【文章內(nèi)容簡介】 土流失防治工程建設(shè)；農(nóng)村飲水和灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)；地方水利工程維修養(yǎng)護(hù)和更新改造；防汛應(yīng)急度汛；其他經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)的水利工程項目。財政部重點關(guān)注創(chuàng)業(yè)板上市公司執(zhí)行會計準(zhǔn)則情況2022 年的年報工作已經(jīng)拉開了序幕。各地財政部門將會繼續(xù)采用跟蹤分析、調(diào)查研究和現(xiàn)場檢查等方式，了解本地區(qū)各類企業(yè)在會計準(zhǔn)則執(zhí)行和年報編制工作中的問題，確保企業(yè)會計準(zhǔn)則在本地區(qū)各類企業(yè)有效實施。在 2022 年 5 月 31日前，完成本地區(qū)上市公司 2022 年年報分析報告。這一次創(chuàng)業(yè)板上市公司執(zhí)行新企業(yè)會計準(zhǔn)則的情況成為財政部關(guān)注的重點。一則《關(guān)于執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則的上市公司和非上市企業(yè)做好 2022 年年報工作的通知》悄然掛在了財政部的網(wǎng)站。這似乎意味著，2022 年的年報工作已經(jīng)拉開了序幕。 　　2022 年 1 月 1 日，新企業(yè)會計準(zhǔn)則在上市公司開始實施。2022 年其實施范圍將擴(kuò)大到中央國有企業(yè)；2022 年，進(jìn)一步擴(kuò)大新準(zhǔn)則實施范圍。按照財政部的計劃，用 3 年左右時間使中國的大中型企業(yè)全面實施新準(zhǔn)則體系。 　　是否已實現(xiàn)我國大中型企業(yè)全面執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則目標(biāo)？是否切實進(jìn)一步擴(kuò)大了企業(yè)會計準(zhǔn)則實施成效？顯然，2022 年的年報分析對于財政部而言，意義頗為重要。 　　為了更好地促進(jìn)各類企業(yè)執(zhí)行會計準(zhǔn)則，確保會計指標(biāo)真實可靠、口徑可比，全面提升企業(yè)會計信息質(zhì)量，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)會計準(zhǔn)則在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和市場10 / 22經(jīng)濟(jì)運行中的政策效應(yīng)，財政部要求，各省級財政部門應(yīng)當(dāng)會同財政監(jiān)察專員辦事處、其他監(jiān)管部門、稅務(wù)機(jī)關(guān)等，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和部署本地區(qū)執(zhí)行會計準(zhǔn)則和2022 年年報工作。 　　各地財政部門將會繼續(xù)采用跟蹤分析、調(diào)查研究和現(xiàn)場檢查等方式，了解本地區(qū)各類企業(yè)在會計準(zhǔn)則執(zhí)行和年報編制工作中的問題，確保企業(yè)會計準(zhǔn)則在本地區(qū)各類企業(yè)有效實施。在 2022 年 5 月 31 日前，完成本地區(qū)上市公司 2022 年年報分析報告。 　　此外，財政部還要求會計師事務(wù)所及注冊會計師做好各類企業(yè) 2022 年年報審計工作，嚴(yán)格按照執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的規(guī)定，獨立、客觀、公正地對年報整體發(fā)表審計意見。與此同時，各地財政監(jiān)察專員辦事處和財政部門要履行各自職責(zé)加強(qiáng)對各類企業(yè) 2022 年年報的監(jiān)督檢查。 　　創(chuàng)業(yè)板成為關(guān)注重點 　　這一次，創(chuàng)業(yè)板上市公司執(zhí)行新企業(yè)會計準(zhǔn)則的情況成為財政部關(guān)注的重點。 2022 年 10 月 30 日，首批 28 家公司亮相創(chuàng)業(yè)板。截至 2022 年 12 月底，共有153 家企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板掛牌上市。短短一年間的時間，創(chuàng)業(yè)板上市公司數(shù)量激增的繁華背后，是市場對其“高發(fā)行價、高超募率、高市盈率”以及與其不相符的成長性的擔(dān)憂。