美國閑暇教育的發(fā)展(編輯修改稿)
2025-07-19 01:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ) ) 5旅游法6,使各地旅游發(fā)展中與相關部門的協(xié)調(diào)難度大, 旅游開發(fā)建設和健康發(fā)展往往受制于各種相關法規(guī)和政策的制約。 三是旅游政策重管理而輕發(fā)展, 現(xiàn)行的各種旅游方針政策、旅游規(guī)章制度和辦法措施等, 大多數(shù)是強調(diào)行業(yè)管理, 以及/ 頭痛醫(yī)頭、腳痛治腳0的整治旅游市場的政策, 而從根本上促進旅游發(fā)展和規(guī)范行業(yè)管理的法規(guī)制度不多。 四是已出臺的旅游政策缺乏權(quán)威性和可操作性, 包括國務院已下發(fā)的加快旅游業(yè)發(fā)展的有關政策, 由于與相關的法律法規(guī)有矛盾, 因此許多旅游政策措施無法得到有效落實。當前, 我國已進入全面建設中國特色社會主義新階段, 尤其是國家提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式, 大力發(fā)展包括旅游業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代服務業(yè)。因此, 要針對我國現(xiàn)行旅游政策存在的突出問題, 切實加強旅游政策研究, 借鑒國外發(fā)達國家促進旅游發(fā)展的經(jīng)驗和做法, 進一步建立健全我國旅游政策體系。一是要從促進我國旅游發(fā)展, 推進旅游服務貿(mào)易角度, 從國家層面建立健全旅游法規(guī)體系, 盡快制定和出臺符合國際慣例、符合我國實際的5旅游法6和實施細則, 修訂現(xiàn)有的法規(guī)和制度, 加強與相關法律法規(guī)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào), 為促進我國旅游發(fā)展奠定良好的法律基礎。二是要從發(fā)揮旅游業(yè)在政治經(jīng)濟、對外交流、文化建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面的重要功能角度, 切實制定有利于促進旅游發(fā)展的旅游發(fā)展政策體系,尤其是在促進旅游業(yè)發(fā)展政策、保護旅游者和旅游企業(yè)權(quán)益政策、旅游開發(fā)建設用地政策、旅游安全保障政策、旅游環(huán)境保護政策、旅游文明建設政策等方面, 要通過深入調(diào)研, 制定符合實際并具有可操作性的旅游發(fā)展政策。三是要從旅游宏觀管理角度, 制定有利于規(guī)范旅游市場秩序和旅游行業(yè)管理的旅游規(guī)制政策體系, 主要包括: 建立健全旅游市場法律規(guī)制體系, 依法規(guī)范和維護旅游市場公平競爭環(huán)境, 促進旅游市場機制作用的有效發(fā)揮。 建立健全旅游行政規(guī)制, 通過產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)章制度、行業(yè)標準等, 發(fā)揮政府對旅游發(fā)展的引導和旅游經(jīng)濟運行的宏觀調(diào)控作用。 建立健全旅游行業(yè)規(guī)制, 加強旅游行業(yè)的自律, 規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營行為, 保護旅游者消費權(quán)益, 促進旅游市場的公平競爭。四是要從保障旅游業(yè)健康發(fā)展角度, 制定旅游行業(yè)監(jiān)管政策體系, 主要包括建立健全旅游市場監(jiān)管政策, 明確政府監(jiān)管旅游市場的職能和內(nèi)容, 統(tǒng)籌建立旅游市場監(jiān)管隊伍, 避免/ 多頭執(zhí)法0和監(jiān)管/ 空白0。 建立健全旅游行業(yè)防腐敗政策, 嚴厲打擊旅游企業(yè)亂收費或旅游服務質(zhì)價不符, 旅游從業(yè)人員索要小費和回扣, 旅游行業(yè)管理人員以權(quán)謀私、收受賄賂等腐敗行為, 建立良好的旅游市場秩序和行業(yè)管理秩序。其他國家英國在1969年制定了《英國旅游發(fā)展法》,美國在1979 年制定了美國全國旅游政策法》,而日本則早在1963年就制定了《日本旅游基本法》?；靖拍畹拿魑锹糜瘟⒎ǖ幕A①20 世紀50～60 年代。1952 年在韓國交通部管理局的總務科設立了“觀光系”，1954 年2 月17 日升格為陸運局“觀光科”，雖然機構(gòu)上只是科級，但已經(jīng)形成了觀光行政的專門機構(gòu)。1960年制訂了《觀光事業(yè)振興三年計劃》，1961 年制訂了《觀光事業(yè)振興法》，1962 年制訂了《國際觀光公社法》，以此為基礎，成立了國際觀光公社；1962 年開始實施觀光通譯資格考試制度，1963 年以交通部陸運局觀光科為中心的政府旅游組織升格為交通部觀光局，使旅游機構(gòu)得以擴大和發(fā)展；1965 年按照觀光政策審議委員會的規(guī)定， 成立了以國務總理為委員長的觀光政策審議委員會，使旅游政策從一個部門的事業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)換為泛政府的政策；1965年韓日關系正常化，1967 年智異山國立公園被指定為韓國第一家國立公園。②20 世紀70 年代。從70 年代起，韓國政府便將旅游業(yè)作為國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)培育和促進。隨著韓日邦交正常化，日本游客劇增。1970 年開通京釜高速公路，1971 年指定了濟洲中文觀光團地，1972 年成立韓國觀光學會，1972 年制訂了《觀光振興開發(fā)基金法》，1974 年確立了韓國觀光長期綜合開發(fā)計劃，1975 年12 月《觀光事業(yè)振興法》被廢止，將其中的旅游振興部分擴大為《觀光基本法》，將其中的管理、規(guī)制部分更改為《觀光事業(yè)法》。1975 年《觀光基本法》的建立標志著韓國確立了振興旅游業(yè)的基本方向，對韓國旅游業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻。③20 世紀80 年代。1980 年代是韓國促進入境旅游的同時發(fā)展國民旅游的重要時期。特別是通過促進旅游的大眾化，不僅提高了國內(nèi)游，而且隨著韓國國民休閑時間的增多和收入水平的提高，對國外旅行的需求也在不斷擴大，1989
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