【文章內(nèi)容簡介】 。信訪工作是發(fā)揚(yáng)民主，維護(hù)群眾切身利益的重要渠道，做好信訪工作，是強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的必然要求。應(yīng)該看到，新時(shí)期的信訪工作出現(xiàn)了一些新情況、新變化。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，許多原來由政府管理的事務(wù)交給了市場或中介組織，導(dǎo)致許多企業(yè)和其他市場主體的信訪問題無口可歸，原來隸屬的上級(jí)部門現(xiàn)在既負(fù)不了責(zé)，也辦理不好，如何按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求引導(dǎo)信訪，是目前應(yīng)該認(rèn)真研究解決的問題。隨著依法治國理念的深入，人民群眾的參政意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)信訪工作的期望值提高，越來越多的群眾把民主要求變成了信訪行為，使信訪工作的內(nèi)涵更加豐富，也對(duì)信訪工作提出了更高的要求。信訪人的要求和方式有了很大的變化。改革必然導(dǎo)致利益分配格局的重新調(diào)整，大量利益受損的弱勢群體心理嚴(yán)重失衡，具有相同利害關(guān)系的社會(huì)成員易于產(chǎn)生共鳴，從而導(dǎo)致有組織的溝通串連，使群體性信訪急劇上升。另外，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，很多組織和群眾通過上網(wǎng)發(fā)電子郵件反映意見，這種新的形式也給信訪工作提出了新的要求。因此，要做好信訪工作，辦公室必須改進(jìn)工作方法、提高法律素養(yǎng)、強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)。加強(qiáng)制度建設(shè)。根據(jù)形勢的發(fā)展，不斷補(bǔ)充完善信訪制度。并組織全機(jī)關(guān)同志深入學(xué)習(xí)貫徹各項(xiàng)法律法規(guī)和制度，統(tǒng)一思想，不斷提高對(duì)做好信訪工作的認(rèn)識(shí)和重視程度。積極開展矛盾糾紛排查化解工作。要對(duì)各項(xiàng)重大政策和信訪反映的突出問題，進(jìn)行了認(rèn)真的梳理，找出了在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題以及可能發(fā)生的潛在問題，研究提出解決問題的措施。注重辦理實(shí)效。堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，以群眾利益無小事的負(fù)責(zé)態(tài)度，堅(jiān)持“事要解決”的務(wù)實(shí)精神，積極開展群眾信訪工作。探索建立信訪工作長效機(jī)制。完善工作制度，規(guī)范工作程序，暢能信訪渠道，加強(qiáng)與群眾的溝通，加強(qiáng)各職能部門的相互配合，共同做好信訪工作。（四）加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推動(dòng)行政手段創(chuàng)新推進(jìn)電子政務(wù)、實(shí)施辦公自動(dòng)化，不僅僅是一個(gè)技術(shù)問題、設(shè)備問題，更是促進(jìn)工作規(guī)范化、決策科學(xué)化的重要手段。各級(jí)政府、各個(gè)部門的辦公室都要在確保信息安全的前提下，重點(diǎn)加強(qiáng)辦公應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)和利用，為新時(shí)期的機(jī)關(guān)辦公提供強(qiáng)有力的保障。幾年來國家發(fā)展改革委辦公廳對(duì)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)不斷調(diào)整和完善，并在委內(nèi)大力推廣使用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，極大地提高了我委的無紙化辦公水平，提高了辦公效率。從全國來看，目前電子政務(wù)發(fā)展還存在一些問題。一是 “重建設(shè)、輕使用”。設(shè)備配齊了，網(wǎng)絡(luò)建好了，卻不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是缺乏總體規(guī)劃。業(yè)務(wù)部門之間缺少銜接，系統(tǒng)封閉運(yùn)行，資源共享程度低。三是應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)相對(duì)滯后。業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)不統(tǒng)一，不能滿足實(shí)際工作需要。四是信息資源開發(fā)薄弱。缺乏統(tǒng)一的信息資源規(guī)劃和相應(yīng)的信息資源目錄體系，數(shù)據(jù)庫建設(shè)中缺乏信息更新的長效機(jī)制。五是安全保障有待加強(qiáng)。信息安全管理制度不能滿足實(shí)際工作需要，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、檢測與預(yù)警工作重視不夠。當(dāng)然，各地、各部門電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用中存在的問題可能不盡相同，辦公室作為牽頭單位，要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)規(guī)劃，有針對(duì)性地提高電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用水平。（五）創(chuàng)新會(huì)議方式，推廣使用視頻會(huì)議系統(tǒng) 會(huì)務(wù)工作是機(jī)關(guān)工作的重要方面。