來自 Wind 資訊的數(shù)據(jù)顯示：截至 12 月 15 日，153 家創(chuàng)業(yè)板上市至今，至少有 59 家當(dāng)前股價低于上市首日開盤價。而這一年來，有關(guān)創(chuàng)業(yè)板上市公司財務(wù)存在問題的新聞也并非鮮見，有業(yè)內(nèi)人士推測，相關(guān)公司成長性不符預(yù)期以及財務(wù)問題的隱憂，或許是影響其股價下跌的原因之一。 　　從創(chuàng)業(yè)板推出至今，至少有 37 家公司未獲通過，涉及原因通常為公司治理、專利等問題。事實上，目前創(chuàng)業(yè)板上市公司出現(xiàn)的種種問題，已經(jīng)引起了市場、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等各方的關(guān)注。不可否認(rèn)的是，確保會計信息的真實性、規(guī)范財務(wù)報表已成為創(chuàng)業(yè)板上市公司需要向市場和投資者做出的重要交待，否則面臨的將是市場愈發(fā)謹(jǐn)慎的投資者。 　　另外，創(chuàng)業(yè)板中 90%以上為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其中多數(shù)為 2022 年首次執(zhí)行新會計準(zhǔn)則的企業(yè)，這也是財政部今年重點關(guān)注創(chuàng)業(yè)板企業(yè)會計準(zhǔn)則執(zhí)行情況的重要原因之一。 　　關(guān)注公允價值等問題 　　財政部指出了各地財政部門在做好對本地區(qū)各類企業(yè)執(zhí)行會計準(zhǔn)則和 2022年年報工作應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注八大問題。這其中，會計政策和會計估計應(yīng)保持統(tǒng)一性和前后一致性、公允價值、企業(yè)合并和合并財務(wù)報表、其他綜合收益等成為重中之重。在實際操作中，企業(yè)濫用會計政策或隨意變更會計估計等行為時有發(fā)生，為此財政部特別要求，企業(yè) 2022 年變更會計政策和會計估計的，應(yīng)當(dāng)在附注中充分說明變更的性質(zhì)、內(nèi)容和原因。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對相同或者相似的交易或事項采用相同的會計政策進(jìn)行處理。在編制合并財務(wù)報表時，企業(yè)集團(tuán)的會計政策應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，子公司采用的會計政策應(yīng)當(dāng)與母公司保持一致。 　　2022 年，新會計準(zhǔn)則適度謹(jǐn)慎引入公允價值。業(yè)內(nèi)人士指出，在新的會計11 / 22準(zhǔn)則下，交易性金融資產(chǎn)、可供出售金融資產(chǎn)和投資性房地產(chǎn)采取公允價值變動計價，這些項目都將對公司當(dāng)期利潤造成影響，但是這種計量方式的調(diào)整極有可能成為企業(yè)調(diào)節(jié)利潤的工具。為避免這種情況的發(fā)生，財政部特別強(qiáng)調(diào)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用適當(dāng)且可獲得足夠數(shù)據(jù)的方法來計量公允價值，而且要盡可能使用相關(guān)的可觀察輸入值，盡量避免使用不可觀察輸入值。并明確規(guī)定，公允價值在計量時應(yīng)分為 3 個層次。1 月新增貸款料超 萬億盡管監(jiān)管部門已采取多種措施嚴(yán)控信貸投放，但商業(yè)銀行年初放貸的沖動依然難以遏制。截至 1 月 24 日，我國商業(yè)銀行 1 月新增貸款達(dá)到 萬億元，直逼去年同期貸款增量。如果以全年信貸將控制在 7 萬億~ 萬億元的目標(biāo)計算，到目前為止，1 月信貸增量已經(jīng)占到全年比例的 16%~17%。國金證券研究所宏觀分析師李治平表示，根據(jù)目前掌握的情況看，1 月新增貸款超 萬億元應(yīng)無問題，這樣使得下兩個月的信貸控制可能更嚴(yán)。信貸投放迅猛每年第一季度尤其是 1 月份往往是我國商業(yè)銀行信貸投放最為迅猛的時期。在過去的兩年間，1 月份的新增信貸額度占到全年信貸規(guī)模 17%左右，對此，監(jiān)管部門也多次強(qiáng)調(diào)要求商業(yè)銀行控制信貸投放節(jié)奏，做到平滑投放。