【正文】 息的主渠道，這給保密工作帶來(lái)了很多困難。很多失泄密，特別是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的失泄密，都是因當(dāng)事人放松了警惕造成的。其次，要加強(qiáng)全機(jī)關(guān)的保密教育。做好文件的保密工作，關(guān)鍵是抓好工作規(guī)范。首先是把好公文質(zhì)量關(guān)。格式把關(guān)主要看文種是否妥當(dāng)，密級(jí)和緊急程度是否標(biāo)準(zhǔn)恰當(dāng)，主送和抄送單位、發(fā)文時(shí)間、發(fā)文號(hào)是否正確，等等。通過(guò)采取這些措施，目前我委的文件運(yùn)轉(zhuǎn)明顯加快，比如，2007年壓文現(xiàn)象明顯減少，文件辦結(jié)率達(dá)到88%。辦公室正常運(yùn)轉(zhuǎn)了，整個(gè)機(jī)關(guān)就能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，辦公室節(jié)奏加快了，就能使得整個(gè)機(jī)關(guān)行政效率提高。領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是辦公室主任，是辦公室工作的核心。而每項(xiàng)事務(wù)都離不開(kāi)辦公室的直接參與和督促落實(shí)，而做好這些工作的一個(gè)重要前提，就是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。辦公室從事的都是具體實(shí)在的工作，要堅(jiān)持時(shí)時(shí)、事事、處處注重實(shí)際，說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效才行。對(duì)大量程序性、重復(fù)性的工作，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成規(guī)范高效地工作流程，必要時(shí)可實(shí)施計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的根本方法在于統(tǒng)籌兼顧。對(duì)工作環(huán)節(jié)中的“短腿”，要下力氣狠抓規(guī)范改進(jìn)；對(duì)干部隊(duì)伍中的“短腿”，要重點(diǎn)培訓(xùn)、努力提高。（三）抓好干部隊(duì)伍，打牢辦公室組織建設(shè)基礎(chǔ)做好工作關(guān)鍵在人，創(chuàng)新的實(shí)踐源于人的主觀(guān)能動(dòng)性，源于人對(duì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的感知力。結(jié)合我們抓隊(duì)伍建設(shè)的體會(huì)，我想新形勢(shì)下的辦公室干部隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面：一是提高政治素質(zhì)。三是提高政策水平。五是提高創(chuàng)新能力。急事、特事都是超常規(guī)之事，按常規(guī)辦法辦不好，也辦不了，這就要求辦公室干部學(xué)會(huì)審時(shí)度勢(shì)，當(dāng)“明白人”，用特別的措施、特別的手段來(lái)辦理應(yīng)急事項(xiàng)。因此，秘書(shū)崗位的重要性是不言而喻的。我想，抓好新時(shí)期的秘書(shū)隊(duì)伍建設(shè)，要從以下五個(gè)方面入手：一是要用更高的標(biāo)準(zhǔn)要求秘書(shū)。要善于聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和反映，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的耳目和助手，而不能高高在上，脫離群眾；要善于創(chuàng)新，開(kāi)拓工作，而不能墨守成規(guī)，駐足不前；要認(rèn)真細(xì)致，精益求精，而不能粗枝大葉，得過(guò)且過(guò)；要謙虛謹(jǐn)慎，禮貌待人，而不能盛氣凌人，冷淡生硬，等等。因此，這種所處崗位的處理“權(quán)力”也是比較大的，秘書(shū)要慎用所處崗位的“權(quán)力”。掌握現(xiàn)代化辦公手段，以提高工作質(zhì)量和效率，更好地適應(yīng)工作需要。秘書(shū)工作聯(lián)系四面八方，溝通上下左右，要優(yōu)質(zhì)高效地完成工作任務(wù)，就必須提高綜合協(xié)調(diào)能力，學(xué)會(huì)妥善處理各方面的復(fù)雜關(guān)系。在廉政問(wèn)題上，秘書(shū)要時(shí)刻利用正反兩方面典型勉勵(lì)和警示自己，做到警鐘長(zhǎng)鳴、防患于未然。