組織好各類工作會(huì)議，是辦公室的一項(xiàng)重要的經(jīng)常性的任務(wù)。新的形勢下，許多會(huì)議的透明度大大提高，有的會(huì)議還要全程或部分向社會(huì)開放。因此，辦公室要從細(xì)節(jié)入手、精益求精，全面提高會(huì)務(wù)組織水平。一方面，精益求精，嚴(yán)把會(huì)議計(jì)劃編制、會(huì)議方案擬定、會(huì)議組織召開、決定事項(xiàng)落實(shí)等環(huán)節(jié)，提高會(huì)議效率。同時(shí)，要大力推廣和倡導(dǎo)使用視頻會(huì)議系統(tǒng)。很多地方和部門都建設(shè)了視頻會(huì)議系統(tǒng)，但普遍存在利用率不高的問題。這一方面造成了大量建設(shè)、維護(hù)費(fèi)用的浪費(fèi)，視頻系統(tǒng)資源閑置，另一方面，還每年向財(cái)政部門申請(qǐng)追加會(huì)議經(jīng)費(fèi)。既便有些會(huì)議本級(jí)機(jī)關(guān)沒增加經(jīng)費(fèi)，實(shí)際上也轉(zhuǎn)移到了下級(jí)單位或地方財(cái)政的頭上。辦公室要把推廣使用視頻會(huì)議系統(tǒng)作為促進(jìn)委機(jī)關(guān)節(jié)能減排、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的大事來抓，加大宣傳，完善制度，提高視頻系統(tǒng)的使用率。（六）創(chuàng)新工作方式、加強(qiáng)督促檢查科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)系統(tǒng)，是由目標(biāo)、方案、論證、決策、任務(wù)分解、督促檢查和情況反饋等環(huán)節(jié)有機(jī)構(gòu)成的，并且各個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接，相互制約。督促檢查是整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)行為的重要組成部分，督促檢查搞不好，整個(gè)鏈條就會(huì)斷裂。毛澤東同志指出：“什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓”，只有加強(qiáng)督促落實(shí)，才能把知變?yōu)樾?，把理論變?yōu)閷?shí)踐。這也是辯證唯物主義的認(rèn)識(shí)論，辯證唯物主義的知行統(tǒng)一觀。辦公室負(fù)有重要事項(xiàng)督查之責(zé)，必須高度重視督查工作。長期以來，各級(jí)政府機(jī)關(guān)存在的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)就是督促檢查力度不夠，或布置多、檢查少，具體有三種情況：一是“有頭無尾”，重視決策，不重視落實(shí)；二是“虎頭蛇尾”，決策剛出臺(tái)時(shí)比較重視，越往后越放松，勁頭減小、熱情降低；三是“掐頭去尾”，對(duì)決策的落實(shí)采取實(shí)用主義態(tài)度，有選擇性的落實(shí)，對(duì)本地區(qū)、本部門有利的就積極辦，無關(guān)的就找借口拖延，有的甚至放在一邊不再過問。針對(duì)這些問題，辦公室必須進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查工作。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：一是務(wù)求實(shí)效。督查工作必須真抓實(shí)干，不能用會(huì)議落實(shí)會(huì)議，用文件落實(shí)文件。要做大量實(shí)際、深入、具體的工作，力戒表面化、膚淺化和抽象化，要以突出實(shí)效為目的。二是督辦與督查并舉。在督查過程中，不能只了解情況，了解工作進(jìn)展，還應(yīng)對(duì)存在的問題查明原因、分清責(zé)任，并責(zé)令當(dāng)事人加強(qiáng)整改，最終要落到促進(jìn)工作上來。三是調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成合力。督促檢查工作帶有系統(tǒng)性，往往涉及多個(gè)部門、多方面工作，很多情況下不是辦公室一個(gè)部門能夠完成的。這就需要辦公室調(diào)動(dòng)、組織一切力量，加強(qiáng)配合，共同完成任務(wù)。（七）加強(qiáng)保密工作，應(yīng)對(duì)安全保密新形勢在我國經(jīng)濟(jì)體制和行政管理體制改革不斷深入發(fā)展的新時(shí)期，保密工作面臨一系列的考驗(yàn)。首先，綜合國力的激烈競爭和國際敵對(duì)勢力對(duì)我國的西化、分化，使保密和竊密斗爭十分尖銳。其次，市場經(jīng)濟(jì)的開放性、競爭性和市場主體的趨利性，大大增加了保密工作的復(fù)雜性和艱巨性。再次，現(xiàn)代通訊技術(shù)、計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，使保密或失竊密都帶有很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，并日益成為國外敵對(duì)勢力竊取我國機(jī)密信息的主渠道，這給保密工作帶來了很多困難。從實(shí)際工作來看，隨著科技手段的發(fā)展，也給保密工作帶來了新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前通過高科技手段的竊密事件層出不窮，有的給國家造成了巨大損失。因此，在新形勢下，辦公室工作必須加強(qiáng)創(chuàng)新，適應(yīng)保密形勢的需要。我想，新時(shí)期的保密工作應(yīng)重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面：一是狠抓保密制度建設(shè)。首先，完善機(jī)關(guān)保密制度?！侗Ｃ芊ā芳跋嚓P(guān)法規(guī)，是對(duì)國家保密規(guī)定的基本制度，辦公室要在嚴(yán)格執(zhí)行《保密法》的前提下，結(jié)合本地方、本部門工作的特點(diǎn)，制定有關(guān)會(huì)議、文件、存儲(chǔ)和傳輸介質(zhì)、無線通信等保密管理的相關(guān)規(guī)定。