而據(jù)報道，今年監(jiān)管部門設(shè)定的各季度信貸投放的控制比例為 3：3：3：1，而去年的這一比例為 3：3：2：2。根據(jù)今年設(shè)定的比例，如果今年全年信貸投放規(guī)?？刂圃?7 萬億~ 萬億元，那么一季度信貸投放需要控制在 萬億~ 萬億元之間。而以當(dāng)前 1 月份的信貸增長形勢來看，第一季度信貸增長很可能超出計劃。去年 1 月份我國新增貸款量為 萬億元，第一季度達(dá)到了 萬億元，占到全年 萬億元的 32%。去年底有很多審批的貸款都沒有放出去，到了 1 月份這些貸款首先就要投放出去，所以這種沖動很難遏制。商業(yè)銀行越早放貸，就可以獲得更多的收益，這緣于商業(yè)利益的驅(qū)使。1 月 20 日，央行進(jìn)行了今年來首次存款準(zhǔn)備金率的上調(diào)，這被看做主要針對年初信貸沖動所為。但顯然此舉并沒有對銀行放貸行為發(fā)揮明顯的遏制作用。對此，趙錫軍教授表示，央行雖然連續(xù)收緊貨幣，但并沒有對商業(yè)銀行每月信貸投放直接進(jìn)行額度控制，在滿足各項監(jiān)管指標(biāo)的情況下，商業(yè)銀行放貸屬于正常的商業(yè)行為，今年年初商業(yè)銀行信貸投放沖動在銀行間貨幣市場也有所表現(xiàn)。伴隨存款準(zhǔn)備金率的再度上調(diào)，自上周起銀行間貨幣市場資金面驟然趨緊，資金利率連續(xù)攀升，創(chuàng)下近年來新高。以隔夜回購利率為例，昨天該利率盤中觸及 %的新高，加權(quán)平均利率則達(dá)到 %，資金利率之高令人咂舌。銀行資金面的緊張態(tài)勢實際上也暗示，1 月份信貸增長的確十分迅猛，其形勢可能超出了央行的估計，這才使得本次存款準(zhǔn)備金率的上調(diào)引發(fā)了資金面的超預(yù)期緊張。12 / 22對于資金面的緊張，興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委也指出，隨著存款準(zhǔn)備金率居于高位后，其對于資金的邊際緊縮效應(yīng)在放大，再加上 1 月貸款增加較快，存款準(zhǔn)備金率的上調(diào)加劇了資金面的緊張程度。近兩周來，央行多次進(jìn)行定向逆回購操作，向銀行間市場投放資金，以緩解市場資金面的緊張。據(jù)不完全統(tǒng)計，央行逆回購的規(guī)模達(dá)到了 3500 多億元，這意味著央行已將此次存款準(zhǔn)備金率上調(diào)所凍結(jié)的資金全部投放市場。這也使得市場認(rèn)為，央行可能錯誤估計了資金形勢以及貸款投放的形勢，這相當(dāng)于將存款準(zhǔn)備金上繳的時間轉(zhuǎn)移至春節(jié)后。緊縮預(yù)期強(qiáng)烈但李治平認(rèn)為，不能因為銀行間市場資金如此緊張，就說明宏觀調(diào)控已經(jīng)到位?！皬哪壳靶刨J形勢考慮，央行面臨的調(diào)控信貸的任務(wù)仍較為嚴(yán)峻?？紤]到春節(jié)后資金回流、外匯占款、銀行存款、到期資金等因素，未來流動性仍會較為寬松，因此，央行進(jìn)一步加大緊縮力度的可能性仍然存在?！痹谛刨J增長迅猛的情況下，市場緊縮預(yù)期再度趨于強(qiáng)烈。央行是否繼續(xù)緊縮主要還是看信貸，未來可能會出臺差別存款準(zhǔn)備金率，針對性地調(diào)控信貸?！壁w錫軍教授指出，目前的經(jīng)濟(jì)形勢是經(jīng)濟(jì)增長較快，通脹壓力比較大，而央行調(diào)控的最終目標(biāo)是控制通脹。通過上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，央行將鎖定銀行體系流動性，進(jìn)而影響銀行放貸和社會貨幣總量，影響總供給和總需求，達(dá)到減小物價壓力的目的。此外，加息也是可能的政策選擇。不過他認(rèn)為，目前僅根據(jù) 1 月信貸數(shù)據(jù)來判斷未來全年信貸投放形勢還為時尚早，根據(jù)未來形勢的變化，宏觀調(diào)控政策也會進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整?！甲C券市場〗證監(jiān)會部門換帥將促使新股發(fā)行體制改革突破　　備受市場關(guān)注的證監(jiān)會兩大權(quán)力部門發(fā)行監(jiān)管部、基金監(jiān)管部的人事調(diào)整在經(jīng)過半年的醞釀之后，終于在 2022 年農(nóng)歷新年前落定。多位市場分析人士認(rèn)為，此輪人事調(diào)整過后，新股發(fā)行體制改革及基金公司監(jiān)管工作今年可能會有突破。　　