辦公室主任在工作中必須堅(jiān)持一個(gè)核心，即緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)和黨組織開(kāi)展工作。三是愛(ài)崗敬業(yè)。且在交辦的事項(xiàng)中，大多是急事、難事，或是較為啰嗦的事，有些事是沒(méi)有先例可循的，這就需要辦公室主任去協(xié)調(diào)處理。單位的工作計(jì)劃是一個(gè)年度工作的總體部署，具有全局性的指導(dǎo)意義。四是處理好突發(fā)的急事?？傊滦蝿?shì)新任務(wù)對(duì)辦公室工作提出了更高的要求。三是協(xié)調(diào)好存在重要分歧的難事。不謀全局者，不足謀一域，能否集中精力抓大事、議大事，是衡量辦公室主任工作水平高低的重要方面。四是講求方式方法。因此，作為一名辦公室主任，必須具有接受來(lái)自各方面批評(píng)的胸襟，能夠真心實(shí)意地聽(tīng)取不同意見(jiàn)。這種雙重身份決定了，要當(dāng)好一名辦公室主任，必須具備四個(gè)基本素質(zhì)：一是忠于職守。學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)。但是，具體情況千變?nèi)f化，秘書(shū)工作事務(wù)不可能總用一種模式、一種辦法機(jī)械地處理，總會(huì)有一些例外的情況。要樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想。我委辦公廳十分重視秘書(shū)工作，對(duì)每位新到崗的秘書(shū)，我都代表組織進(jìn)行談話(huà)。每一個(gè)部門(mén)都是由一個(gè)完整的權(quán)力鏈條構(gòu)成的，而秘書(shū)則處于這個(gè)鏈條中領(lǐng)導(dǎo)與下屬部門(mén)之間這一重要的環(huán)節(jié)。辦公室工作有其內(nèi)在規(guī)律，一般是按計(jì)劃有序運(yùn)轉(zhuǎn)。提高辦公室干部的文字水平，是提高辦文質(zhì)量和效率的重要方面。辦公室干部必須做到既能辦文辦會(huì)辦事，當(dāng)戰(zhàn)斗員，又能出謀劃策做助手，當(dāng)高參；既能服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)，又能面對(duì)群眾，服務(wù)于社會(huì)。對(duì)可以量化的工作，如文件辦理、信息上報(bào)、建議提案辦理等要逐步量化，對(duì)不便于量化的工作，采取群眾評(píng)議的方法進(jìn)行考核。還要看到，制度完善是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，形勢(shì)的發(fā)展和工作重心的變化，要求不斷修訂完善規(guī)章制度，包括對(duì)已有的規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真梳理，查漏補(bǔ)缺。而決定整體工作水平的往往是“短腿”部分。特別在新的時(shí)期，辦公室要堅(jiān)持把樹(shù)立服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，作為干部的基本素質(zhì)和要求，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和以人為本的理念，與提高辦公室干部的服務(wù)質(zhì)量密切結(jié)合起來(lái)，深入細(xì)致地把服務(wù)工作做細(xì)做實(shí)，向社會(huì)展示政府機(jī)關(guān)勤政、廉政、為民的良好形象。這就要求辦公室干部一方面要提高自身的工作效率，另一方面，要督促帶動(dòng)其他業(yè)務(wù)部門(mén)提高工作效率。辦公室工作的特點(diǎn)是求真務(wù)實(shí)，所有工作都要以注重實(shí)效，解決問(wèn)題、落實(shí)工作為實(shí)際出發(fā)點(diǎn)和前提，而不能只提原則性的意見(jiàn)，或者僅為“作秀”，必須堅(jiān)持工作到位。三是責(zé)任到位。因此，這就需要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)、習(xí)慣于平淡、甘心于奉獻(xiàn)，滿(mǎn)足于當(dāng)“鋪路石”，才能做好辦公室工作。辦公室不從事具體業(yè)務(wù)，但機(jī)關(guān)的每一項(xiàng)工作，無(wú)論大小，都與辦公室工作息息相關(guān)，辦公室是機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的發(fā)動(dòng)機(jī)，是機(jī)關(guān)的“心臟”和“樞紐”。