關(guān)于中國加入wto的論文55029(編輯修改稿)
2025-07-19 03:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 單位缺乏獨(dú)立性和自主性。各級政府機(jī)構(gòu)直接承擔(dān)生產(chǎn)指揮者的職能，企業(yè)沒有獨(dú)立的經(jīng)營管理自主權(quán)，企業(yè)缺乏內(nèi)在的驅(qū)動力和外在的競爭壓力，很難發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性。（二）資源利用率低。政府直接控制著社會生產(chǎn)、交換、分配及居民消費(fèi)的每個(gè)環(huán)節(jié)，各種社會資源的配置要通過政府的計(jì)劃才能進(jìn)行。但由于政府不可能做到全面了解和準(zhǔn)確把握各種資源要素的供給和需求情況，政府的計(jì)劃難以真正符合供求關(guān)系和價(jià)值規(guī)律的要求，使得資源的合理流動不能順暢進(jìn)行。這不僅造成企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)效益低下，而且造成整個(gè)社會范圍內(nèi)資源的稀缺與閑置、浪費(fèi)并存，生產(chǎn)的有效增長率比較低。（三）條塊分割，重復(fù)建設(shè)。企業(yè)分別隸屬不同地區(qū)和不同主管機(jī)關(guān)，使得政府對企業(yè)的管理實(shí)際上變成了地區(qū)和部門的管理，造成了“條條塊塊”的矛盾。這既導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動的橫向聯(lián)系被地方和部門分割，使社會化大生產(chǎn)的內(nèi)在聯(lián)系被人為阻隔，同時(shí)還迫使各地區(qū)、各部門、各企業(yè)都不得不去自己建完整系統(tǒng)，從大而全、小而全中找出路，因而重復(fù)建設(shè)，盲目發(fā)展問題愈演愈烈，難以解決。（四）政府缺乏對經(jīng)濟(jì)的宏觀控制能力。政府包攬了許多不該管的事，陷入了微觀的具體性、瑣碎性事務(wù)之中，不能集中力量對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效地宏觀調(diào)控。機(jī)構(gòu)重疊臃腫，職能交叉，政出多門，互相扯皮，其結(jié)果是什么都要管，什么都管不好，這是我國經(jīng)濟(jì)生活中多次出現(xiàn)的重要經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)和經(jīng)濟(jì)大起大落的原因之一。三、我國地方政府如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能（三號宋體，加粗）（一）地方政府要進(jìn)一步更新觀念（小三號宋體，加粗）地方政府要進(jìn)一步更新觀念，盡快做好政府職能轉(zhuǎn)變問題。政府可以做到以下方面：（一）加快政府管理理念創(chuàng)新的步伐。實(shí)現(xiàn)政府統(tǒng)治向社會治理的轉(zhuǎn)變，曾是國際上一度流行的理論。統(tǒng)治的權(quán)力運(yùn)行方向是自上而下的，它運(yùn)用政府的政治權(quán)威，通過發(fā)號施令、制定實(shí)施政策，對公共事務(wù)實(shí)施單向管理。治理則是一個(gè)上下互動的管理過程，有鑒于我們的市場經(jīng)濟(jì)還只是剛剛起步，我們的公民社會還只是剛剛發(fā)育，政府功能只能加強(qiáng)，不應(yīng)削弱。但是，由指揮型向服務(wù)型的過渡已是大勢所趨，不可逆轉(zhuǎn)。因此，我們要盡快地轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)觀念，逐步清除陳規(guī)陋習(xí)，不斷開拓創(chuàng)新，積極探索入世后政府職能轉(zhuǎn)變過程中的新情況、新問題和新途徑，以較短的時(shí)間盡快適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。（二）加快政府角色重新定位的步伐。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府如何定位，或者說市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府是怎樣的？在市場經(jīng)濟(jì)早期，由于市場主體比較單一，只是作為生產(chǎn)者的企業(yè)和作為消費(fèi)者的家庭或個(gè)人，政府沒有介入經(jīng)濟(jì)過程，不是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主體，而僅僅是一個(gè)“局外人”，并作為社會的管理者，充當(dāng)“守夜人”的角色。整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在市場這只“看不見的手”的作用下，實(shí)現(xiàn)自動調(diào)節(jié)。隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，分工的深化，市場的擴(kuò)大，社會總供給與總需求的擴(kuò)張以及人們對公共產(chǎn)品需求的增大，要求政府承擔(dān)更大的經(jīng)濟(jì)職能，實(shí)現(xiàn)政府角色轉(zhuǎn)換，從保護(hù)者變?yōu)楣芾碚?，并成為市場主體之一。因此，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中的政府就具有了既是管理者，又是市場主體這樣雙重身份，對政企不分、直接干預(yù)的“越位”要盡快地“退位”；對職能交叉、機(jī)構(gòu)重疊的“錯(cuò)位”要盡快地“正位”；對公共服務(wù)、公共物品的“缺位”要盡快地“補(bǔ)位”，從而使無處不在、無所不包的全能政府將成為過去。（三）加快體制結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，客觀上改變了政府的體制基礎(chǔ)，要求政府順應(yīng)這一趨勢，進(jìn)行體制結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。體制結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整其核心是，政府要有進(jìn)有退，主要解決政府的退出問題。首先，要充分認(rèn)識國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)行有進(jìn)有退，在客觀上必然要推進(jìn)政府的有進(jìn)有退。因?yàn)檎墙⒃趪薪?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，基礎(chǔ)發(fā)生變化，建立其上的上層建筑當(dāng)然也要發(fā)生變化，至少是隨著國有經(jīng)濟(jì)的部分退出，政府管理的這部分對象就不存在了，這部分職能或這部分機(jī)構(gòu)也就沒有存在的必要了；其次，要有所為、有所不為，
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