美國(guó)閑暇教育的發(fā)展(編輯修改稿)
2025-07-19 01:08 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ) ) 5旅游法6,使各地旅游發(fā)展中與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)難度大, 旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)和健康發(fā)展往往受制于各種相關(guān)法規(guī)和政策的制約。 三是旅游政策重管理而輕發(fā)展, 現(xiàn)行的各種旅游方針政策、旅游規(guī)章制度和辦法措施等, 大多數(shù)是強(qiáng)調(diào)行業(yè)管理, 以及/ 頭痛醫(yī)頭、腳痛治腳0的整治旅游市場(chǎng)的政策, 而從根本上促進(jìn)旅游發(fā)展和規(guī)范行業(yè)管理的法規(guī)制度不多。 四是已出臺(tái)的旅游政策缺乏權(quán)威性和可操作性, 包括國(guó)務(wù)院已下發(fā)的加快旅游業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策, 由于與相關(guān)的法律法規(guī)有矛盾, 因此許多旅游政策措施無(wú)法得到有效落實(shí)。當(dāng)前, 我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義新階段, 尤其是國(guó)家提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式, 大力發(fā)展包括旅游業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。因此, 要針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行旅游政策存在的突出問(wèn)題, 切實(shí)加強(qiáng)旅游政策研究, 借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家促進(jìn)旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法, 進(jìn)一步建立健全我國(guó)旅游政策體系。一是要從促進(jìn)我國(guó)旅游發(fā)展, 推進(jìn)旅游服務(wù)貿(mào)易角度, 從國(guó)家層面建立健全旅游法規(guī)體系, 盡快制定和出臺(tái)符合國(guó)際慣例、符合我國(guó)實(shí)際的5旅游法6和實(shí)施細(xì)則, 修訂現(xiàn)有的法規(guī)和制度, 加強(qiáng)與相關(guān)法律法規(guī)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào), 為促進(jìn)我國(guó)旅游發(fā)展奠定良好的法律基礎(chǔ)。二是要從發(fā)揮旅游業(yè)在政治經(jīng)濟(jì)、對(duì)外交流、文化建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面的重要功能角度, 切實(shí)制定有利于促進(jìn)旅游發(fā)展的旅游發(fā)展政策體系,尤其是在促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展政策、保護(hù)旅游者和旅游企業(yè)權(quán)益政策、旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)用地政策、旅游安全保障政策、旅游環(huán)境保護(hù)政策、旅游文明建設(shè)政策等方面, 要通過(guò)深入調(diào)研, 制定符合實(shí)際并具有可操作性的旅游發(fā)展政策。三是要從旅游宏觀管理角度, 制定有利于規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序和旅游行業(yè)管理的旅游規(guī)制政策體系, 主要包括: 建立健全旅游市場(chǎng)法律規(guī)制體系, 依法規(guī)范和維護(hù)旅游市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境, 促進(jìn)旅游市場(chǎng)機(jī)制作用的有效發(fā)揮。 建立健全旅游行政規(guī)制, 通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)章制度、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等, 發(fā)揮政府對(duì)旅游發(fā)展的引導(dǎo)和旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀調(diào)控作用。 建立健全旅游行業(yè)規(guī)制, 加強(qiáng)旅游行業(yè)的自律, 規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為, 保護(hù)旅游者消費(fèi)權(quán)益, 促進(jìn)旅游市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。四是要從保障旅游業(yè)健康發(fā)展角度, 制定旅游行業(yè)監(jiān)管政策體系, 主要包括建立健全旅游市場(chǎng)監(jiān)管政策, 明確政府監(jiān)管旅游市場(chǎng)的職能和內(nèi)容, 統(tǒng)籌建立旅游市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍, 避免/ 多頭執(zhí)法0和監(jiān)管/ 空白0。 建立健全旅游行業(yè)防腐敗政策, 嚴(yán)厲打擊旅游企業(yè)亂收費(fèi)或旅游服務(wù)質(zhì)價(jià)不符, 旅游從業(yè)人員索要小費(fèi)和回扣, 旅游行業(yè)管理人員以權(quán)謀私、收受賄賂等腐敗行為, 建立良好的旅游市場(chǎng)秩序和行業(yè)管理秩序。其他國(guó)家英國(guó)在1969年制定了《英國(guó)旅游發(fā)展法》,美國(guó)在1979 年制定了美國(guó)全國(guó)旅游政策法》,而日本則早在1963年就制定了《日本旅游基本法》?；靖拍畹拿魑锹糜瘟⒎ǖ幕A(chǔ)①20 世紀(jì)50～60 年代。1952 年在韓國(guó)交通部管理局的總務(wù)科設(shè)立了“觀光系”，1954 年2 月17 日升格為陸運(yùn)局“觀光科”，雖然機(jī)構(gòu)上只是科級(jí)，但已經(jīng)形成了觀光行政的專門機(jī)構(gòu)。1960年制訂了《觀光事業(yè)振興三年計(jì)劃》，1961 年制訂了《觀光事業(yè)振興法》，1962 年制訂了《國(guó)際觀光公社法》，以此為基礎(chǔ)，成立了國(guó)際觀光公社；1962 年開(kāi)始實(shí)施觀光通譯資格考試制度，1963 年以交通部陸運(yùn)局觀光科為中心的政府旅游組織升格為交通部觀光局，使旅游機(jī)構(gòu)得以擴(kuò)大和發(fā)展；1965 年按照觀光政策審議委員會(huì)的規(guī)定， 成立了以國(guó)務(wù)總理為委員長(zhǎng)的觀光政策審議委員會(huì)，使旅游政策從一個(gè)部門的事業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)換為泛政府的政策；1965年韓日關(guān)系正?；?，1967 年智異山國(guó)立公園被指定為韓國(guó)第一家國(guó)立公園。②20 世紀(jì)70 年代。從70 年代起，韓國(guó)政府便將旅游業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)培育和促進(jìn)。隨著韓日邦交正?；毡居慰蛣≡?。1970 年開(kāi)通京釜高速公路，1971 年指定了濟(jì)洲中文觀光團(tuán)地，1972 年成立韓國(guó)觀光學(xué)會(huì)，1972 年制訂了《觀光振興開(kāi)發(fā)基金法》，1974 年確立了韓國(guó)觀光長(zhǎng)期綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃，1975 年12 月《觀光事業(yè)振興法》被廢止，將其中的旅游振興部分?jǐn)U大為《觀光基本法》，將其中的管理、規(guī)制部分更改為《觀光事業(yè)法》。1975 年《觀光基本法》的建立標(biāo)志著韓國(guó)確立了振興旅游業(yè)的基本方向，對(duì)韓國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。③20 世紀(jì)80 年代。1980 年代是韓國(guó)促進(jìn)入境旅游的同時(shí)發(fā)展國(guó)民旅游的重要時(shí)期。特別是通過(guò)促進(jìn)旅游的大眾化，不僅提高了國(guó)內(nèi)游，而且隨著韓國(guó)國(guó)民休閑時(shí)間的增多和收入水平的提高，對(duì)國(guó)外旅行的需求也在不斷擴(kuò)大，1989
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