事件：證監(jiān)會兩大部門換帥　　證監(jiān)會近日陸續(xù)完成一批局級干部人事調(diào)整：證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部副主任王林出任證監(jiān)會基金監(jiān)管部主任；北京證監(jiān)局局長劉春旭出任證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部副主任；證監(jiān)會黨委宣傳部部長、辦公廳副主任王建平出任北京證監(jiān)局黨委書記、局長。據(jù)了解，上述任命在證監(jiān)會內(nèi)部已經(jīng)傳達(dá)，并于近日宣布完畢，上述人士也已各就各位到新崗位工作，證監(jiān)會網(wǎng)頁也陸續(xù)對他們的職務(wù)進(jìn)行了更新。 　　其實早在去年年中，市場就傳出了證監(jiān)會多部門醞釀人事變動的消息，其中就包括發(fā)行監(jiān)管部和基金監(jiān)管部。經(jīng)過半年的醞釀，人事調(diào)整結(jié)果終于水落石出。其中，王林調(diào)任基金監(jiān)管部主任早在市場預(yù)料之中，而此前傳聞有多個人選的發(fā)13 / 22行監(jiān)管部副主任一職則花落劉春旭。 　　公開信息顯示，畢業(yè)于清華大學(xué)的王林于上世紀(jì) 90 年代中期進(jìn)入證監(jiān)會工作，曾在證監(jiān)會辦公廳擔(dān)任秘書，之后陸續(xù)在國際部、發(fā)行監(jiān)管部和地方監(jiān)管局工作；畢業(yè)于北京大學(xué)的劉春旭曾在北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院任教，進(jìn)入證監(jiān)系統(tǒng)后，曾在證監(jiān)會從事市場監(jiān)管工作，并擔(dān)任過中國證券登記結(jié)算有限公司副總經(jīng)理，2022 年 3 月調(diào)任北京證監(jiān)局局長，目前還擔(dān)任證監(jiān)會并購重組委員會委員；王建平在出任證監(jiān)會黨委宣傳部部長、辦公廳副主任之前，曾在證券公司綜合治理期間擔(dān)任證監(jiān)會機(jī)構(gòu)部副主任?！　》治觯横j釀新一輪監(jiān)管熱潮　　發(fā)行監(jiān)管部和基金監(jiān)管部可稱得上是證監(jiān)會的兩大重要實權(quán)部門，掌控著上市公司和基金公司的生殺大權(quán)，因此，兩大部門的人事變動也備受市場各方關(guān)注。對于此番人事調(diào)整，多位市場分析人士認(rèn)為，不排除今年證監(jiān)會要在新股發(fā)行體制改革以及基金公司監(jiān)管方面有所突破。畢竟，新官上任要有所表現(xiàn)。 　　尤其值得注意的是，新股發(fā)行第二階段改革已經(jīng)于去年 11 月正式啟動，伴隨政策調(diào)整發(fā)生的人事調(diào)整，是否會給具體政策執(zhí)行帶來變數(shù)尚待觀察。武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新表示，當(dāng)下新股發(fā)行接連遭遇破發(fā)的尷尬局面，新股破發(fā)的市場效果是顯而易見的，它會讓新股發(fā)行市盈率向正常水平回歸，給非理性打新直接降溫，它也給新股發(fā)行體制改革提出了嚴(yán)峻的問題，值得新上任的監(jiān)管者深思。 　　事實上，早在不久前舉行的證券期貨監(jiān)管會議上，證監(jiān)會今年對上市公司及基金公司的監(jiān)管動向便已初露端倪。證監(jiān)會主席尚福林當(dāng)時曾明確表示，今年證監(jiān)會要完善市場體制機(jī)制，提高市場效率，研究推出發(fā)行體制后續(xù)改革措施。同時加強(qiáng)市場化并購重組制度建設(shè)，規(guī)范和引導(dǎo)借殼上市，完善退市制度。此外，還要拓寬基金銷售渠道和支付模式，促進(jìn)獨立銷售機(jī)構(gòu)的發(fā)展，研究規(guī)范私募基金的制度安排。 　　多家基金公司人士表示，最近證監(jiān)會對基金發(fā)行的監(jiān)管已經(jīng)有所動作，例如，證監(jiān)會基金監(jiān)管部近日已向各基金公司、基金托管行下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化基金審核工作有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》，要求在現(xiàn)有基金分類審核制度的基礎(chǔ)上，對指數(shù)類股票基金產(chǎn)品進(jìn)一步實施分類審核，基金公司可同時上報 5 只不同類型的基金