了兩個先鋒隊的論斷。長期以來，我們對黨的性質(zhì)的認識比較多的是從階級性的角度，來論述黨的先進性質(zhì)的。我們從二大黨章到十五大黨章，都強調(diào)是中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，就是在表述上，雖然文字有所不同，但是基本的含義和思路是一致的。也就是說，一個先鋒隊。 這種觀點，我們說在階級嚴重對抗和對立的社會當中，它是十分正確而且是必要的。如果我們不這樣強調(diào)的話，黨就會在嚴重對立的階級社會當中，失去斗爭的目標和方向，或者是黨保持不了先進性，和一般群眾一樣了。問題是今天我們黨所面臨的階級狀況，也就是社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，反動的、對立的階級已經(jīng)不存在了，而且在工人和農(nóng)民階級之外，又出現(xiàn)了過去不曾有過的新的階層和群體。在工人階級和農(nóng)民階級內(nèi)部，也出現(xiàn)了不同的若干的階層和群體，也就是說，社會階層更加復雜而多樣了。 對此我們今天強調(diào)先進性，肯定首先是要以工人階級為基礎，以工農(nóng)中的先進分子為主要的發(fā)展對象，或者叫優(yōu)秀分子為主要發(fā)展對象。其次，我們還必須擴展這個先進分子的范圍和內(nèi)涵。也就是說，其他社會階層中的優(yōu)秀分子，也應該成為我們中國共產(chǎn)黨的組成分子。黨要成為中國人民和中華民族的先鋒隊，就是我們今天講的兩個先鋒隊。 那么先進性對于政黨的本質(zhì)屬性，在今天的具體表現(xiàn)就應該要求階級性和人民性的統(tǒng)一，兩個先鋒隊的統(tǒng)一。如果不這樣來改進的話，還按照過去黨章提法，就是不把其他革命分子改成其他社會中的先進分子的話，那么就和今天社會階層的變化不相符合了。這是在黨的性質(zhì)上，我們說是提出了兩個先鋒隊的論斷。 第二個小點，在黨的綱領上，我們提出了兩個綱領的論斷。過去，我們只強調(diào)這樣一個思想，就是說綱領是旗幟，確實是，一個政黨，他的旗幟標志就是要有黨的綱領。所以就高高地舉起最高綱領這面旗幟，老是舉著這個最高綱領，但是我們卻忽略了，實現(xiàn)共產(chǎn)主義這個最高綱領，它是一個十分漫長甚至曲折的歷史過程。由于我們過去對此的認識是十分膚淺的，是非常簡單的。比如說我們曾經(jīng)提出過，我們要用十五年超英趕美，而且過渡階段，好象馬上就要結(jié)束了，就要進入共產(chǎn)主義初級階段了。所以就簡單地把未來十分遙遠的一些政策和綱領，比如說實行單一的所有制結(jié)構(gòu)，取消商品、取消按勞分配等等，都拿到今天來實行。以為這樣做了，才叫做一個堅定的革命者，才有堅信理想和信仰。過去等于是把最高綱領那些政策拿到今天來，認為這才是革命的，才是信仰堅定。 然而在實際上，卻陷入了叫做不切實際的空想和教條主義之中。所以今天，我們從理論上提出來了，我們必須堅持最高綱領和最低綱領，也就是現(xiàn)階段的綱領的統(tǒng)一論斷。這個論斷的提出，就為我們黨制定，現(xiàn)階段各項路線、方針和具體政策，提供了強有力的理論支撐。這樣就表明我們黨在綱領問題上，認識就比過去要更加全面、更加實際和務實了。這是在綱領問題上，我們賦予了它新的時代內(nèi)涵。 第三小點，在黨的依靠力量上，我們提出了叫做兩個基礎的論斷。執(zhí)政黨要始終保持黨的先進性，鞏固黨的執(zhí)政地位，就需要不斷地增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。這也是我們提出來的，叫兩個基礎，鞏固階級基礎、擴大群眾基礎。為什么要這樣提呢？主要是因為在發(fā)展市場經(jīng)濟條件下，我們的社會階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，這種社會階層結(jié)構(gòu)不僅和解放前不一樣，就是和計劃體制下也大大不同了。發(fā)展市場經(jīng)濟，我們出現(xiàn)了原來在計劃體制下所未曾有過的新的社會階層，而且這個新的社會階層人數(shù)，可以說是迅猛增長，成為一大批人了。這個新的社會階層的人，就是江澤民在建黨八十周年講話當中所提出的那六種人。這些人應該說大部分都是非工經(jīng)濟領域的比較多一些，他們是我們黨的富民政策和發(fā)展市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，也就是我們黨的政策的產(chǎn)物。 今天，我們面對如此多重而又復雜的階層和群體，在經(jīng)濟政策上，也就是憲法上，我們已經(jīng)提出了叫做兩個毫不動搖。就是要毫不動搖地堅持、鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，同時又要毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。而且在憲法當中也承認了個人私有財產(chǎn)的合法性，經(jīng)濟上承認了非公有制經(jīng)濟的地位，還是要鼓勵、支持發(fā)展。 那么在政治上，我們也必須建立起和經(jīng)濟基礎相適應的對策。在吸收工農(nóng)階級中的優(yōu)秀分子為主的基礎上，也要向新的社會階層中的優(yōu)秀分子敞開大門，這就是擴大黨的群眾基礎。所以十六大黨章對此做了修改，所以在依靠力量上，我們也提出兩個基礎這樣一個論斷，這也是適合時代發(fā)展的需要，給它賦予了新的時代內(nèi)涵了。這是第三個小點上。 第四個在黨的宗旨上，我們提出了叫做為人民、靠人民的論斷。我們黨的宗旨大家知道，叫做立黨為公、執(zhí)政為民，全心全意地為人民服務，這是從我們黨一成立就開始定的。但是在計劃體制下，可以說執(zhí)政為民就變成了叫做執(zhí)政替民、執(zhí)政代民了。就是把代表人民的利益變成了代替人民行事，為什么？因為在計劃體制下，我們處于好心，也就是說我們各級黨組織代替人民做了許多無所不包的事情。 那么其結(jié)果是什么呢？我們非但沒有當好這個大家長，我們像一個大家長一樣，把這個大家庭管起來。但是非但沒有當好這個大家長，而且