【文章內(nèi)容簡介】 成投產(chǎn)有關。在大幅度地調(diào)整國民經(jīng)濟產(chǎn)值計劃指標的同時，也相應地調(diào)整了工業(yè)內(nèi)部的投資結構。首先合理調(diào)整了對1962年已經(jīng)確定繼續(xù)施工的項目。對于農(nóng)業(yè)，及能夠支援農(nóng)業(yè)、滿足市場和出口需要的工業(yè)，則提高了投資比重。其次，對繼續(xù)施工的項目，按其不同情況也采取了相應的調(diào)整措施。對那些按規(guī)劃建設存在原料、能源等困難，或是投產(chǎn)后不能正常生產(chǎn)的項目39。則分步放慢了建設速度，以便集中財力、物力確保一批國家急需的重點建設項目，使之按期按計劃完成并投人生產(chǎn)。此外，在搞好投資分配，合理調(diào)整工業(yè)內(nèi)部投資結構的同時，嚴格了投資項目的管理。在續(xù)建項目中，嚴格按輕重緩急和具備建設條件的程度，進行施工排隊。調(diào)整了技術力量，改善了對成套設備的生產(chǎn)與供應，以及施工單位的經(jīng)營管理，加強了對基本建設投資的管理和監(jiān)督，以真正做到集中有限的人力、物力和財力，加快建設速度，提高建設的質量與效益。經(jīng)過上述調(diào)整，使國家投資結構有了很大的改進，產(chǎn)業(yè)結構的合理化加強。主要表現(xiàn)在：提高了農(nóng)業(yè)的投資比重，從19631965年，農(nóng)業(yè)的基建投資由二五計劃的11．3％，上升到17．7％；重工業(yè)的投資由“二五”計劃的54％，下降為45．9％；輕工業(yè)根據(jù)調(diào)整時期存在發(fā)展上的實際困難，適當安排了投資比重為3．9％，比二五計劃的6．4％有所下降。這種變化的意義主要不在于這些數(shù)字，而在于這種變化，使國家的投資分配和經(jīng)濟結構，符合了當時的國情，符合了國民經(jīng)濟按經(jīng)濟規(guī)律協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。與此同時，國家努力提高老企業(yè)的生產(chǎn)能力并對落后企業(yè)采取了關停并轉措施。大躍進39。39。盲目擴大基本建設，造成資金大量損失浪費，同時卻擠掉許多基礎很好的老企業(yè)設備更新改造的資金，嚴重影響了第二產(chǎn)業(yè)中老企業(yè)生產(chǎn)能力的提高。為此，在調(diào)整過程中，國家加強了對老企業(yè)的資金分配，對一些特別急需而又發(fā)展薄弱的動力、燃料、采掘工業(yè)，撥專款提高其生產(chǎn)能力。其中包括：設立對機車、汽車、鍋爐、柴油機更新專項撥款；煤炭、礦業(yè)、林業(yè)等采掘采伐業(yè)中所逐步提出的按產(chǎn)量計算的維簡費，以及所發(fā)放的小額技術組織措施貸款等。從而加快了老企業(yè)的更新改造，改善了礦山的采掘比例關系，提高了產(chǎn)量和質量，促進了企業(yè)生產(chǎn)的恢復與發(fā)展。與此同時，國家財政在十分困難的情況下，為了使老企業(yè)跟上時代發(fā)展的步伐，還大量增撥了新產(chǎn)品試制費，促進產(chǎn)品的更新?lián)Q代。1962年國家預算每年撥付的新產(chǎn)品試制費，由過去的一年只2億一3億元，提高到14．7億元，19631965年又分別增加到18．3億元、20．9億元、25．3億元。國家財政在貫徹八字方針，支持國民經(jīng)濟調(diào)整的過程中，努力提高工業(yè)的科技水平。19621963年，在國家批準引進14個成套設備項目過程中，還有計劃、有目的、有針對性地動用外匯，引進先進的工業(yè)生產(chǎn)技術項目，從國外引進了最新的石油化工技術。19631964年間，國務院又批準了冶金、精密機械、電子工業(yè)等100個項目向國外考察詢價，并相繼簽約。