我們制定了《國(guó)家發(fā)展改革委督辦工作試行辦法》，明確了督辦工作的指導(dǎo)思想、工作制度、督辦內(nèi)容及管理措施。內(nèi)容把關(guān)中要抓住兩個(gè)重要環(huán)節(jié)：一要實(shí)事求是，對(duì)其運(yùn)用材料是否真實(shí)，對(duì)材料概括是否準(zhǔn)確，對(duì)存有的疑問(wèn)必須弄懂弄準(zhǔn)，不唯書(shū)、不唯上，只唯實(shí)。（八）保證好公文質(zhì)量、加快文件運(yùn)轉(zhuǎn)公文辦理是辦公室的一項(xiàng)重要工作。對(duì)此，辦公室要采取有針對(duì)性的防范措施，對(duì)失泄密問(wèn)題予以重點(diǎn)防范。首先，辦公室要建立一支高素質(zhì)的保密隊(duì)伍。《保密法》及相關(guān)法規(guī)，是對(duì)國(guó)家保密規(guī)定的基本制度，辦公室要在嚴(yán)格執(zhí)行《保密法》的前提下，結(jié)合本地方、本部門(mén)工作的特點(diǎn)，制定有關(guān)會(huì)議、文件、存儲(chǔ)和傳輸介質(zhì)、無(wú)線(xiàn)通信等保密管理的相關(guān)規(guī)定。首先，綜合國(guó)力的激烈競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)的西化、分化，使保密和竊密斗爭(zhēng)十分尖銳。督查工作必須真抓實(shí)干，不能用會(huì)議落實(shí)會(huì)議，用文件落實(shí)文件。督促檢查是整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)行為的重要組成部分，督促檢查搞不好，整個(gè)鏈條就會(huì)斷裂。因此，辦公室要從細(xì)節(jié)入手、精益求精，全面提高會(huì)務(wù)組織水平。四是信息資源開(kāi)發(fā)薄弱。幾年來(lái)國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳對(duì)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)不斷調(diào)整和完善，并在委內(nèi)大力推廣使用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，極大地提高了我委的無(wú)紙化辦公水平，提高了辦公效率。積極開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作。隨著依法治國(guó)理念的深入，人民群眾的參政意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)信訪(fǎng)工作的期望值提高，越來(lái)越多的群眾把民主要求變成了信訪(fǎng)行為，使信訪(fǎng)工作的內(nèi)涵更加豐富，也對(duì)信訪(fǎng)工作提出了更高的要求。各職能部門(mén)指定專(zhuān)門(mén)同志擔(dān)任辦理工作聯(lián)絡(luò)員，充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)、督辦的紐帶作用，以便落實(shí)辦理責(zé)任、形成辦理合力、完成辦理任務(wù)。二是提高建議、提案辦理水平。這些做法都極大的方便了企業(yè)、居民辦事，縮短了辦事周期，簡(jiǎn)化了辦事程序，提高了辦事效率，增強(qiáng)了工作透明度。但總得來(lái)看，原來(lái)的服務(wù)模式存在不均衡現(xiàn)象，即對(duì)內(nèi)服務(wù)強(qiáng)而對(duì)外服務(wù)弱。特別是執(zhí)行中存在不同意見(jiàn)、存在較大困難或部門(mén)之間有“苦樂(lè)不均”現(xiàn)象時(shí)，尤其要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，要在堅(jiān)持原則，強(qiáng)調(diào)同一性的前提下，堅(jiān)持特殊問(wèn)題特殊處理，保證決策的順利實(shí)施。辦公室作為綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，要堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合，千方百計(jì)從差異中尋找共同點(diǎn)，避開(kāi)或刪去枝節(jié)的矛盾點(diǎn)，爭(zhēng)取從大處著眼，達(dá)成共識(shí)。通過(guò)協(xié)調(diào)，要使縱向上下級(jí)單位目標(biāo)一致，行動(dòng)同軌；橫向同級(jí)單位職能互補(bǔ)，行動(dòng)同步；各個(gè)工作階段之間環(huán)環(huán)相扣，有序推進(jìn)。