其次，要加強(qiáng)保密檢查，使保密檢查工作經(jīng)?；：芏嗍姑?，特別是通過互聯(lián)網(wǎng)的失泄密，都是因當(dāng)事人放松了警惕造成的。辦公室要通過經(jīng)常性的保密檢查，做到勤教育、常提醒，使每個(gè)同志時(shí)刻崩緊安全保密這根弦。再次，建立完善保密責(zé)任制。根據(jù)新時(shí)期保密工作的特點(diǎn)，建立并落實(shí)保密責(zé)任制度，如領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作人員崗位責(zé)任制，并把保密責(zé)任制與考核制、獎(jiǎng)懲制結(jié)合起來。二是加強(qiáng)宣傳教育，抓好保密隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)是抓好保密工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，辦公室要建立一支高素質(zhì)的保密隊(duì)伍。適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的需要，選拔一批懂技術(shù)、懂法律、善管理的干部充實(shí)保密隊(duì)伍，并抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)能力。其次，要加強(qiáng)全機(jī)關(guān)的保密教育。《保密法》規(guī)定：“機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工作人員進(jìn)行保密教育”，這說明保密教育是機(jī)關(guān)、單位必須履行的義務(wù)，辦公室作為保密主管部門，要切實(shí)負(fù)起保密教育的責(zé)任。通過保密教育，除了使每個(gè)干部了解保密工作相關(guān)的法律規(guī)章外，還要掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)，如通信、辦公自動(dòng)化及互聯(lián)網(wǎng)保密等知識(shí)，從根本上提高防止失竊密的能力。三是抓好要害部門、要害部位的保密工作。用現(xiàn)代高科技裝備起來的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，對(duì)提高工作效率和工作質(zhì)量發(fā)揮了巨大作用，但也給保密工作帶來了新的問題。在計(jì)算機(jī)信息處理中，電磁輻射、存儲(chǔ)介質(zhì)、附加軟件、文件傳輸?shù)?，在通信中，將無線電通信設(shè)備帶入會(huì)場等都是失泄密的重要渠道。對(duì)此，辦公室要采取有針對(duì)性的防范措施，對(duì)失泄密問題予以重點(diǎn)防范。四是公文、會(huì)議是保密的重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。做好文件的保密工作，關(guān)鍵是抓好工作規(guī)范。要嚴(yán)格按照相關(guān)的程序辦理。在文件準(zhǔn)備階段，要合理地劃分密級(jí)，確定適宜的擬稿人選，確認(rèn)發(fā)放范圍和份數(shù)；在文件運(yùn)轉(zhuǎn)階段，要有嚴(yán)格的收發(fā)文登記，堅(jiān)絕避免擅自投遞；在文件使用階段，對(duì)絕密文件，要專人傳送（嚴(yán)禁復(fù)?。凑找?guī)定傳閱。其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)上的失誤，都可能導(dǎo)致文件的失控或失泄密。在會(huì)議保密中，特別是一些重要涉密會(huì)議，辦公室人員要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密制度和規(guī)定，按照會(huì)務(wù)組織程序，做好會(huì)議的保密工作。在會(huì)前確定與會(huì)人選、下達(dá)會(huì)議通知、會(huì)議文件管理、會(huì)議選址等，都必須考慮保密因素。（八）保證好公文質(zhì)量、加快文件運(yùn)轉(zhuǎn)公文辦理是辦公室的一項(xiàng)重要工作。要做好公文辦理工作，必須抓好兩個(gè)方面：保證公文質(zhì)量，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率。首先是把好公文質(zhì)量關(guān)。文稿送領(lǐng)導(dǎo)審示之前的最后一道關(guān)口，就是經(jīng)辦公室審核把關(guān)。把好文件質(zhì)量關(guān)是辦公室工作的基本功和必修課。2007年，國家發(fā)展改革委辦公廳全年核稿文電7416件，近1000萬字。公文質(zhì)量較高，經(jīng)常受到中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。之所以能夠高質(zhì)量地完成這么大的工作量，關(guān)鍵是注重抓住幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)把好文稿的內(nèi)容關(guān)、格式關(guān)、文字關(guān)。內(nèi)容把關(guān)中要抓住兩個(gè)重要環(huán)節(jié)：一要實(shí)事求是，對(duì)其運(yùn)用材料是否真實(shí)，對(duì)材料概括是否準(zhǔn)確，對(duì)存有的疑問必須弄懂弄準(zhǔn)，不唯書、不唯上，只唯實(shí)。二要觀點(diǎn)正確，推敲文件的觀點(diǎn)、政策是否符合憲法和法律，是否和上級(jí)特別是中央的基本路線、方針、政策一致，對(duì)一些敏感度高、政治性強(qiáng)的文件，更應(yīng)慎重，必要時(shí)可組織專家重新研究審核。格式把關(guān)主要看文種是否妥當(dāng)，密級(jí)和緊急程度是否標(biāo)準(zhǔn)恰當(dāng)，主送和抄送單位、發(fā)文時(shí)間、發(fā)文號(hào)是否正確，等等。文字把關(guān)主要做到，經(jīng)辦公室