對這些項目的引進，都采取了積極慎重的態(tài)度，在技術經(jīng)濟上經(jīng)過審慎研究，反復論證，然后才加以確定。這些項目在建成投產(chǎn)后都發(fā)揮了重大的積極作用。與此同時，國家發(fā)揚自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，大力發(fā)展能源工業(yè)，其中最有說服力最使國家和中國人民感到揚眉吐氣的是1960年開始的大慶石油會戰(zhàn)。該會戰(zhàn)由國家投資7。1億元，從全國石油廠礦、院校抽調(diào)人力4萬人，組成一支浩浩蕩蕩的由干部、工人和工程技術人員組成的專業(yè)大軍。運去7萬噸器材設備，在國家有關部門的統(tǒng)一組織領導下，以艱苦創(chuàng)業(yè)的精神、冒嚴寒、頂酷暑，可謂上面青天一頂，下面荒原一片，奮發(fā)圖強，苦干3年，終于完成了這項具有深遠意義和世界影響的重大建設項目，涌現(xiàn)出王進喜等一大批鐵人式英雄模范人物，譜寫了一曲中國石油大會戰(zhàn)的壯麗凱歌。到1963年底，大慶油田已經(jīng)探明的地質儲量為26．7億噸，當年生產(chǎn)原油648萬噸，國家投資不僅全部收回，還為國家積累3．5億元的資金，從而為我國摘掉了貧油國的帽子，使我國依賴洋油的時代一去不復返了。大慶油田會戰(zhàn)成功，是黨和國家堅決糾正大躍進的失誤，扎扎實實地通過調(diào)整，加強重點建設的豐碩成果。針對大躍進39。39。的資源配置特別是基本建設投資盲目向重工業(yè)尤其是鋼鐵工業(yè)傾斜，造成高成本、低效益、高積累、低質量，使一、二、三次產(chǎn)業(yè)的結構性矛盾更為嚴重的狀況，國家對基本建設投資特別是重工業(yè)投資進行了大刀闊斧的壓縮，使之回到有利于國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展的軌道上來。調(diào)整的根本原則和主要標準是看其是否有利于國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和總供給與總需求的平衡，特別是生產(chǎn)急需的設備、原材料、動力、燃料、人財物的供應是否能保證到位。根據(jù)上述原則和標準，國家對基本建設項目進行了大幅度的壓縮。把1962年的基本建設項目由1960年的82 000多個，減少為25 000個，減少57 000多個，其中大中型項目由原來的1 815個，減少到1 003個，減少812個，調(diào)整幅度之大，范圍之廣，是前所未有的。與此同時，大幅度地削減基建投資，切實解決基建戰(zhàn)線過長與國民經(jīng)濟發(fā)展的矛盾。大躍進時期，由于左的指導思想的干擾，基本建設投資急劇膨脹。從19581960年，3年合計基本建設投資總額為886．26億元，比一五時期5年合計基建投資總額的506．44億元高出379．82億元，增長74．9％。如此大規(guī)模的基建投資，必然要損害其他部門的投資，而使國民經(jīng)濟陷入無法正常運轉的被動困難之中。這就必然迫使國家對此進行傷筋動骨的大幅度調(diào)整，使之削減到與國力相適應的地步。為此，國家財政對基本建設投資進行了大幅度地削減。把國家財政用于基本建設方面的預算撥款由1960年的354億元，縮減到1961年的110億元，1962年又進一步縮減到56億元。從而使基本建設投資在同期國家預算支出中的比重，由19581960年的54。8％，降低到1961年的30％和1962年的18％，甚至比一五計劃時期的37．6％還要低得多。①c這樣少的基建規(guī)模，并不是因為國家的削減過了頭，而是與大躍進的失誤和自然災害及外部條件的影響，國民經(jīng)濟特別是農(nóng)業(yè)處于極度困難的非常時期相適應，與當時的國情相適應。寧要比較切合實際的低指標，而不要脫離實際的高指標和高速度。這樣做，就給國民經(jīng)濟各部門的恢復和發(fā)展開