在這個(gè)問(wèn)題上，辦公室負(fù)有重要責(zé)任。辦公室要當(dāng)好參謀助手，必須講求一定的方式方法，要謀到點(diǎn)子上，參在要害處。三是主動(dòng)服務(wù)。辦公室干部要努力鍛煉成既是處理日常事務(wù)性工作的高手，又是能夠善于出點(diǎn)子的高參。（一）創(chuàng)新服務(wù)方式，當(dāng)好參謀助手辦公室的工作如果僅僅停留在收收發(fā)發(fā)、跑跑踮踮的水平上，滿(mǎn)足于完成繁雜的日常事務(wù)，就無(wú)法適應(yīng)科學(xué)決策和為領(lǐng)導(dǎo)提供幫助的需要。每個(gè)干部根據(jù)自身崗位的要求，掌握相應(yīng)的計(jì)算機(jī)知識(shí)，是實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化的基礎(chǔ)，這就要求一些知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)老化、對(duì)現(xiàn)代辦公手段不熟悉的同志要重新學(xué)習(xí)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)。（二）新時(shí)期辦公室工作必須符合公開(kāi)原則新時(shí)期的政府管理和服務(wù)更加突出公開(kāi)透明的原則，除涉及保密的事項(xiàng)外，原則上都應(yīng)公開(kāi)，維護(hù)居民和企業(yè)的知情權(quán)。形勢(shì)的發(fā)展使辦公室工作的重心和工作方式都發(fā)生了很大變化。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行政管理體制改革的新形勢(shì)、新任務(wù)，各級(jí)政府及職能部門(mén)辦公室應(yīng)作出怎樣的選擇？這是我們各位同仁必須思考的問(wèn)題。只有不斷深化行政管理體制改革，使政府的行為模式更加規(guī)范、更加透明、更加高效，才能真正提高國(guó)家的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。辦公室工作的特點(diǎn)決定了，只有緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的步伐，不斷理清工作重心、完善工作方式、創(chuàng)新工作手段，才能使辦公室不斷提高辦公質(zhì)量和效率、提高服務(wù)水平，更好地適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)的要求。另一方面，近幾年來(lái)，政府職能轉(zhuǎn)變對(duì)我們的工作提出了更高的要求，突出表現(xiàn)在：按照政府職能由管理本位向服務(wù)本位轉(zhuǎn)變的要求，辦公廳對(duì)內(nèi)服務(wù)與對(duì)外服務(wù)并重，社會(huì)服務(wù)與社會(huì)監(jiān)督并存；在嚴(yán)峻的保密形勢(shì)面前，信息保密與政府信息公開(kāi)并存?，F(xiàn)將師榮耀同志的講話(huà)擇要刊登如下。編者按：為全面提升新時(shí)期辦公室工作效率和服務(wù)水平，中國(guó)高級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)中心通過(guò)衛(wèi)星直播，舉辦了針對(duì)全國(guó)各省市及直屬單位辦公室干部的遠(yuǎn)程培訓(xùn)。最后，師榮耀同志從辦公室主任必備的四個(gè)基本素質(zhì)和重點(diǎn)抓好的四項(xiàng)重點(diǎn)工作入手，簡(jiǎn)要闡述了如何當(dāng)好新時(shí)期的辦公室主任。國(guó)家發(fā)展改革委是國(guó)務(wù)院綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)和參謀部門(mén)，一方面，辦公廳承擔(dān)的工作量十分繁重。下面，我結(jié)合近幾年我委辦公廳建設(shè)的實(shí)際，和大家共同探討在新的形勢(shì)下，怎樣才能做好辦公室工作。從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的角度看，當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)，不僅僅是生產(chǎn)力的競(jìng)爭(zhēng)，也是政府行政管理能力的競(jìng)爭(zhēng)，也就是行政效能的競(jìng)爭(zhēng)。此次行政管理體制改革，使政府組織更加科學(xué)，政府行為更加規(guī)范，政府責(zé)任更加明晰。有人把辦公室比作機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的“